Kľúčové slová

POLITICKÁ STRANA/ CIELE / PRINCÍPY PREVÁDZKY / PRIORITA VOLIČSKÉHO ZÁUJMU/ POLITICKÉ STRANY / ÚČELY / HLAVNÍCI ČINNOSTI /

anotácia vedecký článok o politických vedách, autorka vedeckej práce - Volkova M. A.

Úvod. Článok je venovaný aktuálnym problémom skúmania cieľov a princípy fungovania politické strany cez prizmu spoluúčasti občanov na riadení štátnych záležitostí. Cieľ . Hlavným cieľom je analyzovať ciele ich činnosti, ktoré sú stranami normatívne stanovené a proklamované, v spolupráci s hlavnými princípy fungovania politické strany v Rusku identifikuje vzťah medzi cieľmi a princípmi. Výsledky. Ruská legislatíva bola preštudovaná s cieľom konsolidovať hlavné ciele a princípy fungovania politické strany, analyzované stanovy politické strany. Záver sa robí o nadradenosti zásad, ako aj o potrebe zahrnúť ich do zoznamu princípy fungovania politické strany princíp. Záver. Vyvodzujú sa závery o dôležitosti skúmania cieľov a princípy fungovania politické strany v Rusku o potrebe ich vzájomného zosúladenia, aby sa odstránili vznikajúce rozpory. Zdôrazňuje mylnú predstavu, že hlavným účelom politická strana je vždy dobytím moci, argumenty sa uvádzajú v prospech skutočnosti, že dobytie moci nie je a nemalo by byť samoúčelné. politické strany. Dôležitosť vzťahu medzi cieľmi a princípy fungovania politické strany. Navrhuje sa doplniť súčasnú právnu úpravu o politické strany iný princíp prioritou záujmov voličov.

Súvisiace témy vedecké práce v politológii, autorka vedeckej práce - Volkova M. A.

• Právne problémy interakcie medzi štátom a politickými stranami v modernom Rusku

  2018 / Duraev Taulan Azretalievich

• Účasť občanov na riadení štátnych záležitostí prostredníctvom činnosti politických strán na miestnej úrovni

  2014 / Volková M. A.

• Právna inštitucionalizácia politických strán v postsovietskom Rusku

  2016 / Anatolij Kurochkin

• Ústavné a právne obmedzenia systému viacerých strán v Rusku

  2014 / Volodina S.V.

• Teoretická a metodologická analýza politických strán a verejných združení vo svetových straníckych systémoch

  2014 / Zimina Natalya Vladimirovna

• Politické strany a stranícky systém Ruska: k otázke klasifikácie

  2019 / Gaysina Anastasia Viktorovna

• Účasť politických strán na demokratických voľbách: aktuálne aspekty konkurencieschopnosti

  2015 / Kasibina Maria Anatolyevna

• Moderný model vzťahov medzi politickými stranami a štátnymi orgánmi v Rusku: regionálny aspekt

  2015 / Nazarov Ivan Ivanovič, Tyukina Yana Aleksandrovna

• Inštitucionalizácia politických technológií používaných stranami vo voľbách v Ruskej federácii

  2018 / Anatolij Kurochkin

• Všeobecné a osobitné zložky právnej inštitucionalizácie politických strán v Ruskej federácii

  2017 / Anatolij Kurochkin

úvod. Článok je venovaný aktuálnemu problému analýzy cieľov a princípov činnosti politických strán v oblasti participácie vo vláde. Účel. Hlavným cieľom článku je analyzovať právne účely činnosti politických strán a základné princípy činnosti politických strán v Rusku a analyzovať korelačné účely a princípy. výsledky. Autor analyzoval ruskú legislatívu na tému stanovovania hlavných cieľov a princípov činnosti politických strán, analyzoval stanovy politických strán. Autor vyvodzuje záver o nadradenosti princípov, ako aj o nevyhnutnosti zaradiť do zoznamu princípov činnosti politických strán princíp tzv. prioritou záujmov voličov. Záver. Autor objavuje korene o dôležitosti analýzy právnych cieľov činnosti politických strán a základných princípoch činnosti politických strán v Rusku. Autor uzatvára o potrebe ich vzájomného zosúladenia s vylúčením akýchkoľvek sporov. Autor podčiarkuje mylnú predstavu o tom, že hlavným cieľom politických strán je vždy dobýjanie moci. Autor argumentuje v prospech skutočnosti, že dobýjanie moci nie je a ani by nemalo byť samoúčelnou činnosťou politických strán. Zdôrazňuje sa dôležitosť vzťahu cieľov a princípov činnosti politických strán. Autor ponúka na úpravu existujúcej právnej úpravy o politických stranách ešte jeden zásadný princíp prioritou záujmov voličov.

Text vedeckej práce na tému "Ciele a princípy činnosti politických strán v kontexte participácie občanov na riadení štátnych záležitostí"

MDT 329,1/,6; 342,7

CIELE A PRINCÍPY POLITICKÝCH STRÁN V KONTEXTE ÚČASTI OBČANOV NA RIADENÍ ŠTÁTNYCH ZÁLEŽITOSTI

M. A. Volkovej

Postgraduálny študent, Katedra ústavného a komunálneho práva, Štátna univerzita v Saratove E-mail: [e-mail chránený]

Úvod. Článok je venovaný aktuálnej problematike skúmania cieľov a princípov činnosti politických strán cez prizmu participácie občanov na riadení štátnych záležitostí. Cieľ. Hlavným cieľom je analyzovať ciele ich činnosti, ktoré sú stranami normatívne stanovené a proklamované, v interakcii so základnými princípmi činnosti politických strán v Rusku, identifikovať vzťah medzi cieľmi a princípmi. Výsledky. Študovala sa ruská legislatíva s cieľom stanoviť hlavné ciele a princípy činnosti politických strán, analyzovali sa charty politických strán. Záver sa robí o nadradenosti princípov, ako aj o potrebe zaviesť princíp priority záujmov voličov do zoznamu princípov pre činnosť politických strán. Záver. Vyvodzujú sa závery o dôležitosti štúdia cieľov a princípov činnosti politických strán v Rusku, o potrebe ich vzájomného zosúladenia, aby sa odstránili vznikajúce rozpory. Zdôrazňuje sa mylná predstava, že hlavným cieľom politickej strany je vždy dobýjanie moci, argumentujú sa v prospech toho, že dobýjanie moci nie je a nemá byť samo osebe cieľom činnosti politických strán. Zdôrazňuje sa dôležitosť prepojenia cieľov a princípov činnosti politických strán. Navrhuje sa doplniť súčasnú právnu úpravu o politických stranách o ďalšiu zásadu - zásadu prednosti záujmov voličov. Kľúčové slová: politická strana, ciele, princípy činnosti, priorita záujmov voličov.

Úvod

Federálny zákon „o politických stranách“ (ďalej len zákon o politických stranách), ktorý v čl. 3 pojem politická strana, formuluje ho prostredníctvom naznačenia cieľov tohto predmetu politickej činnosti a systému. Medzi nimi vyniká účasť občanov Ruskej federácie na politickom živote spoločnosti formovaním a prejavovaním ich politickej vôle, účasťou na verejnom a politickom dianí, vo voľbách a referendách, ako aj zastupovaním záujmov občanov. v štátnych orgánoch a samosprávach.

Zákonodarca však okrem toho, že osobitne stanovuje ciele politickej strany, menuje aj ďalšie ciele: formovanie verejnej mienky; politické vzdelávanie a výchova občanov; vyjadrovanie názorov občanov na akékoľvek otázky verejnosti

© Volkova M. A., 2014

verejný život, upozorňovanie na tieto názory širokej verejnosti a verejných orgánov; nominácia kandidátov vo voľbách rôznych úrovní, účasť v týchto voľbách, ako aj práca volených orgánov, čo považujeme za nie celkom správne, keďže nie všetky naznačené ciele politických strán sa premietajú do normatívnej definície tzv. politická strana. Napríklad formovanie verejnej mienky ako cieľ sa podľa nášho názoru v definícii politickej strany neodráža a nachádza sa v nižšie uvedenom zozname cieľov. Očividne je v tom istá nedôslednosť, vyjadrená v neurčitosti prezentácie cieľov politickej strany.

Hlavnou úlohou je analyzovať ciele ich činnosti, ktoré sú stranami normatívne stanovené a proklamované, v interakcii so základnými princípmi činnosti politických strán v Rusku, identifikovať vzťah medzi cieľmi a princípmi.

výsledky

Strany si môžu slobodne zvoliť a stanoviť svoje ciele v charte a programe, jediným obmedzením je nezákonnosť cieľov (článok 9 zákona zakazuje vytváranie a činnosť politických strán, ktorých ciele alebo činy sú zamerané na vykonávanie extrémistických aktivít). ).

Pri analýze stanov moderných ruských politických strán konštatujeme, že väčšinou je v nich ťažké nájsť prejavy nezávislosti politických strán pri formulovaní a definovaní cieľov ich činnosti. Častejšie obsahujú kópie cieľov zakotvených v zákone o politických stranách, existujú však aj určité variácie: Charta strany Jednotné Rusko v súčasnosti stanovuje úplne prvý cieľ strany zabezpečiť súlad so štátnou politikou, rozhodnutia prijaté štátom orgány Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, záujmy väčšiny obyvateľstva Ruskej federácie, ako aj vyjadrovanie názorov občanov na akékoľvek otázky verejného života. Charta Komunistickej strany Ruskej federácie neobsahuje rozdiel medzi cieľmi a zámermi, spája ich, medzi nimi je posilnenie vplyvu strany v spoločnosti prostredníctvom konania každého člena strany, každého primárneho, miestna a regionálna pobočka strany; či je to cieľ alebo úloha - možno len hádať, podľa nás však vy

držať takýto postulát ako cieľ by bolo nesprávne a nevhodné.

Všeruská politická strana „Občianska iniciatíva“ si kladie za hlavný cieľ urobiť z Ruska modernú, vo svete rešpektovanú nadnárodnú krajinu, ktorá poskytuje pohodlný, bezpečný a slušný život každému človeku.

Môžeme teda konštatovať, že len hlavné ciele politickej strany sú právne určené a všetky ostatné, ktoré budú zakotvené v jej charte a programe, by nemali byť v rozpore s hlavnými cieľmi. Táto okolnosť nám umožňuje klasifikovať ciele politických strán na základné a fakultatívne, právne ustálené a obsiahnuté v stanovách a programe strany, pričom podľa obsahovej orientácie môžeme vyčleniť a považovať ideové, sociálne, ekonomické, vzdelávacie, výchovné, politické, politické, politické, politické, politické, politické, politické, politické, politické, politické a politické strany. atď.

Názor, že hlavným cieľom politickej strany je vždy získanie moci, je nesprávny. Domnievame sa, že získanie moci nie je samoúčelným cieľom politickej strany, ale skôr účinným prostriedkom na realizáciu hlavných cieľov, napríklad zabezpečenie účasti občanov na riadení záležitostí štátu. Tento pohľad nachádza oporu v prácach politológov a právnikov. Každá strana potrebuje štátnu moc na to, aby mohla využiť donucovaciu moc štátu ako politickej inštitúcie na udelenie štatútu národným ideálom a záujmom, ktoré táto strana vyjadruje, a na ich praktickú realizáciu prostredníctvom legislatívy a výkonných mechanizmov štátnej správy.

Profesor S. A. Avakyan chápe ciele politických strán ako „strategické „ukazovatele“, vektory pohybu vpred“ . Mnohí autori zastávajú názor, že ciele všetkých politických strán sú ústavno-právnej povahy, keďže sa dotýkajú základných základov štátnej a spoločenskej reality, ciele politických strán „hlásajú za základné hodnoty presadzované modely želané štátne usporiadanie krajiny, jej ústavné a právne základy, ako aj inštitucionálne základy pre organizáciu verejného (neštátneho) života“. Na základe cieľov sú formulované úlohy a hlavné smery činnosti každej strany a vyjadrené najvýznamnejšie funkcie politických strán.

Okrem cieľov zákona o politických stranách v 1. časti čl. 8 konsoliduje hlavné zásady

zásady činnosti politických strán v Ruskej federácii. Sú medzi nimi menované dobrovoľnosť, rovnosť, samospráva, zákonnosť a publicita, pričom všetky vychádzajú z ustanovení čl. 30 Ústavy Ruskej federácie, že každý má právo združovať sa a nikoho nemožno nútiť vstúpiť do nejakého združenia a zotrvať v ňom. Zákon označuje tieto princípy za hlavné, čo umožňuje uvažovať o prítomnosti ďalších princípov, prípadne sekundárneho alebo fakultatívneho významu.

Stanovením zásad činnosti politických strán im zákonodarca dáva slobodu pri stanovovaní cieľov, foriem a metód ich činnosti. Kompetentné vyhlásenie noriem o cieľoch a princípoch činnosti politických strán môže do určitej miery minimalizovať nezrovnalosti v hlavných smeroch a funkciách ich činnosti.

Princíp dobrovoľnosti naznačuje, že napriek úzkej interakcii so štátnymi štruktúrami zostáva politická strana autonómnym subjektom od štátnych orgánov a inštitúcií. V tejto súvislosti je zabezpečený voľný vstup na párty aj voľný výstup z nej. Tento princíp vyplýva aj z ustanovení Ústavy Ruskej federácie, avšak na rozdiel od iných verejných združení sa politická strana vyznačuje osobitnými cieľmi (časť 4, článok 3 zákona o politických stranách) všetkých členov a spoločnými ideologickými postojmi. . Sloboda činnosti verejných združení, vrátane politických strán, je zaručená Ústavou Ruskej federácie. Napriek proklamovanej dobrovoľnej činnosti politických strán je potrebné mať na pamäti, že ich činnosť by nemala porušovať práva a slobody človeka a občana, keďže sú v Ruskej federácii uznávané ako najvyššia hodnota. Domnievame sa teda, že dobrovoľnosť je aplikovateľná tak na poradie vzniku, členstvo v strane, ako aj na samotnú činnosť politickej strany.

Princíp rovnosti vychádza z čl. 19 Ústavy Ruskej federácie, ktorý vyhlasuje rovnosť všetkých občanov Ruskej federácie pred zákonom a súdmi. Rovnosť vo vzťahu k politickým stranám znamená rovnaké práva pre všetkých členov strany. Dobrovoľnosť a rovnosť sú úzko prepojené.

Glasnosť znamená otvorenosť činnosti strany, dostupnosť jej hlavných dokumentov, spravodajstvo o jej činnosti a dosiahnutých výsledkoch v tlači, internetovom priestore.

Princíp samosprávy politickej strany jej umožňuje samostatne určovať vnútornú štruktúru, priebeh svojej budúcej činnosti, vektor politickej orientácie, rozvíjať chartu a program svojej činnosti a určovať prioritné oblasti.

Berúc do úvahy základné princípy rozvoja demokratických inštitúcií v Rusku, základné hodnoty spojené s demokratickým režimom (sloboda, rovnosť, ľudské práva), zdá sa nám zrejmé, že medzi týmito hodnotami existuje rozpor v norma 1. časti čl. 8 zákona o politických stranách.

Podľa nášho názoru je okrem vyššie uvedených zásad potrebné v odseku 1 čl. 8 vykonať zmeny tak, že do zoznamu zásad bude zaradený princíp prednosti záujmov voličov, keďže všetky aktivity strany na základe vyššie uvedených princípov sú realizované tak, aby čo najviac zohľadňovali záujmy voličov. ako sa dá. V tejto súvislosti sa javí nelogické, že zákon zakazuje politickej strane navrhovať za kandidátov osoby, ktoré sú členmi iných politických strán. Domnievame sa, že časť 1 čl. 8 zákona o politických stranách, ktorým sa ustanovujú základné zásady činnosti politických strán, má byť upravené v tomto znení:

„Činnosť politických strán je založená na princípoch dobrovoľnosti, rovnosti, samosprávy, zákonnosti, otvorenosti a priorite záujmov voličov. Politické strany si môžu slobodne určiť svoju vnútornú štruktúru, ciele, formy a metódy činnosti, s výnimkou obmedzení ustanovených týmto federálnym zákonom.

Berúc do úvahy ciele tejto zásady, časť 3.1 čl. 36 toho istého zákona, ktorý bol zavedený v roku 2006 a ktorým sa politickým stranám zakazuje navrhovať kandidátov na poslancov, a to aj ako súčasť zoznamov kandidátov, a na iné volené funkcie v štátnych orgánoch a samosprávach občanov Ruskej federácie, ktorí sú členmi iných politických strán, by sa mali z textu zákona vypustiť, čím sa stranám poskytne takáto možnosť.

V rámci nami zvoleného prístupu bude možné hovoriť o konsenzuálnej koncepcii demokracie, usilujúcej sa o rozhodnutia zohľadňujúce čo najširšie spektrum preferencií, a nie len preferencií väčšiny, za ktorou stojí napr. princípy existencie proporcionálneho

Domnievame sa, že ide o progresívny krok k zvyšovaniu efektívnosti participácie občanov na riadení štátnych záležitostí, keďže politické strany treba považovať predovšetkým za nástroj na realizáciu základných politických práv občanov a za nástroj participácie na riadenie štátnych záležitostí, a nie prostriedok na získanie moci, ktorý sme už vyššie spomínali v kontexte cieľov politických strán.

Na prvý pohľad sa zdá, že problematika politických strán je vo vedeckej literatúre plne rozvinutá, avšak pri dôkladnom štúdiu princípov činnosti politických strán a skúmaní ich podstaty vyvstáva mnoho otázok. Napríklad vzťah medzi takými princípmi, ako je dobrovoľnosť a samospráva, nie je úplne jasný, pretože pri použití týchto pojmov v širšom zmysle je možné duplikovať a dokonca nahradiť jeden koncept druhým. V tejto súvislosti by bolo vhodné spresniť princíp dobrovoľnosti pomocou slovného spojenia „dobrovoľné členstvo“, čím by sa výrazne zúžil význam vložený do tohto princípu a zabránilo by sa neprimeranému širokému výkladu. Takáto skúsenosť existuje v legislatíve Arménskej republiky: zákon upravujúci postavenie politických strán špecifikuje princíp dobrovoľného členstva.

Právne predpisy Azerbajdžanskej republiky okrem zakotvenia princípu slobody združovania objasňujú aj význam princípu rovnosti ako rovnosti členov politických strán, t. j. zámerne sa objasňuje aj zmysel tohto princípu. A v Bieloruskej republike sú okrem princípov vymenovaných v ruskom zákone zakotvené aj princípy ako princíp slobody združovania a demokracie.

Okrem základných princípov činnosti politických strán, zakotvených vo federálnom zákone „O politických stranách“, niektorí autori rozlišujú ďalšie princípy vyplývajúce z určitých oblastí činnosti alebo práv a povinností strán. Napríklad A. V. Iľjinych vyzdvihuje zásady informačnej podpory činnosti politických strán: zásadu verejného prístupu k informáciám o ustanovujúcich a programových dokumentoch strany, zásadu slobodného šírenia informácií o činnosti politickej strany, zásadu slobodného šírenia informácií o činnosti politickej strany, zásadu verejného prístupu k informáciám o ustanovujúcich a programových dokumentoch strany. princíp využívania štátu a politických strán politickými stranami.

za rovnakých podmienok, princíp garantovaného prístupu k štátnym a komunálnym médiám. Takáto klasifikácia princípov však podľa nášho názoru odráža skôr organizačné princípy interakcie strán so štátnymi a komunálnymi orgánmi, organizačný mechanizmus informačnej podpory, a nie podstatné a hodnotové orientácie činnosti strany ako celku.

Záver

Vykonaná analýza nám umožňuje dospieť k záveru, že princípy, ktoré sú základom a ideologickými regulátormi, by mali tvoriť základ cieľov činnosti politických strán, a nie naopak. Formulácia cieľov a umelé zhrnutie princípov pod tieto ciele je krajne nesprávne. Kritériom legitimity by mali byť princípy, formulácia cieľov je v tomto prípade druhoradá, keďže princípy poskytujú jednotné chápanie cieľov. Ukladanie princípov činnosti politickej strany na konkrétne konania umožňuje posúdiť oprávnenosť a správnosť činnosti politickej strany.

Bibliografia

1. O politických stranách: feder. Zákon z 21. júla 2001 č. 95-FZ // Ros. plynu. 2001. 14. júl.

2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (dátum prístupu: 9.10.2013).

3. URL: http://kprf.ru/party/program (dátum prístupu: 10.09.2013).

4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (dátum prístupu: 10.09.2013).

5. Mazdagová Z. Z. Parlamentná strana ako politická a právna inštitúcia // Vestn. Kazaň. legálne Inštitút ministerstva vnútra Ruska. 2012. Číslo 8. S. 85-90.

6. Avakyan S. A. Ústavné a právne postavenie politických strán v Rusku. M. : Norma, 2011. 320 s.

7. Barashkov G. M. Ústavné ciele ako politické a právne akty v programoch politických strán // Izv. Sarat. univerzite Nový ser. Ser. ekonomika. Kontrola. Správny. 2008. zväzok 8, č. 1. S. 49-52.

9. Fenenko A. V. Pojmy a definície demokracie. M. : KomKniga, 2006. 224 s.

10. Ilyinykh A. V. Administratívny a právny mechanizmus informačnej podpory činnosti politických strán: podstata, princípy // Uchen. Zametki TOGU 2013. V. 4, č. 4. S. 1197-1203.

Ciele a princípy činnosti politických strán v oblasti účasti vo vláde

Štátna univerzita v Saratove,

83, Astrachanskaja, Saratov, 410012, Rusko

Email: [e-mail chránený]

úvod. Článok je venovaný aktuálnemu problému analýzy cieľov a princípov činnosti politických strán v oblasti participácie vo vláde. Účel. Hlavným cieľom článku je analyzovať právne účely činnosti politických strán a základné princípy činnosti politických strán v Rusku a analyzovať korelačné účely a princípy. výsledky. Autor analyzoval ruskú legislatívu na tému stanovovania hlavných cieľov a princípov činnosti politických strán, analyzoval stanovy politických strán. Autor vyvodzuje záver o nadradenosti princípov, ako aj o potrebe zaradiť do zoznamu princípov činnosti politických strán princíp priority záujmov voličov. Záver. Autor objavuje korene o dôležitosti analýzy právnych cieľov činnosti politických strán a základných princípoch činnosti politických strán v Rusku. Autor uzatvára o potrebe ich vzájomného zosúladenia s vylúčením akýchkoľvek sporov. Autor podčiarkuje mylnú predstavu o tom, že hlavným cieľom politických strán je vždy dobýjanie moci. Argumenty autora v prospech toho, že dobýjanie moci nie je a ani by nemalo byť samoúčelné aktivity politických strán. Zdôrazňuje sa dôležitosť vzťahu cieľov a princípov činnosti politických strán. Autor navrhuje upraviť súčasnú právnu úpravu o politických stranách ešte jeden princíp - princíp priority záujmov voličov.

Kľúčové slová: politické strany, ciele, princípy činnosti, priorita záujmov voličov.

1. O politicheskih partijah: Federal "nyj Zakon ot 21 ijulja 2001 g. No. 95-FZ. Rossiiskaja gazeta, 2001, 14 Jul.

4. Dostupné na: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (prístup 10. septembra 2013).

5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija ako politiko-pravovoj institut. Vestnik Kazanskogo juridicheskogo instituta MVD Rusko, 2012, č. 8, str. 85-90.

6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj status politicheskih partij v Rossii. Moskva, Norma Publ., 2011. 320 s.

7. Barashkov G. M. Konstitucionnye celi kak politiko-pravovye akty v programmah politicheskih partij. Izv. Saratov Univ. New Ser. Ser. ekonomika. zvládanie. Právo, 2008. Zv. 8, iss. 1, str. 49-52.

8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii 12. decembra 1993) . Rossiiskaja gazeta, 1993, 25. dec.

9. Fenenko A. V. Koncepcii i opredelenii demokratii. Moskva, KomKniga Publ., 2006. 224 s.

10. Il "inyh A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm inform-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: sushhnost", principy. Uchenye zametki TOGU, 2013, vol. 4, č. 4. pp. 1197.12

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Úvod

Záver

Bibliografia

Úvod

Podľa federálneho zákona o politických stranách, ktorý prijala Štátna duma v roku 2001 a ktorý je v súčasnosti v platnosti, „Ruská federácia uznáva politickú rozmanitosť, systém viacerých strán. Na základe tohto ústavného princípu štát garantuje rovnosť politických strán pred zákonom bez ohľadu na ideológiu, ciele a zámery uvedené v ich ustanovujúcich a programových dokumentoch. Štát zabezpečuje dodržiavanie práv a oprávnených záujmov politických strán.

Moderný politický život ako špecifická oblasť spoločenského života je činnosť občanov Ruskej federácie, prostredníctvom ktorej dochádza k formovaniu, fungovaniu a transformácii politického systému spoločnosti. Je mnohostranný a rôznorodý tak v smere, prostriedkoch, formách, ako aj v štrukturálnych zložkách, subjektoch politických vzťahov. Najdôležitejšou, integrálnou súčasťou politického systému, politického života demokratickej spoločnosti sú politické strany, spoločensko-politické hnutia.

Účelom môjho testu je naštudovať si politické strany, respektíve zoznámiť sa s princípmi činnosti strán v Rusku. K tomu sa budeme opierať najmä o informácie z vedeckých učebníc

„Základy teórie politických strán“ v redakcii Zaslavského, tiež o „Federálnom zákone o politických stranách“ a iných publikáciách o politickej činnosti.

Kontrolná práca pozostáva z úvodu, hlavnej časti, záveru a zoznamu literatúry.

1. Funkcie a ciele činnosti politických strán

Jedným z kľúčových problémov pri štúdiu politických strán je štúdium otázok súvisiacich s ich funkčným účelom, cieľmi a činnosťou. Tento problém je aktuálny najmä pri téme formovania systému viacerých strán v Rusku, o ktorý je v posledných rokoch obrovský záujem. Činnosť politických strán sa v žiadnom prípade neobmedzuje len na získavanie pozícií v orgánoch štátnej správy. V opačnom prípade by túto misiu mohli úspešne vykonávať dočasné korporátne zoskupenia, ktorých zloženie a politické orientácie by sa mohli neustále meniť v závislosti od nuancií politickej situácie. V spoločensko-politickej sfére spoločnosti nevyhnutne vznikajú potreby, ktorých riešenie môže napomáhať taká špecifická inštitúcia, akou je politická strana. V štruktúre spoločensko-politických procesov zohrávajú politické strany dvojakú úlohu: nevyhnutný prvok politického systému, ktorý zabezpečuje reprodukciu politickej elity, organizovanú účasť vo voľbách a inštitút politickej reprezentácie záujmov určitej časti. spoločnosti.

Formovanie politiky ako straníckej politiky viedlo okrem iného k vytvoreniu takého modelu spoločnosti, v ktorom vynikajú oblasti súkromného života, občianskej spoločnosti a vlastnej politickej reprezentácie, podmaňovania štátu a jeho legitimizácie. Strany slúžia na združovanie a zastupovanie záujmových skupín, ktoré vznikajú na úrovni občianskej spoločnosti (početné zväzy a združenia, ktoré nesledujú cieľ získať štátnu moc). Toto rozdelenie zostáva aktuálne aj v súčasnej situácii, keďže prešlo určitými zmenami v dôsledku skutočnosti, že hranice medzi občianskou spoločnosťou a stranami sú často nejasné.

V politológii existuje viacero prístupov k funkčnému účelu strán v politickom systéme. Väčšina výskumníkov zdieľa tézu o mnohosti funkcií politických strán, ale líšia sa v definícii ich počtu a klasifikačných schém.

Existuje veľa názorov vyjadrených vo vedeckej literatúre týkajúcich sa funkcií politických strán, po preštudovaní ich rozmanitosti možno rozlíšiť tieto funkcie:

§ volebná funkcia – t.j. aktivity zamerané na presadzovanie kandidátov na voliteľné funkcie vo výkonných a zastupiteľských orgánoch prostredníctvom ich nominácie a podpory vo voľbách;

§ funkcia politického náboru a socializácie, prostredníctvom ktorej politický proces zahŕňa zapojenie, primárny výber a následnú cirkuláciu politicky aktívnej časti občanov;

§ inovatívna funkcia – vytváranie alternatívnych návrhov možných riešení určitých problémov politickými stranami, ako aj spôsobov realizácie navrhovaných riešení;

§ akumulačná funkcia - asimilácia, syntéza a následné politické vyjadrenie záujmov sociálnych, etnických, vekových kategórií obyvateľstva v ideologických doktrínach a politických programoch vypracovaných stranou;

§ konštitutívna funkcia - poskytovanie inštitucionálnych záruk ideologickej a politickej rozmanitosti, ako aj mierové riešenie sociálnych rozporov prostredníctvom aktivít na formovanie politickej vôle občanov, participácie na formovaní a činnosti orgánov verejnej moci;

§ integračná funkcia - vyjadrená v zjednocovaní ľudí na základe spoločných cieľov a záujmov politického charakteru, v rozvoji na tomto základe spoločného skupinového spoločenského záujmu, spoločného názorového systému, v zjednocovaní občanov do jednotného štruktúry, v dôsledku čoho sa objavuje nový kolektívny subjekt verejnej politiky.

Súbor cieľov činnosti a funkcií realizovaných politickými stranami odzrkadľuje v zovšeobecnenej podobe skutočný obsah spoločenských vzťahov sprostredkovaných do určitej miery zákonom. Vyjadruje to konsolidácia ustanovení, ktoré definujú hlavné ciele a zámery politických strán, subjektívne práva potrebné na ich realizáciu a povinnosti im zodpovedajúce, v súčasnej právnej úprave. Tieto ciele sú právnym vyjadrením právne najvýznamnejších funkcií politických strán, ako aj prostriedkom na zvýraznenie najdôležitejších predmetov právnych vzťahov, ku ktorým smeruje činnosť strán ako subjektov práva. Všeobecné požiadavky na hlavné ciele politickej strany obsahuje ruský federálny zákon „O politických stranách“. Hlavnými cieľmi politickej strany sú:

§ formovanie verejnej mienky;

§ politické vzdelávanie a výchova občanov;

§ vyjadrovať názory občanov na akékoľvek otázky verejného života, upozorňovať na tieto názory širokú verejnosť a orgány verejnej moci;

§ navrhovanie kandidátov pre voľby do zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci a zastupiteľských orgánov samosprávy obcí, účasť vo voľbách do týchto orgánov pri ich práci.

Nesmieme zabúdať, že ciele a funkcie strany musia slúžiť záujmom spoločnosti a delegovať strane právo vyjadrovať sa v mene širokej verejnosti. Ak sa spoločnosť domnieva, že strana je dôležitým nástrojom presadzovania politických práv občanov, môže a musí efektívne využiť „kredit dôvery“, ktorý jej bol daný.

2. Spoločenský základ činnosti politických strán

politika regulácia strany zákonná

Fenomén strany, členstva v strane, straníckej mobilizácie sa už z titulu svojho vzniku vyznačuje sociálnym protirečením: strana predstavuje len časť spoločnosti (predtým, s najväčšou pravdepodobnosťou, nejakým spôsobom porušovanú), no zároveň predpokladá, že táto časť je rovnocenná celej spoločnosti, alebo je aspoň pre neho životne dôležitá. Novovzniknuté strany aj v našej dobe väčšinou začínajú svoju činnosť poukazovaním na vylúčenie určitej skupiny spoločnosti, zanedbávanie jej záujmov a pod. - t.j. na situáciu, ktorú treba napraviť.

Existencia strán znamená nielen prítomnosť mnohých sociálnych rozdielov (ktoré určujú existenciu rôznych tried, vrstiev a pod.), ale aj neustály proces sociálnej diferenciácie. Sociálna diferenciácia je udržiavaná a niekedy údajne vyvolávaná straníckou diferenciáciou. Preto je často ťažké rozlíšiť skutočné skupiny reprezentované určitými stranami od fiktívnych skupín vytvorených pre niektoré strany. Vysvetľuje to skutočnosť, že ktorákoľvek strana problematizuje súčasnú predstavu o spoločnosti, zavádza do sféry politiky určitú „ešte neexistujúcu“ skupinu v nej a snaží sa stotožniť svoje záujmy so záujmami celej spoločnosti, prezentovať táto skupina je univerzálna (alebo aspoň nevyhnutná pre akúkoľvek inú skupinu, dominujúca, dominujúca). Logickým vyústením tohto procesu je zovšeobecnenie strany, jej túžba buď reprezentovať hegemonickú triedu (ktorá sa v priemyselných a postindustriálnych spoločnostiach považuje za „tretiu triedu“), alebo pokryť všetky existujúce triedy a skupiny a zredukovať ich. k nejakému jedinému celku – napríklad k jedinému národu (čo je obzvlášť dôležité v obdobiach okupácie alebo oslobodenia sa z koloniálnej závislosti).

Vývoj strán sa vždy odohráva v priestore medzi dvoma pólmi – jeden z nich predstavuje politická organizácia, ktorá sa snaží o zhodu s celou spoločnosťou, a druhý je skupina viac-menej heterogénnych strán, ktoré odhaľujú stále viac a viac. sociálne rozdiely, hranice, rozdelenia, signalizujúce absenciu obmedzení integrity.

Strana musí mať spoločenskú základňu, ku ktorej vzťah sa prejavuje predovšetkým v podpore poskytovanej strane vo voľbách, zapájaní občanov do rozhodovacieho procesu, nábore nových členov strany, aktivistov a dobrovoľníkov, vytváraní tzv. fondy na podporu strany a pod. Podľa toho, ako presne je vybudované prepojenie so sociálnym základom, môže strana realizovať ďalšie sociálne funkcie. A tak nábor nových členov ako prvok vytvárania spojenia so sociálnou základňou zároveň zakotvuje stranu do systému vertikálnej a horizontálnej mobility spoločnosti, v ktorom systéme sú vybudované aj ďalšie inštitúcie – napríklad vzdelávacie .. Vznik tzv. (deštrukcia) každej strany spočiatku zahŕňa objavenie nejakej sociálnej hranice alebo skupiny, ktorá predtým nebola zafixovaná na úrovni symbolickej (teda nevyžadujúcej neustále používanie násilia) moci. Pôvodná logika existencie strany predpokladá, že skupiny v sociálnom priestore existujú len v perspektíve uznania od iných skupín, ako aj v perspektíve presadenia sa v režime symbolickej moci. Ale súčasne s touto logikou sa realizuje už spomínaná tendencia k zovšeobecňovaniu. Strana vstupujúca do priestoru boja o moc hovorí nielen o súkromných záujmoch skupiny, ktorú zastupuje, ale aj o tom, že tieto záujmy sa zhodujú so záujmami celej spoločnosti (v tomto zmysle bola buržoázia jedinou triedou pokrývajúci celý spoločenský priestor). Prirodzene, tento trend naráža na odpor hneď, ako sa rozvinie proces otvárania nových skupín a rozdielov, čím sa na scénu privádzajú nové konkurenčné strany. Skúsenosti z vývoja reálnych politických organizácií nám umožňujú dospieť k záveru, že medzi konkrétnou stranou a jej spoločenským základom existujú zásadne odlišné formy prepojenia. Zastupovanie záujmov ako všeobecný princíp straníckej práce môže prebiehať úplne odlišnými spôsobmi, pričom sa môže realizovať v rôznych fázach a na rôznych úrovniach straníckej práce. Základ a postoj nových a vznikajúcich strán k nemu je iný ako u strán pri moci. V rámci tej istej strany môžu mať prednosť rôzne aspekty vzťahu k základni – napríklad práca s náborom nových členov strany alebo zameranie sa na abstraktného voliča, ktorý sa so stranou a jej predstaviteľmi stretáva len na hlasovacích lístkoch. Pomerne často sa stáva, že strana, ktorá sa spočiatku opierala o úzky okruh rovnako zmýšľajúcich ľudí, po získaní moci rozšíri svoju spoločenskú základňu, preorientuje sa na iné skupiny atď. Spresnením vzťahu zastupovania záujmov možno rozlíšiť viaceré aspekty sociálneho základu strán. Takéto aspekty alebo definujúce vlastnosti základu môžu byť napríklad:

§ historická a spoločenská genéza strany (resp. jej vznik);

§ súčasné a budúce prepojenie so záujmovými skupinami a sociálnymi hnutiami;

§ komunikácia s občanmi, ktorí nie sú členmi strany alebo straníckymi aktivistami, ale zúčastňujú sa volieb hlasovaním za stranu.

Takáto schéma, často využívaná sociológmi špecializujúcimi sa na stranícke hnutie, nám umožňuje identifikovať rôzne spôsoby prepojenia strany so spoločnosťou a príťažlivosť spoločnosti pre stranu, pričom tieto spôsoby sa niekedy môžu dostať do vzájomného konfliktu.

Všimnite si, že demokratická vláda je založená na tradičných normách politického správania. To znamená, že každá politická kultúra je povinná budovať taký politický systém, ktorý bude v maximálnej miere zodpovedať spoločensky akceptovateľným princípom participácie občanov na vláde. Ak sa bude dôsledne uplatňovať princíp ľudovej suverenity, potom budeme v budúcnosti svedkami formovania a rozvoja rôznorodých demokratických systémov, ktoré spĺňajú základné princípy národných politických kultúr.

3. Predmet a formy právnej úpravy činnosti strán

Ústredným smerom v skúmaní procesov formovania politických strán je štúdium súboru problémov súvisiacich s ich miestom a úlohou v systéme štátnych a verejných inštitúcií. V rámci takejto analýzy je kľúčovým pojmom status strany, ktorý tradične znamená jej postavenie v politickom systéme spoločnosti. Etymologicky pojem „status“ znamená nielen pozíciu, ale aj stav s objektívne daným účelom, čo nám umožňuje považovať ho za akýsi systém, ktorý má podstatné znaky, súvislosti, vzťahy a úrovne organizácie. Existuje právny status, teda právne pevné miesto strany v systéme štátnych a verejných organizácií, ako aj komplex právne významných vzťahov z tohto ustanovenia a spoločenské postavenie, ktoré charakterizuje mieru vplyvu strany. strana o spoločnosti a politike. Na rozdiel od právneho postavenia zakotveného v legislatíve sa sociálne postavenie strany určuje priamo v priebehu politického procesu. Z právneho hľadiska znamená registrácia sociálneho statusu strany normatívne upevnenie jej skutočného postavenia v systéme sociálnych väzieb. Zároveň, ak sa sociálne postavenie strán líši v závislosti od ich politického vplyvu, zdrojov a spoločenskej základne, potom je právne postavenie založené na princípe právnej rovnosti, hoci k určitej diferenciácii ich práv a povinností môže dôjsť v prípadoch kde rozdiely medzi stranami sú zákonom hodnotené ako právne zmysluplné.

Právne postavenie strany je zložitým kolektívnym pojmom, ktorý odráža jeho právnu povahu, miesto v sústave štátnych a verejných inštitúcií, práva a povinnosti, spôsobilosť konať ako subjekt práva, právne významné sociálne väzby a dôvody pre právne zodpovednosti. Diferenciácia právneho postavenia politickej strany môže odrážať jej rôzne aspekty – v závislosti od uhla štúdia.

Je potrebné rozlišovať medzi štruktúrou a obsahom právneho postavenia politickej strany. Ak je obsah právneho postavenia strany (súbor noriem upravujúcich jej právne postavenie) mobilný a transformovateľný, potom sa štruktúra právneho postavenia naopak vyznačuje určitým statickým charakterom a možno ju popísať prostredníctvom súboru prvkov prijatých v systémovej integrite a prepojení. Štruktúra právneho postavenia politickej strany zahŕňa jej právnu štruktúru, zásady organizácie a činnosti, práva a povinnosti, ktoré určujú jej ústavnú právnu a občianskoprávnu subjektivitu, právnu zodpovednosť, ako aj právne vzťahy všeobecného (stavovského) typu. Ide najmä o otázky interakcie štátu a politických strán, princípov činnosti politických strán a právnych záruk ich subjektívnych práv. Vzťah medzi štátom a politickými stranami je predurčený komplexným charakterom štátu ako organizácie združujúcej všetkých členov spoločnosti, nadradenosťou štátnej moci vo vzťahu k inej politickej moci. Táto asymetria v žiadnom prípade nevylučuje uznanie politických strán za samoorganizujúce sa združenia, autonómne od štátu. "Sociálne iniciatívy prichádzajúce zdola a zhora sa musia stretnúť na základe zákona a legitímnosti, zjednotiť a posilniť."

Dvojaký verejnoprávny charakter politickej strany (ako verejného združenia a subjektu vzťahov verejnej moci) má svoj normatívny rozmer. Na jednej strane skutočnosť, že strana patrí k verejným združeniam, predpokladá rozšírenie zásad organizácie a činnosti spoločných pre všetky typy verejných združení. Na druhej strane skutočnosť, že hlavným účelom strany je jej účasť na politickom živote spoločnosti, si vyžaduje vecnejšiu úpravu postupu jej vzniku, činnosti a základov jej vnútornej štruktúry. Do sféry právnej úpravy činnosti politických strán, do istej miery reprodukovanej v národnej legislatíve rôznych krajín, patrí:

§ práva a povinnosti politickej strany;

§ funkcie strany, formy a spôsoby vykonávania politickej činnosti strany;

§ organizačná štruktúra strany;

§ postup pri vzniku a zániku činnosti strany;

§ dôvody a postup účasti strany vo voľbách a v činnosti štátnych orgánov;

§ finančné, ekonomické a podnikateľské aktivity strany;

§ vzťahy medzi straníckymi a štátnymi orgánmi, nestraníckymi verejnými združeniami a inými organizáciami;

§ medzinárodné vzťahy strany;

§ ideologická a propagandistická činnosť strany.

Realizácia charakteristík statusu a funkčného účelu strán je zabezpečená tým, že im je pridelený súbor subjektívnych práv a povinností. Práva politických strán svojou povahou úzko súvisia s právami človeka a občana, zakotvenými v ústave, keďže vychádzajú zo súboru politických práv jednotlivca (zjednocovať sa, vyjadrovať svoj názor, sloboda prejavu) a sú navrhnuté tak, aby zabezpečili ich plnú realizáciu. Zároveň je potrebné rozlišovať medzi politickými právami občanov vrátane práva združovať sa a komplexom subjektívnych práv politických strán ako kolektívnych subjektov.

4. Finančné a ekonomické aktivity politických strán

Udržanie aktívnej práce straníckych funkcionárov a aparátu, agitácia a propaganda, získavanie nových členov a zvyšovanie konkurencieschopnosti na politickom trhu sú nemysliteľné bez dobre organizovaného hospodárenia so straníckymi financiami. Bez ohľadu na ideológiu organizácie, jej príťažlivosť pre masy je tým vyššia, čím viac je táto ideológia financovaná. Už pre elitársku parlamentnú stranu hrajú financie významnú úlohu, najmä keď sa vyvíjajú pri presadzovaní ekonomických záujmov ktoréhokoľvek zo segmentov veľkých vlastníkov v zastupiteľskom zbore. Efektívnosť lobistických aktivít strany priamo súvisí aj s jej finančnými možnosťami. Za pozornosť stojí skutočnosť, že strany zvyčajne nie sú plne financované z verejných zdrojov. Dokonca aj v krajinách, kde je diktát len ​​jednej strany a neexistuje politická súťaž, a teda sa neočakáva žiadny iný zdroj financovania okrem samotného štátu, sa táto prax stále nepropaguje. Akýkoľvek nezákonný pokus použiť rozpočtové prostriedky na stranícke potreby, ak sa náhle ukáže, že sa ukáže, okamžite zasiahne politický imidž strany a tých, ktorí to umožnia, to môže stáť administratívnu alebo politickú kariéru. Potrebu štátnej regulácie finančných a ekonomických aktivít politických strán odborníci zvyčajne spájajú s tromi významnými okolnosťami: prudkou komplikáciou volebných technológií, ktorá so sebou nesie výrazné zvýšenie nákladov na vedenie volebnej kampane, nárastom politickej aktivity volebnej kampane. podnikanie a fakty korupcie politickej elity, ktoré podkopávajú autoritu vládnych inštitúcií a dôveru voličov.

Zmyslom štátneho financovania strán je udržanie stability existujúceho straníckeho systému (a v dôsledku toho aj politickej stability štátu) prideľovaním peňažných odmien a dotácií organizáciám, ktoré vyhrajú parlamentné voľby. V Rusku sa fondy politickej strany tvoria nasledujúcim spôsobom:

§ vstupné a členské poplatky (ak ich platenie ustanovuje stanovy politickej strany);

§ prostriedky poskytované politickým stranám z federálneho rozpočtu;

§ dary od fyzických a právnických osôb;

§ príjmy z podujatí organizovaných politickou stranou, jej regionálnymi pobočkami a inými štrukturálnymi útvarmi, ako aj príjmy z podnikateľskej činnosti;

§ výnosy z občianskoprávnych transakcií;

§ iné príjmy, ktoré zákon nezakazuje.

Politická strana je nezávislá pri riešení ekonomických otázok zabezpečenia svojej činnosti, vrátane otázok odmeňovania, podnikateľskej činnosti, príjmu a použitia peňažných prostriedkov a iného majetku. Výsledky hospodárenia politickej strany, jej regionálnych pobočiek a ostatných štruktúrnych útvarov musia byť zohľadnené v konsolidovanej finančnej správe politickej strany a finančných (účtovných) správach jej regionálnych pobočiek a ostatných registrovaných štruktúrnych útvarov.

Politická strana, jej regionálne pobočky a iné registrované štrukturálne útvary vedú daňové účtovníctvo a účtovnú závierku spôsobom a v lehotách ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie pre právnické osoby. Štvrťročne predkladajú Ústrednej volebnej komisii Ruskej federácie a volebnej komisii subjektu Ruskej federácie informácie o príjme a výdaji finančných prostriedkov politickej strany. Strana je tiež povinná každoročne predkladať Ústrednej volebnej komisii Ruskej federácie konsolidovanú finančnú správu o príjme a výdavkoch finančných prostriedkov v príslušnom roku. Overovanie finančných (účtovných) správ politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných registrovaných štruktúrnych útvarov vykonáva federálny výkonný orgán poverený výkonom funkcie kontroly a dozoru v oblasti daní a poplatkov a jeho územné orgány . Konsolidovanú finančnú správu politickej strany, ako aj informáciu o jej overení zverejňuje Ústredná volebná komisia Ruskej federácie na svojom osobitnom webe vo verejnej informačnej a telekomunikačnej sieti.

Záver

Strany sú dnes skutočne neoddeliteľnou súčasťou politického systému spoločnosti. Pôsobia ako nositelia politických kurzov, ktoré si navzájom konkurujú, slúžia ako hovorcovia záujmov, potrieb a cieľov určitých sociálnych skupín, sú spojivom medzi spoločnosťou a štátom. Ich hlavnou úlohou je pretaviť množstvo súkromných záujmov jednotlivých občanov, spoločenských vrstiev, záujmových skupín do ich jediného spoločného politického záujmu. Prostredníctvom strán a volebných systémov sa formalizuje pôsobenie občanov v politickom živote. Strany sa aktívne podieľajú na fungovaní mechanizmu politickej moci alebo sa ho snažia nepriamo ovplyvňovať. Významnou črtou činnosti politických strán je ich ideologický vplyv na obyvateľstvo, významná je ich úloha pri formovaní politického vedomia a kultúry.

Politické strany potrebujú neustálu obnovu. Musia byť príťažlivé pre mladých ľudí a nové profesie, rozvíjať káder, ktorý rozumie a reprezentuje požiadavky a potreby ľudí, a nezávisle posudzovať zmeny v politike a prijímať vhodné rozhodnutia. Len aktívne pôsobenie strán, vyjadrujúce a obhajujúce požiadavky podporovateľov, im v konečnom dôsledku umožní rozširovať spoločenskú základňu.

Činnosť politických strán je skutočným indikátorom procesu formovania občianskej spoločnosti, demokratizácie politického systému, rozvoja samosprávy. A čím je ich práca efektívnejšia, tým je občianska spoločnosť zrelšia a silnejšia.

Bibliografia

1. Akopov G.L., Kislitsyn S.A. Študijná príručka „Politológia“, 2009

2. Benediktov K. "Únia pravých síl" Stručná história strany, Ed: Europe, 2009

3. Gorelov A.A. Učebnica "Poliológia v otázkach a odpovediach", 2009

4. Zelenkov M.Yu. Učebnica "Political Science", vydavateľ: Dashkov and Co, 2012

5. Kralechkin D.Yu., Ashkerov A.Yu. a ďalší, vyd. Záslavský S.E. "Základy teórie politických strán" M, 2007

6. Lebedeva M.M. Učebnica "Svetová politika", M, 2007

Hostené na Allbest.ru

...

Podobné dokumenty

Formovanie teórie politických strán. Prístupy k definícii politických strán. Znaky a funkcie politických strán, podmienky ich fungovania. Koncept a znaky autoritárskeho politického režimu. Miesto a úloha politických strán v Rusku.

ročníková práca, pridaná 19.03.2015


Právna úprava činnosti politických strán v ruskej a medzinárodnej legislatíve. Základné princípy vzťahov medzi štátom a politickými stranami v Ruskej federácii. Proces formovania systému viacerých strán v štáte.

kontrolné práce, doplnené 22.01.2016


Funkcie politických strán. Charakteristiky sociálneho vývoja Bieloruska v období vzniku systému viacerých strán. Charakteristika vedúcich politických strán v Bielorusku. Klasifikácia straníckeho systému Bieloruskej republiky. Dôvody slabosti politických strán.

semestrálna práca, pridaná 28.03.2010


Hodnota politických strán v demokratickom štáte, ich pojem a funkcie, práva a povinnosti. Postup pri vytváraní a ukončovaní činnosti politických strán v Ruskej federácii. Skúsenosti so stranícko-politickým vývojom moderného Ruska.

abstrakt, pridaný 20.05.2016


Vznik, hlavné etapy vzniku a podstata politických strán. Vytváranie strán volebného pôvodu. politické vzťahy. Klasifikácia a typológia politických strán. Úloha a funkcie politických strán v modernej spoločnosti.

ročníková práca, pridaná 28.08.2008


Vlastnosti a charakteristické črty financovania politických strán v Rusku a Bielorusku. Formovanie majetku a hospodárska činnosť politickej strany. Štátna podpora a obmedzenia pri financovaní politických strán a odborov.

abstrakt, pridaný 06.04.2010


Podstata, štruktúra a funkcie politických strán. Charakteristika amerického a anglického modelu straníckeho systému, špecifiká ich formovania a fungovania, právna úprava vzťahov so štátom. Inštitucionalizácia politických strán.

práca, pridané 20.06.2015


Politické strany a ich funkcie. Hlavné smery, typy a formy vzťahov medzi štátom a stranami. Podstata politickej činnosti. Trendy vo vývoji moderných politických strán. Úloha ruských politických strán v občianskej spoločnosti.

semestrálna práca, pridaná 29.10.2015


Pojem, znaky a funkcie subjektov politiky. Politické inštitúcie, ich typy. Nátlakové skupiny a záujmové skupiny. Vznik, proces, podmienky vzniku politických strán. Funkcie a prvky politických strán. Typy strán, ich klasifikácia.

test, pridaný 18.11.2010


Všeobecná charakteristika politických strán. Postup ich štátnej registrácie. Organizačná štruktúra. Klasifikácia politických strán v závislosti od politickej orientácie. Práva a podmienky činnosti politických strán v Bielorusku.

„Párty“ je nejednoznačný pojem. Ak sa opýtate na otázku: „Čo je to zásielka tovaru?“, odpoveď bude jedna. A ak vezmeme do úvahy úplne odlišné pojmy a definície. Čo je to šarža produktov, v tejto téme neuvažujeme. Zaujíma nás pojem súvisiaci s politikou. Zvážme to podrobne.

Pojem „strana“ v politike

Osobitné miesto medzi subjektmi tohto druhu činnosti, ako sú politické, zaujímajú strany. Pôsobia ako sprostredkovatelia medzi štátom a občanmi. Odpoveď na otázku, čo sú strany, ktorá sa stala klasickou definíciou, navrhol Schwarzenberg Roger Gerard (nar. 1943), francúzsky politológ. Politická strana je podľa neho nepretržite fungujúca organizácia, ktorá existuje na miestnej aj celoštátnej úrovni. Zameriava sa na správu a prijímanie moci, za týmto účelom hľadá širokú podporu más.

Stranícke znaky

Pokračujme v odpovedi na otázku, čo sú strany. Pozrime sa bližšie na ich vlastnosti. Strana združuje najaktívnejších predstaviteľov určitých sociálnych skupín, ktorí majú podobné ideologické a politické názory a snažia sa tak či onak o štátnu moc.

Je možné rozlíšiť nasledujúce charakteristiky strany:

Dlhodobé fungovanie, organizácia, existencia pravidiel vnútrostraníckeho života a formálnych noriem premietnutých do charty;

Prítomnosť primárnych organizácií (miestne pobočky), ktoré udržiavajú pravidelnú komunikáciu s národným vedením;

Orientácia na dobytie moci a jej zneškodnenie (nátlakové skupiny sa nazývajú tie, ktoré tento cieľ nemajú);

Dobrovoľné členstvo, prítomnosť podpory ľudí;

Prítomnosť spoločnej stratégie, cieľa a ideológie vyjadrenej v príslušnom politickom programe.

Funkcie strany

V modernej spoločnosti plnia množstvo špecifických vonkajších a vnútorných funkcií. To treba spomenúť aj pri odpovedi na otázku, čo sú strany. Vyzdvihnime tieto aj ďalšie funkcie, poďme sa im venovať podrobnejšie.

Interné súvisia so zabezpečením financovania, náborom nových členov, vytvorením efektívnej interakcie medzi miestnymi pobočkami a vedením atď.

Pre činnosť strany sú rozhodujúce vonkajšie funkcie. Ide o ochranu, presadzovanie a vyjadrovanie záujmov veľkých a skupín, integráciu ľudí do nich na základe spoločných cieľov, ako aj mobilizáciu más za účelom riešenia dôležitých naliehavých spoločenských problémov. Patrí medzi ne aj rozvoj ideológie, šírenie politickej kultúry, príprava rôzneho personálu pre existujúce politické inštitúcie, participácia na tvorbe elity, ako aj možnosti socializácie jednotlivca v oblasti politiky. Okrem toho vonkajšie funkcie - účasť na ich organizácii a boji o kontrolu, ako aj o štátnu moc.

Typy večierkov

Existuje niekoľko typológií, podľa ktorých sa politické strany delia.

Takže podľa ideologickej orientácie, ako sú komunistické, konzervatívne, liberálne strany.

"Čo je to federálna strana?" - pýtaš sa. Vyznačuje sa nasledujúcim územným znakom. Strany sú podľa neho regionálne, federálne a iné. To znamená, že tento znak ukazuje, na akom území existujú.

Podľa sociálnej základne – podnikateľský, roľnícky, robotnícky a pod.

Vo vzťahu k premenám v spoločnosti – reakčné a pokrokové, reformné a revolučné, umiernené a radikálne.

Účasťou na moci – parlamentnej i mimoparlamentnej, legálnej i nelegálnej, vládnucej aj opozičnej.

Najznámejšia je však klasifikácia podľa organizačnej štruktúry, podľa ktorej sa rozlišujú masové a kádrové strany.

Personálne večierky

"Čo je to kádrový večierok?" - pýtaš sa. Sú zamerané na účasť poslancov, profesionálnych politikov a sú združené okolo politického výboru – skupiny lídrov. Sú zvyčajne elitárski a ich počet je malý a financovaní zo súkromných zdrojov. Činnosť takýchto strán sa aktivuje počas volieb.

Hromadné večierky

Naopak, masové strany sú početné, sú financované z centralizovaných organizácií, ktoré majú štatutárne členstvo, vyznačujú sa disciplínou a organizáciou a vykonávajú rozsiahlu propagandistickú prácu v teréne, pretože majú záujem, aby ich počet rástol (a teda výška príspevkov sa zvýšila). Masové strany sa snažia mobilizovať masy, zatiaľ čo kádrové strany sa snažia mobilizovať elity.

Môžete ich tiež rozdeliť na „pravé“ a „ľavé“. Čo sú to „správne“ strany? Sú proti zásadným reformám a sú za zachovanie existujúceho režimu. „Ľavica“ - za jej zmenu, vládu sociálnej rovnosti, vykonávanie rozsiahlych reforiem. Patria sem sociálne demokratické, anarchistické, socialistické a komunistické strany, ako aj iné politické doktríny.

Teoreticky sme skúmali, aké typy existujú, ako aj čo je to strana. „Spojené Rusko“ označuje „pravicu“ alebo „ľavicu“? Skúste si na túto otázku odpovedať sami. Čo je komunistická strana, to všetci zhruba predstavujeme a bez definície.

Nátlakové skupiny, verejné organizácie, masové hnutia patria tiež k skupinovým subjektom takých aktivít, akými sú politické.

V posledných desaťročiach sa objavili aj takzvané univerzálne strany (čiže strany všetkých voličov). V užšom zmysle slova nie sú. Na rozdiel od tradičných strán, ktoré sa vo svojej činnosti zameriavajú na volebné skupiny, sa tieto združenia snažia prilákať na svoju stranu rôzne skupiny voličov. Ich charakteristické črty sú: osobitný typ intelektuálneho vodcu, ktorý hrá rolu akéhosi svetonázorového symbolu, fakultatívna fixácia členstva v tomto združení a tiež absencia akýchkoľvek jasne definovaných spoločenských záujmov. Hlavnou funkciou je ochrana aktuálneho politického kurzu, a nie agregácia a artikulácia záujmov spoločnosti. Preto sú viac prepojení so štátom ako s ľuďmi.

Stranícke koncepty

Pri odpovedi na otázku, čo je politická strana, je potrebné definovať aj stranícke pojmy. Strana je neziskové dobrovoľné sociálne združenie založené na politických princípoch a ideologických úvahách, ktoré sa usiluje o dosiahnutie určitých politických cieľov a používa na to politické prostriedky.

Zahŕňa, ako už bolo uvedené, najaktívnejšie ich triedne alebo politické združenie, priamo vyjadrujúce ich záujmy, pozostávajúce z najaktívnejších predstaviteľov, ktorí sú si týchto záujmov vedomí, bojujúcich za držanie moci alebo jej udržanie, ako aj realizácii spoločných cieľov.

V tradícii marxizmu sú strany považované za najvyššiu formu triednej organizácie, ktorá zastrešuje jej najaktívnejšiu časť, odráža politické záujmy a vo svojej činnosti sleduje dlhodobé ciele. Ako strana vyjadrujú svoj postoj k moci, zúčastňujú sa spoločensko-politického diania, vznikajú v mene posilnenia a udržania moci alebo jej zmeny.

V inej tradícii, liberálno-demokratickej, sú interpretované ako určité politické sily, organizované, spájajúce predstaviteľov jedinej politickej tradície a slúžiace na účasť na moci alebo na jej dobytie, aby dosiahli ciele sledované prívržencami strany. Stelesňujúc právo jednotlivca na politické združovanie sa s inými ľuďmi, odrážajú niektoré všeobecné skupinové ciele a záujmy heterogénnych vrstiev spoločnosti (náboženské, národnostné, sociálne atď.). Prostredníctvom tejto inštitúcie ľudia predkladajú štátu svoje skupinové požiadavky a zároveň od neho dostávajú žiadosti o podporu pri riešení niektorých politických otázok.

Prvky, ktoré sú povinné pre každú politickú stranu

Aby sme lepšie pochopili, čo je politická strana, vyzdvihnime prvky, ktoré sú pre ktorúkoľvek z nich povinné. Každá strana je nositeľom nejakej ideológie, alebo aspoň vyjadruje určitú orientáciu videnia človeka a sveta. Ide o združenie s relatívne dlhou existenciou, teda organizáciu, ktorá má určitý územný rozmer (lokálny, regionálny, národný a niekedy medzinárodný) a štruktúru. Cieľom ktorejkoľvek strany je získať moc alebo sa na nej podieľať s ostatnými.

Každá zo strán si chce zabezpečiť podporu obyvateľstva pre seba – od začlenenia do radov svojich členov až po vytvorenie širokého okruhu sympatizantov.

Znaky a úloha politickej strany

Medzi hlavné znaky patrí: prítomnosť organizačnej štruktúry, platenie členských príspevkov, existencia stanov a programu, organizačná komunikácia medzi predstaviteľmi strany, stranícka disciplína, participácia na zostavovaní vládnych a parlamentných inštitúcií, vytváranie verejnoprávnych subjektov. názor.

Jeho úloha v živote spoločnosti: je spojivom medzi štátom a masami, vodcom sociálneho triedneho boja, regulátorom spoločensko-politického verejného života.

Hlavnou úlohou strany je podieľať sa na moci, zmocniť sa jej.

Funkcie politickej strany

1. Teoretické:

Analýza stavu, ako aj teoretické hodnotenie rôznych vyhliadok sociálneho rozvoja;

Identifikácia záujmov rôznych sociálnych skupín;

Rozvoj taktiky a stratégií boja za obnovu spoločnosti.

2. Ideologické:

Presadzovanie a šírenie ich morálnych hodnôt a svetonázoru medzi masami;

propagácia ich politík a cieľov;

Príťažlivosť obyvateľstva v radoch a na strane strany.

3. Politické:

Boj o moc;

Výber kandidátov na voliteľné pozície, personál na postup do miestneho a centrálneho vedenia, vlády;

Vedenie rôznych volebných kampaní.

Ruská federácia uznáva politickú rozmanitosť a systém viacerých strán. Na základe tohto ústavného princípu štát garantuje rovnosť politických strán pred zákonom bez ohľadu na ideológiu, ciele a zámery uvedené v ich ustanovujúcich a programových dokumentoch.

Štát zabezpečuje dodržiavanie práv a oprávnených záujmov politických strán.

Kapitola I. Všeobecné ustanovenia

Článok 1. Predmet úpravy tohto spolkového zákona

Predmetom úpravy tohto federálneho zákona sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v súvislosti s výkonom práva združovať sa v politických stranách občanmi Ruskej federácie a osobitosti zakladania, fungovania, reorganizácie a likvidácie politických strán v Ruskej federácii. .

Článok 2. Právo občanov Ruskej federácie združovať sa v politických stranách

Právo občanov Ruskej federácie vstúpiť do politických strán zahŕňa právo zakladať politické strany na dobrovoľnom základe v súlade s ich presvedčením, právo vstúpiť do politických strán alebo zdržať sa vstupu do politických strán, právo zúčastňovať sa na aktivitách politických strán v súlade s ich stanovami a právo slobodne vystupovať z politických strán.

Článok 3. Pojem politická strana a jej štruktúra

1. Politická strana je verejné združenie vytvorené za účelom účasti občanov Ruskej federácie na politickom živote spoločnosti formovaním a prejavovaním ich politickej vôle, účasťou na verejných a politických akciách, voľbách a referendách, ako aj za účelom zastupovania záujmov občanov v orgánoch štátnej správy a samosprávy.

2. Politická strana musí spĺňať tieto požiadavky:

politická strana musí mať regionálne pobočky vo viac ako polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pričom v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie môže byť vytvorená len jedna regionálna pobočka tejto politickej strany;

politická strana musí mať najmenej desaťtisíc členov politickej strany, pričom vo viac ako polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie musí mať politická strana regionálne pobočky najmenej sto členov politickej strany v súlade s ods. 6 článku 23 tohto spolkového zákona. V ostatných regionálnych pobočkách nesmie byť počet každého z nich nižší ako päťdesiat členov politickej strany v súlade s odsekom 6 článku 23 tohto spolkového zákona;

riadiace a iné orgány politickej strany, jej regionálne pobočky a iné štrukturálne útvary sa musia nachádzať na území Ruskej federácie.

3. Regionálna pobočka politickej strany v tomto federálnom zákone znamená štrukturálny útvar politickej strany zriadený rozhodnutím jej oprávneného riadiaceho orgánu a pôsobiaci na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. V ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie, ktorý zahŕňa (zahŕňa) autonómny okruh (autonómne okruhy), môže byť vytvorená jedna regionálna pobočka politickej strany. Ďalšie štrukturálne zložky politickej strany (miestne a primárne zložky) sa vytvárajú v prípadoch a spôsobom, ktoré predpisuje jej štatút.

4. Ciele a zámery politickej strany sú uvedené v jej stanovách a programe.

Hlavnými cieľmi politickej strany sú:

formovanie verejnej mienky;

politické vzdelávanie a výchova občanov;

vyjadrovanie názorov občanov na akékoľvek otázky verejného života, upozorňovanie na tieto názory širokej verejnosti a orgánov verejnej moci;

navrhovanie kandidátov pre voľby do zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci a zastupiteľských orgánov samosprávy obcí, účasť vo voľbách do týchto orgánov a v ich práci.

Článok 4. Legislatíva Ruskej federácie o politických stranách

Činnosť politických strán vychádza z Ústavy Ruskej federácie a je upravená federálnymi ústavnými zákonmi, týmto federálnym zákonom a ďalšími federálnymi zákonmi.

Článok 5. Územná pôsobnosť politickej strany

Politická strana má právo vykonávať svoju činnosť na celom území Ruskej federácie.

Článok 6. Názov politickej strany

1. V názve politickej strany, úplným aj skráteným, nie je dovolené používať názvy iných politických strán existujúcich v Ruskej federácii a iných celoruských verejných združení, ako aj politických strán, ktoré ukončili svoju činnosť. z dôvodu likvidácie v súvislosti s porušením odseku 1 článku 9 tohto spolkového zákona.

2. V názve politickej strany nie je dovolené používať názvy štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy, ako aj meno a (alebo) priezvisko občana.

3. Krajské pobočky a ostatné štruktúrne útvary politickej strany používajú názov tejto politickej strany s uvedením územnej príslušnosti.

4. Politická strana môže vo svojom názve používať slová „Rusko“, „Ruská federácia“ a slová a slovné spojenia vytvorené na ich základe.

5. Názov politickej strany musí spĺňať požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane duševného vlastníctva a (alebo) autorských práv. Je zakázané používať názov politickej strany, ktorý uráža rasové, národnostné alebo náboženské cítenie.

6. Verejnoprávne združenia, ktoré nie sú politickými stranami, nemôžu vo svojom názve používať slovo „strana“.

Článok 7. Symboly politickej strany

1. Politická strana môže mať vlastný znak a iné symboly, ktorých presný popis musí byť uvedený v stanovách politickej strany. Symboly politickej strany sa nesmú zhodovať so štátnymi symbolmi Ruskej federácie, štátnymi symbolmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, symbolmi obcí, ako aj so štátnymi symbolmi cudzích štátov.

2. Znaky a iné symboly politických strán existujúcich v Ruskej federácii a iných celoruských verejných združení, ako aj emblémy a iné symboly organizácií, ktorých činnosť je na území Ruskej federácie zakázaná, nemožno použiť ako znak a iné symboly politickej strany.

3. Symboly politickej strany musia spĺňať požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane duševného vlastníctva a (alebo) autorských práv. Je zakázané používať symboly, ktoré urážajú alebo diskreditujú štátnu vlajku Ruskej federácie, štátny znak Ruskej federácie, štátnu hymnu Ruskej federácie, vlajky, erby, hymny zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obce, cudzie štáty, náboženské symboly, ako aj symboly urážajúce rasové, národnostné či náboženské cítenie.

Článok 8. Základné princípy činnosti politických strán

1. Činnosť politických strán je založená na princípoch dobrovoľnosti, rovnosti, samosprávy, zákonnosti a publicity. Politické strany si môžu slobodne určiť svoju vnútornú štruktúru, ciele, formy a metódy činnosti, s výnimkou obmedzení ustanovených týmto federálnym zákonom.

2. Činnosť politických strán nesmie porušovať práva a slobody človeka a občana garantované Ústavou Ruskej federácie.

3. Politické strany vystupujú verejne, informácie o ich ustanovujúcich a programových dokumentoch sú verejne dostupné.

4. Politické strany musia vytvárať rovnaké príležitosti pre mužov a ženy, občanov Ruskej federácie rôznych národností, ktorí sú členmi politickej strany, aby mohli byť zastúpení v riadiacich orgánoch politickej strany, na kandidátnych listinách poslancov a na ďalšie voliteľné funkcie v orgánoch štátnej správy a samosprávy.

Článok 9. Obmedzenia zakladania a činnosti politických strán

1. Je zakázané zakladať a prevádzkovať politické strany, ktorých ciele alebo činy smerujú k násilnej zmene základov ústavného poriadku a porušovaniu celistvosti Ruskej federácie, podkopávaniu bezpečnosti štátu, vytváraniu ozbrojených a polovojenských zoskupení, podnecovaniu sociálnych rasovej, národnostnej alebo náboženskej nenávisti.

2. Za podnecovanie sociálnych nezhôd nemožno považovať začlenenie ustanovení o ochrane myšlienok sociálnej spravodlivosti do stanov a programov politických strán, ako aj činnosť politických strán zameranú na ochranu sociálnej spravodlivosti.

3. Nie je dovolené zakladať politické strany na základe profesionálnej, rasovej, národnostnej alebo náboženskej príslušnosti.

Pod znakmi profesionálnej, rasovej, národnostnej alebo náboženskej príslušnosti sa v tomto spolkovom zákone rozumie uvedenie v stanovách a programe politickej strany o cieľoch ochrany profesionálnych, rasových, národných alebo náboženských záujmov, ako aj odraz týchto cieľov. ciele v mene politickej strany.

Politická strana by nemala pozostávať z osôb rovnakého povolania.

4. Štrukturálne členenia politických strán sa vytvárajú a fungujú len na územnom základe. Nie je dovolené vytvárať štrukturálne členenia politických strán v štátnych orgánoch a orgánoch miestnej samosprávy, v Ozbrojených silách Ruskej federácie, v orgánoch činných v trestnom konaní a iných štátnych orgánoch, v štátnych a neštátnych organizáciách.

5. Činnosť politických strán a ich štruktúrnych útvarov v štátnych orgánoch a orgánoch miestnej samosprávy (s výnimkou zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci a zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy), v Ozbrojených silách Ruskej federácie. federácie, v orgánoch činných v trestnom konaní a iných štátnych orgánoch, v aparátoch zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci, v štátnych organizáciách. Zasahovanie politických strán do vzdelávacieho procesu vzdelávacích inštitúcií je zakázané.

6. Zakladanie a činnosť na území Ruskej federácie politických strán cudzích štátov a štruktúrnych útvarov týchto strán nie je dovolené.

7. V prípade zavedenia výnimočného stavu alebo stanného práva na celom území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach činnosť politických strán prebieha v súlade s federálnym ústavným zákonom o výnimočnom stave. alebo stanné právo.

Článok 10. Štát a politické strany

1. Zasahovanie štátnych orgánov a ich funkcionárov do činnosti politických strán, ako aj zasahovanie politických strán do činnosti štátnych orgánov a ich funkcionárov nie je dovolené.

2. Záležitosti dotýkajúce sa záujmov politických strán riešia štátne orgány a orgány územnej samosprávy za účasti príslušných politických strán alebo po dohode s nimi.

3. Osoby zastávajúce štátne alebo komunálne funkcie a osoby v štátnej alebo komunálnej službe nemajú právo využívať výhody svojej funkcie alebo úradníckej funkcie v záujme politickej strany, ktorej sú členmi, alebo v záujme akejkoľvek inej osoby. politická strana. Tieto osoby, s výnimkou poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, poslancov iných zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci a poslancov zastupiteľských orgánov územnej samosprávy, nemôžu byť viazané rozhodnutiami NR SR. politická strana pri výkone svojich služobných alebo úradných povinností.

4. Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť svoje členstvo v politickej strane na dobu výkonu svojich právomocí.

Kapitola II. Vytvorenie politickej strany

Článok 11. Spôsoby vytvorenia politickej strany

1. Politická strana vzniká slobodne, bez povolenia štátnych orgánov a úradníkov. Politická strana môže byť vytvorená na zakladajúcom kongrese politickej strany alebo premenou celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia na politickú stranu na kongrese celoruskej verejnej organizácie alebo celoruskej verejnosti. pohyb.

2. Politická strana sa považuje za založenú odo dňa, keď ustanovujúci zjazd rozhodne o vytvorení politickej strany, o vytvorení jej regionálnych pobočiek vo viac ako polovici subjektov Ruskej federácie, o prijatí stanov Ruskej federácie. politickej strany a o prijatí jej programu, o vytvorení riadiacich a kontrolných a kontrolných orgánov politických strán. Delegátmi ustanovujúceho kongresu politickej strany sú zakladatelia politickej strany.

3. Politická strana odo dňa svojho vzniku vykonáva organizačnú, informačnú a propagačnú činnosť súvisiacu so vznikom regionálnych pobočiek politickej strany a preberaním osvedčenia o štátnej registrácii politickou stranou.

4. V prípade, že sa celoruská verejná organizácia alebo celoruské verejné hnutie pretransformuje na politickú stranu, zjazd celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia rozhodne o transformácii celoruského verejného hnutia. -Ruská verejná organizácia alebo celoruské verejné hnutie na politickú stranu, o premene ich regionálnych útvarov v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie na regionálne pobočky politickej strany, o prijatí stanov politickej strany a o prijatí jeho programu, o formovaní riadiacich a kontrolných a revíznych orgánov politickej strany.

5. Ak politická strana vznikne transformáciou celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia na politickú stranu, politická strana sa považuje za založenú odo dňa vykonania zodpovedajúceho zápisu do jednotného štátneho registra právnických osôb. subjektov.

Článok 12 Organizačný výbor

1. Na prípravu, zvolanie a uskutočnenie ustanovujúceho zjazdu politickej strany tvoria občania Ruskej federácie, ktorí majú právo byť členmi politickej strany, organizačný výbor zložený z najmenej desiatich osôb.

2. Organizačný výbor písomne ​​oznámi federálnemu výkonnému orgánu oprávnenému vykonávať štátnu registráciu politických strán (ďalej len federálny registračný orgán) zámer založiť politickú stranu a uvedie navrhovaný názov. Spolu s oznámením sa uvedenému orgánu zašle:

a) údaje o najmenej desiatich členoch organizačného výboru (priezvisko, mená, priezviská, dátumy narodenia, štátne občianstvo, kontaktné čísla);

b) zápisnicu zo zasadnutia organizačného výboru, v ktorej je uvedený účel jeho vytvorenia, funkčné obdobie (najviac však jeden rok), miesto, postup pri použití finančných prostriedkov a iného majetku organizačného výboru, ako aj údaje o člen organizačného výboru poverený zriaďovaním bežného účtu na tvorbu finančných prostriedkov organizačného výboru a uzatváraním občianskoprávnych zmlúv na zabezpečenie jeho činnosti (ďalej len oprávnená osoba organizačného výboru) (priezvisko, meno, priezvisko , dátum narodenia, adresa bydliska, štátne občianstvo, séria a číslo pasu alebo dokladu, ktorý ho nahrádza, kontaktné telefónne číslo).

3. Federálny registračný orgán alebo územný orgán federálneho registračného orgánu (ďalej len územný registračný orgán) v deň prijatia oznámenia a iných dokladov uvedených v odseku 2 tohto článku vydá oprávnenému osoba organizačného výboru doklad potvrdzujúci ich predloženie.

4. Organizačný výbor do mesiaca odo dňa vydania dokumentu uvedeného v odseku 3 tohto článku zverejní v jednom alebo viacerých celoruských periodikách informáciu o zámere založiť politickú stranu ao predložení relevantných dokumenty federálnemu registračnému orgánu.

Článok 13. Činnosť organizačného výboru

1. Organizačný výbor si samostatne určuje postup svojej činnosti. Organizačný výbor počas trvania svojej pôsobnosti koná ustanovujúci kongres politickej strany. Na tento účel organizačný výbor:

vykonáva organizačnú a osvetovú činnosť zameranú na formovanie regionálnych pobočiek vytváranej politickej strany v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie vrátane organizovania stretnutí priaznivcov vznikajúcej politickej strany na voľbu delegátov na zakladajúci kongres politickej strany ;

otvára prostredníctvom oprávnenej osoby organizačného výboru bežný účet v jednej z úverových inštitúcií Ruskej federácie a informuje o tom federálny registračný orgán.

2. Finančné prostriedky organizačného výboru sa tvoria z darov politickým stranám, ktorých výber sa uskutočňuje v súlade s požiadavkami článku 30 tohto spolkového zákona.

3. Po ustanovujúcom sneme politickej strany organizačný výbor ukončuje svoju činnosť. Zároveň prechádzajú na zriadenú politickú stranu finančné prostriedky a iný majetok organizačného výboru, ako aj finančná správa o ich použití, ktorá označuje zdroje prijímania finančných prostriedkov a iného majetku.

4. V prípade, že organizačný výbor počas svojho funkčného obdobia neuskutoční zakladajúci snem politickej strany, po tomto termíne organizačný výbor ukončí svoju činnosť. Zároveň sa zvyšné finančné prostriedky organizačného výboru prevedú na darcov v pomere k poskytnutým darom, ostatný majetok sa darcom vráti. Ak nie je možné vrátiť zvyšné finančné prostriedky a iný majetok organizačného výboru, prevedú sa do príjmov Ruskej federácie.

Článok 14

1. Údaje o mieste a dátume konania zakladajúceho kongresu politickej strany alebo kongresu celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia zvolaného za účelom ich premeny na politickú stranu, organizačný výbor alebo celoruský verejná organizácia alebo celoruské verejné hnutie publikuje v Rossijskaja Gazeta alebo iných celoruských periodikách tlačených vydaniach. Uvedená informácia sa zverejňuje najneskôr mesiac pred dňom zvolania ustanovujúceho zjazdu politickej strany alebo zjazdu celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia zvolaného na ich premenu na politickú stranu.

„Rossijskaja gazeta“ je povinná bezodplatne zverejniť informácie o mieste a dátume konania zakladajúceho kongresu politickej strany alebo kongresu celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia zvolaného za účelom ich premeny na politickej strane do dvoch týždňov odo dňa predloženia tejto informácie na zverejnenie.

2. Ustanovujúci zjazd politickej strany sa považuje za kompetentný, ak sa na jeho práci zúčastnili delegáti zastupujúci viac ako polovicu ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a prevažne sídliaci v týchto subjektoch Ruskej federácie. Normu pre zastúpenie delegátov na ustanovujúci kongres stanovuje organizačný výbor na základe toho, že každý z uvedených ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie musí byť zastúpený najmenej tromi delegátmi. Rozhodnutia ustanovujúceho zjazdu politickej strany podľa článku 11 ods. 2 tohto spolkového zákona sa prijímajú väčšinou hlasov delegátov ustanovujúceho zjazdu politickej strany.

3. Rozhodnutie o premene celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia na politickú stranu a ďalšie rozhodnutia prijíma zjazd celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia v súlade s ich stanovami. Kongres celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia sa považuje za kompetentný, ak delegáti zastupujúci regionálne pobočky celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia, ktoré sa nachádzajú na územiach viac ako polovice subjektov Na jeho práci sa podieľala Ruská federácia a prevažne sídliaci v týchto subjektoch Ruskej federácie. Norma zastúpenia delegátov zjazdu sa ustanoví na základe najmenej troch delegátov z každej z uvedených regionálnych pobočiek. Vytvorenie organizačného výboru v prípade transformácie celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia na politickú stranu sa nevyžaduje.

4. Po ustanovujúcom zjazde politickej strany alebo zjazde celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia, ktoré sa rozhodlo transformovať celoruskú verejnú organizáciu alebo celoruské verejné hnutie na politickú stranu, politická strana do mesiaca predloží hlavné ustanovenia svojho programu Rossijskej gazete na zverejnenie. „Rossijskaja gazeta“ je povinná do mesiaca po predložení uvedených ustanovení bezplatne zverejniť hlavné ustanovenia programu politickej strany v rozsahu najmenej dvesto novinových riadkov.

Kapitola III. Štátna registrácia politickej strany

Článok 15 Štátna registrácia politickej strany a jej regionálnych pobočiek

1. Politická strana a jej regionálne pobočky podliehajú štátnej registrácii spôsobom ustanoveným týmto spolkovým zákonom. Politická strana a jej regionálne pobočky vykonávajú svoju činnosť v plnom rozsahu, a to aj ako právnické osoby, od momentu štátnej registrácie. Dokladom o štátnej registrácii politickej strany alebo jej regionálnej pobočky je osvedčenie o štátnej registrácii politickej strany alebo jej regionálnej pobočky.

2. Štátnu registráciu politickej strany a jej regionálnych pobočiek vykonáva federálny registračný orgán a územné registračné orgány (ďalej len registračné orgány), resp.

3. Dokumenty potrebné na štátnu registráciu politickej strany sa predkladajú federálnemu registračnému orgánu najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa zakladajúceho zjazdu politickej strany alebo zjazdu celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského zjazdu. -Ruské verejné hnutie, ktoré sa rozhodlo transformovať celoruskú verejnú organizáciu alebo celoruské verejné hnutie na politickú stranu.

4. Štátna registrácia regionálnych pobočiek politickej strany sa vykonáva po štátnej registrácii politickej strany, pričom vo viac ako polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie musí byť vykonaná štátna registrácia regionálnych pobočiek politickej strany. najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa štátnej registrácie politickej strany.

5. Pri zisťovaní súladu dokladov potrebných na štátnu registráciu politickej strany alebo jej regionálnej pobočky s požiadavkami tohto spolkového zákona registrujúce orgány najneskôr do jedného mesiaca odo dňa prijatia dokladov vydajú na adresu: oprávnenej osobe politickej strany alebo jej regionálnej pobočky osvedčenie o štátnej registrácii politickej strany alebo jej regionálnej pobočky.

6. V prípade, že politická strana do mesiaca odo dňa uplynutia lehoty ustanovenej v odseku 4 tohto článku nepredloží federálnemu registračnému orgánu kópie osvedčení o štátnej registrácii svojich regionálnych pobočiek vo viac ako polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa osvedčenie o štátnej registrácii politickej strany považuje za neplatné a záznam o založení tejto politickej strany je vylúčený z jednotného štátneho registra právnických osôb.

7. Lehoty uvedené v odsekoch 4 a 6 tohto článku sa predĺžia, ak sa proti rozhodnutiu o zamietnutí štátnej registrácie regionálnej pobočky politickej strany odvolá na súd a v deň uplynutia uvedených lehôt rozhodnutie súdu nadobudlo právoplatnosť. nenadobudli platnosť.

8. Ak je v stanovách politickej strany ustanovené priznanie práva právnickej osoby inej štruktúrnej jednotke politickej strany, štátna registrácia takejto štruktúrnej zložky sa vykonáva spôsobom ustanoveným pre štátnu registráciu politickej strany. regionálnej pobočky politickej strany. V tomto prípade štrukturálne členenie politickej strany podlieha požiadavkám stanoveným týmto spolkovým zákonom na štátnu registráciu regionálnych pobočiek politickej strany, s výnimkou odsekov dva a tri odseku 2 článku 3 tohto spolkového zákona. zákon.

9. Za štátnu registráciu politickej strany a jej regionálnych pobočiek sa účtuje registračný poplatok spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Výška registračného poplatku za štátnu registráciu politickej strany je päťdesiat minimálnych miezd ustanovených federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku štátnej registrácie politickej strany. Výška registračného poplatku za štátnu registráciu regionálnej pobočky politickej strany je trojnásobok minimálnej mzdy ustanovenej federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku štátnej registrácie regionálnej pobočky politickej strany.

Článok 16

1. Na štátnu registráciu politickej strany založenej na ustanovujúcom kongrese politickej strany sa federálnemu registračnému orgánu predkladajú tieto dokumenty:

a) prihlášku podpísanú oprávnenými osobami politickej strany s uvedením ich priezviska, mena, rodného priezviska, adresy bydliska a kontaktných telefónnych čísel;

b) zakladacia listina politickej strany v dvoch vyhotoveniach, zviazaná, očíslovaná, overená oprávnenými osobami politickej strany;

c) program politickej strany overený oprávnenými osobami politickej strany;

d) kópie rozhodnutí ustanovujúceho zjazdu politickej strany o založení politickej strany, o prijatí stanov politickej strany a o prijatí jej programu, o vytvorení regionálnych pobočiek politickej strany, o vytvorení jej riadiacich a kontrolných a revíznych orgánov, potvrdené oprávnenými osobami politickej strany s uvedením údajov o delegátoch zastupovania na tomto zjazde a výsledkoch hlasovania;

g) výtlačok celoruskej periodickej tlačenej publikácie, v ktorej je uverejnená informácia o mieste a dátume ustanovujúceho kongresu politickej strany;

h) kópie zápisníc z konferencií alebo valných zhromaždení regionálnych pobočiek politickej strany, ktoré sa konali vo viac ako polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, overené oprávnenými osobami regionálnych pobočiek politickej strany s uvedením počtu členov; politickej strany v jej regionálnych pobočkách, ktorý spĺňa požiadavky článku 3 ods. 2 tohto spolkového zákona, ako aj umiestnenie riadiacich orgánov regionálnych pobočiek politickej strany.

Článok 17

1. Na štátnu registráciu politickej strany, ktorá vznikla transformáciou celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia na politickú stranu, sa federálnemu registračnému orgánu predkladajú tieto dokumenty:

a) prihlášku podpísanú oprávnenými osobami celoruskej verejnej organizácie, celoruského verejného hnutia alebo iného orgánu zodpovedného za ich transformáciu na politickú stranu s uvedením priezvisk, krstných mien, rodného priezviska, adresy bydliska a kontaktných telefónnych čísel takéto osoby;

b) stanovy politickej strany v dvoch vyhotoveniach, zviazané, očíslované, overené oprávnenými osobami celoruskej verejnej organizácie, celoruského verejného hnutia alebo iného orgánu zodpovedného za ich premenu na politickú stranu;

c) program politickej strany overený oprávnenými osobami celoruskej verejnej organizácie, celoruského verejného hnutia alebo iného orgánu zodpovedného za ich transformáciu na politickú stranu;

d) kópie rozhodnutí zjazdu celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského spoločenského hnutia o ich premene na politickú stranu, o prijatí stanov politickej strany a o prijatí jej programov, o premene krajských pobočiek celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia do krajských pobočiek politickej strany, o vytvorení jej riadiacich, kontrolných a revíznych orgánov s uvedením údajov o zastúpení delegátov na tomto zjazde a výsledkoch o hlasovaní;

e) doklad potvrdzujúci zaplatenie registračného poplatku;

f) doklad potvrdzujúci oficiálnu adresu politickej strany;

g) výtlačok celoruskej periodickej tlačenej publikácie, ktorá obsahuje informácie o mieste a dátume zjazdu celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia, zvolaného za účelom ich premeny na politickú stranu;

h) kópie zápisníc z konferencií alebo valných zhromaždení regionálnych pobočiek celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia overené oprávnenými osobami regionálnych pobočiek celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia s rozhodnutia o premene regionálnych pobočiek celoruskej verejnoprávnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia na krajské pobočky politickej strany s uvedením počtu členov politickej strany v jej krajských pobočkách, ktorý spĺňa požiadavky čl. 3 ods. 2 tohto spolkového zákona, ako aj umiestnenie riadiacich orgánov regionálnych pobočiek politickej strany;

i) listina o prevode celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia vypracovaná v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie.

2. V deň prijatia dokumentov uvedených v odseku 1 tohto článku federálny registračný orgán vydá doklad potvrdzujúci ich prijatie oprávneným osobám politickej strany. Federálny registračný orgán nie je oprávnený požadovať od politickej strany predloženie dokladov, ktoré nie sú ustanovené v odseku 1 tohto článku na štátnu registráciu politickej strany.

Článok 18. Dokumenty predkladané na štátnu registráciu regionálnej pobočky politickej strany

1. Na štátnu registráciu regionálnej pobočky politickej strany sa územnému registračnému orgánu predkladajú tieto doklady:

a) kópiu rozhodnutia zakladajúceho zjazdu politickej strany alebo zjazdu celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského verejného hnutia o vytvorení (transformácii) regionálnych (územných) pobočiek politickej strany alebo kópia rozhodnutia oprávneného orgánu politickej strany o vytvorení (transformácii) regionálnych (územných) pobočiek politickej strany;

b) kópia osvedčenia o štátnej registrácii politickej strany overená oprávnenými osobami politickej strany;

c) kópie stanov a programu politickej strany overené oprávnenými osobami politickej strany;

d) kópiu zápisnice z konferencie alebo valného zhromaždenia krajskej pobočky politickej strany overenú oprávnenými osobami krajskej pobočky politickej strany s uvedením počtu členov politickej strany v jej krajskej pobočke, ako ako aj umiestnenie riadiacich orgánov regionálnej pobočky politickej strany;

e) doklad potvrdzujúci zaplatenie registračného poplatku;

f) doklad o poskytnutí sídla krajskej pobočke politickej strany.

2. V deň prijatia dokladov uvedených v odseku 1 tohto článku vydá územný registračný orgán oprávneným osobám politickej strany doklad o ich prijatí. Územný registračný orgán nie je oprávnený požadovať od politickej strany predloženie dokladov neupravených v odseku 1 tohto článku na štátnu registráciu krajskej pobočky politickej strany.

Článok 19. Informácie o registrovaných politických stranách

1. Informácie o vzniku a likvidácii politických strán sú zverejňované v celoruských periodikách.

2. Registračné orgány vykonávajú zápisy o štátnej registrácii politických strán a ich regionálnych pobočiek do jednotného štátneho registra právnických osôb prístupného verejnosti.

3. Do dvoch mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona federálny registračný orgán otvorí špeciálnu webovú stránku vo verejnej informačnej a telekomunikačnej sieti a zverejní adresu tejto webovej stránky v Rossijskej Gazete.

4. Federálny registračný orgán každoročne zverejňuje zoznam politických strán a ich regionálnych pobočiek k 1. januáru v celoruskej tlačenej periodickej tlači a tento zoznam umiestňuje na osobitnú webovú stránku verejnej informačnej a telekomunikačnej siete s uvedením dátumu registrácie každej strany. politická strana a každá regionálna pobočka politických strán. Na stránke sa zverejňujú aj výročné konsolidované finančné správy politických strán, kontaktné čísla stálych orgánov politických strán a ich regionálnych pobočiek a ďalšie verejné informácie o politických stranách.

5. Registračné orgány im na požiadanie príslušných volebných komisií predložia do desiatich dní odo dňa doručenia žiadosti zoznamy politických strán a ich regionálnych pobočiek, ktoré spĺňajú náležitosti bodu 2 článku 36 tohto zákona. Federálny zákon ku dňu prijatia príslušnej žiadosti.

6. Informácie o členoch politickej strany predkladané na informáciu registračným orgánom sa týkajú informácií s obmedzeným prístupom. Zverejnenie informácií uvedených v tomto odseku bez súhlasu príslušných členov politickej strany má za následok zodpovednosť ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie.

Článok 20. Dôvody zamietnutia štátnej registrácie politickej strany alebo jej regionálnej pobočky

1. Politickej strane môže byť zamietnutá štátna registrácia, ak:

a) ustanovenia charty politickej strany sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi;

b) názov a (alebo) symboly politickej strany nespĺňajú požiadavky článkov 6 a 7 tohto spolkového zákona;

c) neboli predložené dokumenty požadované v súlade s týmto federálnym zákonom na štátnu registráciu politickej strany;

d) federálny registračný orgán zistil, že informácie obsiahnuté v dokumentoch predložených na štátnu registráciu politickej strany nie sú v súlade s požiadavkami tohto federálneho zákona;

e) boli porušené lehoty stanovené týmto federálnym zákonom na predloženie dokumentov potrebných na štátnu registráciu politickej strany.

2. Regionálnej pobočke politickej strany môže byť zamietnutá štátna registrácia, ak:

a) neboli predložené dokumenty požadované v súlade s týmto federálnym zákonom na štátnu registráciu regionálnej pobočky politickej strany;

b) orgán územnej registrácie zistil, že informácie uvedené v dokumentoch predložených na štátnu registráciu regionálnej pobočky politickej strany nespĺňajú požiadavky tohto spolkového zákona.

3. Program politickej strany sa predkladá výlučne pre informáciu federálnemu registračnému orgánu. Akékoľvek chyby, nepresnosti v programe politickej strany nemôžu slúžiť ako dôvod na odmietnutie štátnej registrácie politickej strany, s výnimkou porušenia požiadaviek odseku 1 článku 9 tohto spolkového zákona. Federálny registračný orgán má zakázané vyžadovať od politickej strany, aby vykonala akékoľvek zmeny v jej programe.

4. Ak registračné orgány rozhodnú o zamietnutí štátnej registrácie politickej strany alebo jej regionálnej pobočky, žiadateľ je o tom písomne ​​informovaný najneskôr do jedného mesiaca odo dňa doručenia predložených dokladov s uvedením konkrétnych ustanovení právnych predpisov. Ruskej federácie, ktorej porušenie viedlo k odmietnutiu štátnej registrácie tejto politickej strany alebo jej regionálnej pobočky.

5. Proti odmietnutiu štátnej registrácie alebo obchádzaniu štátnej registrácie politickej strany alebo jej regionálnej pobočky sa možno odvolať na súde. Žiadosť politickej strany alebo jej regionálnej pobočky o odvolanie proti zamietnutiu štátnej registrácie posúdi súd do jedného mesiaca odo dňa podania žiadosti. Odmietnutie štátnej registrácie politickej strany alebo jej regionálnej pobočky nie je prekážkou opätovného predloženia dokladov registračným orgánom na štátnu registráciu politickej strany alebo jej regionálnej pobočky, ak sú odstránené dôvody, ktoré odmietnutie spôsobili. Posudzovanie opakovaných predložení dokladov orgánmi registrácie a prijímanie rozhodnutí o nich sa vykonáva spôsobom, ktorý tento spolkový zákon ustanovuje pre štátnu registráciu politickej strany alebo jej regionálnej pobočky.

6. Federálny registračný orgán do jedného mesiaca po nadobudnutí účinnosti tohto federálneho zákona schváli a zverejní v Rossijskej Gazete vzory dokumentov potrebných na štátnu registráciu politickej strany a jej regionálnej pobočky.

7. Vzory dokumentov potrebných na štátnu registráciu politickej strany a jej regionálnej pobočky zverejňuje federálny registračný orgán aj na osobitnom webovom sídle verejnej informačnej a telekomunikačnej siete do mesiaca po ich schválení.

Kapitola IV. Vnútorná štruktúra politickej strany

Článok 21. Charta politickej strany

1. Politická strana, jej regionálne pobočky a ostatné štrukturálne zložky konajú na základe stanov politickej strany av súlade s ňou.

2. Charta politickej strany musí obsahovať ustanovenia vymedzujúce:

a) ciele a zámery politickej strany;

b) názov politickej strany vrátane skráteného názvu, ako aj popis symbolov (ak existujú);

c) podmienky a postup nadobudnutia a straty členstva v politickej strane, práva a povinnosti jej členov;

d) postup pri registrácii členov politickej strany;

e) postup pri vytváraní, reorganizácii a likvidácii politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov;

f) postup pri voľbe riadiacich, kontrolných a revíznych orgánov politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov, funkčné obdobie a pôsobnosť týchto orgánov;

g) postup pri zavádzaní zmien a doplnkov k stanovám politickej strany a jej programu;

h) práva politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov v oblasti hospodárenia s finančnými prostriedkami a iným majetkom, finančná zodpovednosť politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov a postup podávania správ politickej strany, jeho regionálne pobočky a iné štrukturálne pododdiely;

i) postup pri navrhovaní kandidátov (kandidátnych listín) politickej strany na poslancov a iné voliteľné funkcie v orgánoch štátnej správy a samosprávy;

j) dôvody a postup odvolávania kandidátov navrhnutých politickou stranou, registrovaných kandidátov na poslancov a iných voliteľných funkcií v orgánoch štátnej správy a samosprávy.

3. Charta politickej strany môže obsahovať aj iné ustanovenia týkajúce sa jej činnosti, ktoré nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie.

4. Zmeny a dodatky k zakladacej listine politickej strany podliehajú štátnej registrácii v lehotách stanovených týmto spolkovým zákonom. Za štátnu registráciu zmien a doplnkov zakladacej listiny politickej strany sa účtuje registračný poplatok vo výške troch minimálnych miezd ustanovených federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku štátnej registrácie zmien a doplnkov zakladateľskej listiny. politickej strany.

Pri registrácii zmien a doplnkov k zakladacej listine politickej strany federálny registračný orgán nie je oprávnený uplatňovať voči politickej strane nároky, ktoré nesúvisia so zmenami a doplnkami k listine.

Článok 22. Program politickej strany

1. Politická strana musí mať program, ktorý definuje zásady činnosti politickej strany, jej ciele a zámery, ako aj spôsoby dosahovania cieľov a riešenia problémov.

2. Zmeny a doplnky vykonané v programe politickej strany sa do jedného mesiaca od ich vykonania predkladajú na informáciu federálnemu registračnému orgánu.

Článok 23. Členstvo v politickej strane

1. Členstvo v politickej strane je dobrovoľné a individuálne.

2. Členmi politickej strany môžu byť občania Ruskej federácie, ktorí dosiahli vek 18 rokov. Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ako aj občania Ruskej federácie uznaní súdom za nespôsobilých, nemajú právo byť členmi politickej strany.

3. Prijatie do politickej strany sa uskutočňuje na základe osobných písomných žiadostí občanov Ruskej federácie spôsobom predpísaným zakladateľskou listinou politickej strany.

4. Členovia politickej strany sa zúčastňujú na činnosti politickej strany, majú práva a povinnosti v súlade s jej stanovami.

5. Členovia politickej strany majú právo voliť a byť volení do orgánov politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov, dostávať informácie o činnosti politickej strany a jej orgánov, odvolávať sa proti rozhodnutiam a postupom týchto orgánov spôsobom ustanoveným zakladateľskou listinou politickej strany.

6. Občan Ruskej federácie môže byť členom len jednej politickej strany. Člen politickej strany môže byť členom len jednej regionálnej pobočky tejto politickej strany - v mieste trvalého alebo prevažujúceho pobytu.

7. Od občanov Ruskej federácie je zakázané vyžadovať, aby pri podávaní oficiálnych informácií o sebe uviedli členstvo v politickej strane alebo jeho nedostatok.

8. Členstvo občana Ruskej federácie v politickej strane alebo jeho absencia nemôže slúžiť ako dôvod na obmedzenie jeho práv a slobôd, ani byť podmienkou na poskytnutie akýchkoľvek výhod.

9. Členovia politickej strany nie sú pri výkone svojich služobných alebo služobných povinností viazaní rozhodnutiami politickej strany, s výnimkou osôb pracujúcich v riadiacich a kontrolných a revíznych orgánoch politickej strany, jej krajských pobočiek resp. iné štrukturálne členenia.

10. Členstvo v politickej strane nesmie byť obmedzené na základe profesijnej, sociálnej, rasovej, národnostnej alebo náboženskej príslušnosti, ako aj v závislosti od pohlavia, pôvodu, majetkových pomerov, miesta bydliska. Obmedzenie práva vstúpiť do politickej strany alebo povinnosť prerušiť členstvo v politickej strane môže byť pre určité kategórie občanov Ruskej federácie ustanovené federálnymi ústavnými zákonmi a federálnymi zákonmi.

Článok 24. Vedúce orgány politickej strany a jej regionálnych pobočiek

1. Najvyšším riadiacim orgánom politickej strany je zjazd politickej strany.

2. Najvyšším riadiacim orgánom krajskej pobočky politickej strany je konferencia alebo valné zhromaždenie regionálnej pobočky politickej strany.

3. Voľba riadiacich orgánov politickej strany sa musí uskutočniť najmenej raz za štyri roky.

4. Voľby riadiacich orgánov krajských pobočiek politickej strany sa musia vykonávať najmenej raz za dva roky.

Článok 25

1. Prijímanie stanov a programu politickej strany, ich zmeny a doplnky, voľba riadiacich a kontrolných a revíznych orgánov politickej strany, navrhovanie kandidátov (kandidátnych listín) politickou stranou na poslancov a iné voliteľné funkcie. v orgánoch verejnej moci a samosprávy sa Posudzovanie otázok o reorganizácii alebo likvidácii politickej strany a jej regionálnych pobočiek uskutočňuje na sneme politickej strany, na ktorom sa zúčastňujú delegáti z regionálnych pobočiek politickej strany, sformovaných vo viac ako zúčastňuje polovica subjektov Ruskej federácie. O týchto otázkach sa rozhoduje v súlade so stanovami politickej strany väčšinou hlasov delegátov prítomných na sneme politickej strany.

2. Rozhodnutia o voľbe riadiacich, kontrolných a revíznych orgánov krajských pobočiek politickej strany, o navrhovaní kandidátnych listín (kandidátnych listín) krajských pobočiek politickej strany na poslancov a iné voliteľné funkcie v štáte. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy sa prijímajú na konferencii alebo valnom zhromaždení regionálnych pobočiek politickej strany v súlade so stanovami politickej strany väčšinou hlasov prítomných delegátov. konferencia alebo valné zhromaždenie regionálnych pobočiek politickej strany.

3. Rozhodnutia o voľbe riadiacich a kontrolných a revíznych orgánov politickej strany a jej regionálnych pobočiek, ako aj o navrhovaní kandidátov (kandidátnych listín) na poslancov a iné voliteľné funkcie v štátnych orgánoch a územnej samospráve telá sa prijímajú tajným hlasovaním.

4. O ostatných otázkach činnosti politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov sa rozhoduje podľa stanov politickej strany.

Kapitola V. Práva a povinnosti politickej strany

Článok 26. Práva politickej strany

Politická strana má v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie právo:

a) voľne šíriť informácie o svojej činnosti, propagovať svoje názory, ciele a zámery;

b) podieľať sa na tvorbe rozhodnutí štátnych orgánov a samospráv spôsobom a v rozsahu ustanovenom týmto spolkovým zákonom a inými zákonmi;

c) zúčastňovať sa volieb a referend v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

d) zriaďovať regionálne, miestne a primárne pobočky, vrátane tých s právami právnickej osoby, rozhodovať o ich reorganizácii a likvidácii;

e) organizovať a organizovať stretnutia, zhromaždenia, demonštrácie, pochody, demonštrácie a iné verejné podujatia;

f) zakladať vydavateľstvá, tlačové agentúry, tlačiarne, masmédiá a vzdelávacie inštitúcie pre doplnkové vzdelávanie dospelých;

g) využívať štátne a obecné masmédiá za rovnakých podmienok;

h) vytvárať združenia a zväzy s inými politickými stranami a inými verejnými združeniami bez vytvorenia právnickej osoby;

i) chrániť svoje práva a zastupovať oprávnené záujmy svojich členov;

j) nadväzovať a udržiavať medzinárodné vzťahy s politickými stranami a inými verejnými združeniami cudzích štátov, vstupovať do medzinárodných zväzov a združení;

k) vykonávať podnikateľskú činnosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a chartou politickej strany.

Politická strana je oprávnená vykonávať ďalšie činnosti ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Článok 27. Povinnosti politickej strany

1. Politická strana je povinná:

a) dodržiavať pri svojej činnosti Ústavu Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ako aj chartu politickej strany;

b) každoročne predkladať registračným orgánom informácie o počte členov politickej strany v každom z krajských pobočiek, o pokračovaní jej činnosti s uvedením sídla stáleho riadiaceho orgánu, ako aj kópie konsolidovanej finančnej správy, politickej strany a finančné (účtovné) predkladané daňovým orgánom Ruskej federácie, ) správy jej regionálnych pobočiek a iných štrukturálnych divízií s právami právnickej osoby (ďalej len registrované štrukturálne divízie);

c) umožniť zástupcom registračných orgánov účasť na otvorených podujatiach (vrátane kongresov, konferencií alebo valných zhromaždení) organizovaných politickou stranou, jej regionálnymi pobočkami a inými štrukturálnymi oddeleniami;

d) vopred oznámiť volebnej komisii primeraný stupeň konania podujatí súvisiacich s navrhovaním svojich kandidátov (kandidátnych listín) na poslancov a iné voliteľné funkcie v štátnych orgánoch a orgánoch územnej samosprávy a umožniť zástupcom volebnej komisie príslušnej úrovne k týmto podujatiam.

2. Politická strana a jej regionálne pobočky každoročne predkladajú registračným orgánom informácie o počte zaregistrovaných kandidátov navrhnutých politickou stranou, jej regionálnymi pobočkami a inými štrukturálnymi útvarmi (aj ako súčasť volebného bloku) na poslancov a iné voliteľné funkcie. v štátnych orgánoch a orgánoch územnej samosprávy, ako aj informácie o zoznamoch kandidátov na poslancov zaregistrovaných volebnými komisiami. Uvedené informácie sa predložia vo forme kópie protokolu o výsledku volieb potvrdeného volebnou komisiou príslušného stupňa.

Článok 28. Majetok politickej strany

1. Politická strana môže vlastniť akýkoľvek majetok potrebný na zabezpečenie jej činnosti ustanovenej týmto spolkovým zákonom a stanovami politickej strany.

2. Vlastníkom majetku politickej strany, vrátane majetku jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov, je politická strana ako celok. Členovia politickej strany nemajú žiadne práva vo vzťahu k majetku politickej strany. Krajské pobočky a iné registrované štrukturálne zložky politickej strany majú právo operatívne hospodáriť s majetkom, ktorý im pridelil vlastník, mať samostatnú súvahu alebo odhad.

3. Majetok politickej strany slúži len na dosahovanie cieľov a riešenie úloh ustanovených stanovami a programom politickej strany.

4. Krajské pobočky a iné registrované štrukturálne zložky politickej strany zodpovedajú za svoje záväzky majetkom, ktorý majú k dispozícii. Ak uvedený majetok nepostačuje, subsidiárne zodpovedá za záväzky krajskej pobočky alebo inej registrovanej štruktúrnej zložky politickej strany politická strana.

5. Zodpovednosť za finančnú činnosť politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných registrovaných štruktúrnych jednotiek nesú oprávnené osoby ustanovené v súlade so stanovami politickej strany.

Článok 29. Fondy politickej strany

1. Fondy politickej strany tvoria:

a) vstupné a členské poplatky, ak ich platenie ustanovuje stanovy politickej strany;

b) prostriedky federálneho rozpočtu poskytnuté v súlade s týmto federálnym zákonom;

c) dary;

d) výnosy z akcií politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov, ako aj príjmy z podnikateľskej činnosti;

e) výnosy z občianskoprávnych transakcií;

f) iné príjmy, ktoré zákon nezakazuje.

2. Finančné prostriedky politickej strany sa ukladajú na účty v úverových inštitúciách registrovaných na území Ruskej federácie. Politická strana, jej regionálne pobočky a ostatné registrované štrukturálne zložky sú oprávnené mať len jeden bežný účet.

Článok 30. Dary pre politickú stranu a jej regionálne pobočky

1. Politická strana a jej regionálne pobočky majú právo prijímať peňažné dary a iné majetkové dary od fyzických a právnických osôb, ak sú tieto dary zdokumentované a je uvedený ich zdroj.

2. Dary politickej strane a jej regionálnym organizáciám vo forme peňažných prostriedkov sa poskytujú bezhotovostným prevodom. Dary od jednotlivcov sú povolené prevodom hotovosti politickej strane a jej regionálnym pobočkám. Celková suma ročných peňažných darov od jedného jednotlivca nesmie presiahnuť desať minimálnych miezd ustanovených federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku, v ktorom boli prostriedky prevedené.

3. Dary pre politickú stranu a jej regionálne pobočky od:

a) cudzie štáty a zahraničné právnické osoby;

b) cudzí štátni príslušníci;

c) osoby bez štátnej príslušnosti;

d) občania Ruskej federácie, ktorí nedosiahli vek 18 rokov;

e) ruské právnické osoby so zahraničnou účasťou, ak podiel zahraničnej účasti na ich základnom imaní presahuje ku dňu darovania 30 percent (pri otvorených akciových spoločnostiach - ku dňu zostavenia zoznamu akcionárov za predch. ročník bol zostavený);

f) medzinárodné organizácie a medzinárodné sociálne hnutia;

g) štátne orgány a orgány územnej samosprávy;

h) štátne a mestské organizácie;

i) právnické osoby, ktoré majú ku dňu darovania podiel na majetku štátu alebo obce na základnom imaní presahujúci 30 percent;

j) vojenské jednotky, vojenské organizácie, orgány činné v trestnom konaní;

k) charitatívne organizácie a náboženské spolky, ako aj organizácie nimi založené;

l) anonymní darcovia;

m) právnické osoby registrované menej ako jeden rok pred dátumom darovania.

4. Dary uvedené v odseku 3 tohto článku, ako aj dary, ktorých prevodom presahuje sumu uvedenú v odseku 9 tohto článku, politická strana alebo jej regionálna pobočka do jedného mesiaca odo dňa ich prijatia. musia byť vrátené darcom av prípade nemožnosti vrátenia previesť do príjmov Ruskej federácie.

5. Pri prevode peňažných prostriedkov politickej strane alebo jej regionálnej pobočke ich právnická osoba poukáže na účet politickej strany alebo jej regionálnej pobočky v úverovom ústave s uvedením údajov podľa pravidiel bezhotovostného prevodu. platby pre právnické osoby a v platobnom rozkaze uvedie poznámku o absencii obmedzení darovania uvedených v odseku 3 tohto článku.

6. Občan Ruskej federácie pri prevode peňažných darov politickej strane alebo jej regionálnej pobočke ich poukáže na účet politickej strany alebo jej regionálnej pobočky v úverovej inštitúcii osobne zo svojich prostriedkov, pri predložení cestovný pas alebo doklad, ktorý ho nahrádza a v platobnom príkaze alebo v hotovostnom preklade uvádza priezvisko, meno, rodné číslo a dátum narodenia. Ak občan Ruskej federácie poskytne dar prevodom hotovosti politickej strane alebo jej regionálnej pobočke v súlade s odsekom 2 tohto článku, priezvisko, meno, priezvisko a dátum narodenia darcu sa uvedie v príjmový príkaz.

7. Ak dar nie je poskytnutý v peňažnej forme, politická strana alebo jej regionálna pobočka ho zhodnotí v peňažnom vyjadrení v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a zapíše príslušné údaje vrátane údajov o darcovi uvedených v odsekoch 5. a 6 tohto článku, v konsolidovanej finančnej správe politickej strany alebo finančnej (účtovnej) správe krajskej pobočky politickej strany.

8. Výška darov, ktoré politická strana vrátane jej regionálnych pobočiek dostane od jednej právnickej osoby počas kalendárneho roka, nesmie presiahnuť stotisíc minimálnych miezd ustanovených federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku, v ktorom boli dary poskytnuté. boli vyrobené. Výška darov, ktoré politická strana vrátane jej regionálnych pobočiek dostane od jednej fyzickej osoby počas kalendárneho roka, nesmie presiahnuť desaťtisíc minimálnych miezd ustanovených federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku darovania.

9. Celková suma ročných darov prijatých politickou stranou a jej regionálnymi pobočkami nesmie presiahnuť desať miliónov minimálnych miezd ustanovených federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza vykazovanému roku. Zároveň výška ročných darov prijatých regionálnou pobočkou politickej strany nesmie presiahnuť dvestotisíc minimálnych miezd ustanovených federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza vykazovanému roku.

Článok 31. Hospodárska činnosť politickej strany

1. Politická strana je nezávislá pri riešení ekonomických otázok zabezpečenia svojej činnosti, vrátane otázok odmeňovania, podnikateľskej činnosti, príjmu a použitia peňažných prostriedkov a iného majetku.

2. Na zamestnancov aparátu politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov pracujúcich na základe pracovnej zmluvy (zmluvy) sa vzťahujú právne predpisy Ruskej federácie o pracovnom a sociálnom poistení.

Politická strana, jej regionálne pobočky a ostatné štrukturálne zložky majú právo uzatvárať pracovné zmluvy (zmluvy) na dobu určitú so zamestnancami aparátu politickej strany na dobu nepresahujúcu funkčné obdobie riadiacich orgánov politickej strany. , jej regionálne pobočky alebo iné štrukturálne jednotky.

3. Za účelom vytvárania finančných a materiálnych podmienok na realizáciu cieľov a riešenie úloh ustanovených stanovami a programom politickej strany má politická strana, jej regionálne pobočky a ostatné štrukturálne zložky právo vykonávať tieto druhy obchodných činností:

b) výroba a predaj suvenírových výrobkov so symbolmi a (alebo) názvom politickej strany, ako aj výroba a predaj vydavateľských a polygrafických výrobkov;

c) predaj a prenájom hnuteľného a nehnuteľného majetku vo vlastníctve politickej strany.

4. Politická strana, jej regionálne pobočky a iné štrukturálne zložky nie sú oprávnené vykonávať podnikateľské činnosti neuvedené v odseku 3 tohto článku.

5. Príjmy z podnikateľskej činnosti politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov nemožno prerozdeľovať medzi členov politickej strany a musia sa použiť len na účely ustanovené v jej stanovách.

6. Výsledky hospodárenia politickej strany, jej regionálnych pobočiek a ostatných štruktúrnych útvarov musia byť zohľadnené v konsolidovanej finančnej správe politickej strany a finančných (účtovných) správach jej regionálnych pobočiek a ostatných registrovaných štruktúrnych útvarov.

7. Politická strana, jej regionálne pobočky a iné štrukturálne zložky majú právo vykonávať charitatívnu činnosť.

Kapitola VI. Štátna podpora pre politické strany

Článok 32. Druhy štátnej podpory pre politické strany

1. Federálne štátne orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy poskytujú podporu za rovnakých podmienok politickým stranám, ich regionálnym pobočkám a iným štrukturálnym útvarom prostredníctvom:

a) zabezpečenie rovnakých podmienok a záruk prístupu k štátnym a komunálnym masmédiám;

b) vytvorenie rovnakých podmienok na poskytovanie priestorov a komunikačných prostriedkov, ktoré sú vo vlastníctve štátu a (alebo) obce, za podmienok obdobných podmienkam ich poskytovania štátnym a obecným inštitúciám;

c) zabezpečenie rovnakých podmienok účasti na volebných kampaniach, referendách, verejných a politických podujatiach.

2. Štátna podpora pre politické strany sa vykonáva aj prostredníctvom ich štátneho financovania v súlade s článkom 33 tohto spolkového zákona.

3. Štátne financovanie politickej strany sa pozastaví v prípade pozastavenia jej činnosti, ako aj v prípade, že politická strana nesplní požiadavky článku 34 tohto spolkového zákona.

4. V prípade likvidácie politickej strany, jej regionálnej pobočky a iného štrukturálneho útvaru zaniká tejto politickej strane, jej regionálnej pobočke a inému štrukturálnemu útvaru štátna podpora odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu o zložení. likvidáciou politickej strany, jej regionálnej pobočky a iného štrukturálneho útvaru, alebo odo dňa prijatia príslušného rozhodnutia oprávneným orgánom politickej strany. Pri reorganizácii politickej strany, jej regionálnej pobočky a iného štrukturálneho útvaru zaniká štátna podpora tejto politickej strane, jej regionálnej pobočke a inému štrukturálnemu útvaru odo dňa vykonania zodpovedajúceho zápisu do jednotného štátneho registra právnických osôb.

Kapitola VII. Štátne financovanie politických strán

Článok 33. Finančné prostriedky federálneho rozpočtu pridelené politickým stranám

1. Štátna podpora politických strán prostredníctvom ich štátneho financovania sa uskutočňuje na základe výsledkov účasti politických strán vo voľbách s cieľom kompenzovať finančné náklady politických strán na náklady federálneho rozpočtu spôsobom ustanoveným týmto zákonom. Federálny zákon.

2. Prostriedky z federálneho rozpočtu určené na štátne financovanie politických strán sú v ňom uvedené v samostatnom riadku v súlade s rozpočtovou klasifikáciou Ruskej federácie.

3. Celková suma prostriedkov federálneho rozpočtu vyčlenená na štátne financovanie politických strán nemôže byť nižšia ako 0,005 minimálnej mzdy ustanovenej federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku, v ktorom boli tieto prostriedky pridelené, a vynásobená počet voličov zapísaných do zoznamov voličov do najbližších predchádzajúcich volieb poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie alebo volieb prezidenta Ruskej federácie.

4. Prostriedky federálneho rozpočtu určené na štátne financovanie politických strán budú smerovať na zúčtovacie účty politických strán ročnými a jednorazovými prevodmi. Potrebné výpočty a prevody týchto prostriedkov vykonáva federálna pokladnica na základe výsledkov volieb, o ktorých jej informácie poskytuje Ústredná volebná komisia Ruskej federácie.

5. Politické strany sú oprávnené získať prostriedky z federálneho rozpočtu v jednom z nasledujúcich prípadov:

a) ak federálna kandidátna listina nominovaná politickou stranou alebo volebným blokom, v ktorom sa politická strana zúčastnila na voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, získala najmenej 3 percentá hlasov hlasy voličov, ktorí sa v dôsledku volieb zúčastnili na hlasovaní vo federálnom volebnom obvode;

b) ak bolo na základe výsledkov volieb poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie zvolených najmenej 12 kandidátov navrhnutých politickou stranou alebo volebným blokom uvedeným v písmene a) tohto odseku v jednomandátových volebných okrskoch (za predpokladu, že okrsok nominovaný touto politickou stranou alebo uvedený volebný obvod ako blok, federálna kandidátna listina získala menej ako 3 percentá hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní v dôsledku voľby);

c) ak zaregistrovaný kandidát na funkciu prezidenta Ruskej federácie navrhnutý politickou stranou alebo volebným blokom, v ktorom sa politická strana zúčastnila na voľbách prezidenta Ruskej federácie, získal najmenej 3 percentá hlasy voličov, ktorí sa v dôsledku volieb zúčastnili na hlasovaní.

6. Štátne financovanie politických strán, ktoré sa zúčastnili na voľbách samostatne a spadajú pod odsek 5 tohto článku, sa uskutoční:

a) podľa výsledkov volieb poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie - ročne vo výške 0,005 minimálnej mzdy ustanovenej federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku, v ktorom tieto prostriedky boli pridelené a vynásobené počtom hlasov, ktoré získal federálny zoznam kandidátov navrhnutých politickou stranou alebo kandidátov navrhnutých politickou stranou a zvolených do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie v jednomandátových volebných obvodoch v súlade s písmenom „b“ odseku 5 tohto článku;

b) na základe výsledkov volieb prezidenta Ruskej federácie - v čase vo výške 0,005 minimálnej mzdy ustanovenej federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku, v ktorom boli tieto prostriedky pridelené, a vynásobí sa počtom hlasov, ktoré získal registrovaný kandidát na post prezidenta Ruskej federácie nominovaný politickou stranou.

7. Štátne financovanie politických strán, ktoré boli súčasťou volebného bloku a spadajú pod odsek 5 tohto článku, sa uskutoční:

a) podľa výsledkov volieb poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie - ročne vo výške 0,005 minimálnej mzdy ustanovenej federálnym zákonom k ​​1. marcu roka, ktorý predchádza roku, v ktorom tieto prostriedky boli pridelené a vynásobené počtom hlasov, ktoré získal federálny zoznam kandidátov navrhnutých volebným blokom, alebo kandidátov navrhnutých volebným blokom a zvolených do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie vo volebných obvodoch s jedným mandátom v r. v súlade s písmenom „b“ odseku 5 tohto článku;

b) na základe výsledkov volieb prezidenta Ruskej federácie - v čase vo výške 0,005 minimálnej mzdy ustanovenej federálnym zákonom k ​​1. marcu roka predchádzajúceho roku, v ktorom boli tieto prostriedky pridelené, a vynásobený počtom hlasov, ktoré nominovaný volebný blok získal registrovaným kandidátom na funkciu prezidenta Ruskej federácie.

8. Prostriedky federálneho rozpočtu podľa odseku 7 tohto článku sa rozdelia medzi politické strany, ktoré boli súčasťou volebného bloku, rovnakým dielom, ak volebný blok pri jeho vytváraní neurčí inak.

9. Prostriedky federálneho rozpočtu uvedené v odsekoch 6 a 7 tohto článku sa prideľujú:

a) podľa výsledkov volieb poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie - najneskôr do troch mesiacov odo dňa oficiálneho zverejnenia výsledkov volieb a následne každoročne počas celého funkčného obdobia Ruskej federácie. Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie príslušného zvolania;

b) na základe výsledkov volieb prezidenta Ruskej federácie - najneskôr do jedného roka odo dňa oficiálneho zverejnenia výsledkov volieb.

10. Politické strany majú právo odmietnuť štátne financovanie podľa odsekov 3, 6 a 7 tohto článku. V prípade, že politická strana odmietne štátne financovanie, prostriedky pridelené politickej strane z federálneho rozpočtu na základe výsledkov volieb zostávajú vo federálnom rozpočte.

Článok 34. Účtovná závierka politickej strany

1. Politická strana, jej regionálne pobočky a iné registrované štrukturálne útvary vykonávajú finančné a účtovné výkazníctvo spôsobom av lehotách ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie pre právnické osoby.

2. Politická strana je povinná každoročne, najneskôr do 20. marca roku nasledujúceho po roku, za ktorý sa podáva správa, predložiť daňovým úradom Ruskej federácie konsolidovanú finančnú správu o príjme a výdavkoch finančných prostriedkov v roku, za ktorý sa podáva správa.

3. Konsolidovaná finančná správa politickej strany musí obsahovať údaje o zdrojoch a sumách prijatých finančných prostriedkov na účty politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných registrovaných štrukturálnych jednotiek v účtovnom roku, o vynaložení týchto finančných prostriedkov, ako aj o ich vynaložení. ako aj o majetku politickej strany s uvedením jej nákladov a informácií o jej štátnej registrácii. Zároveň sa osobitne účtujú prostriedky vynaložené politickou stranou, jej krajskými pobočkami a inými registrovanými štrukturálnymi útvarmi na prípravu a priebeh volieb. Formu konsolidovanej finančnej správy ustanovujú daňové orgány Ruskej federácie v súlade s týmto federálnym zákonom. Zoznam požiadaviek na konsolidovanú finančnú správu politickej strany ustanovený v tomto odseku je taxatívny.

Článok 35. Kontrola finančnej činnosti politickej strany

1. Overenie konsolidovanej finančnej správy politickej strany a finančných (účtovných) správ jej regionálnych pobočiek a iných registrovaných štrukturálnych jednotiek vykonávajú daňové úrady Ruskej federácie.

2. Konsolidovanú finančnú správu politickej strany zverejní federálny registračný orgán na osobitnom webovom sídle verejnej informačnej a telekomunikačnej siete najneskôr do dvoch mesiacov odo dňa, keď politická strana predloží uvedenú správu federálnemu daňovému úradu.

Kapitola VIII. Účasť politických strán na voľbách a referendách

Článok 36. Účasť politických strán na voľbách a referendách

1. Politická strana je jediným druhom verejného združenia, ktoré má právo samostatne navrhovať kandidátov (kandidátne listiny) na poslancov a iné voliteľné funkcie v orgánoch vlády.

2. Právo zúčastniť sa na voľbách a referendách má politická strana a v prípadoch ustanovených stanovami politickej strany a jej regionálne pobočky, ktorých úradné zverejnenie rozhodnutia o vymenovaní (vykonaní) sa uskutočnilo po tom, čo politická strana predložila registračným orgánom dokumenty potvrdzujúce štátnu registráciu jej regionálnych pobočiek vo viac ako polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

3. Politická strana má právo samostatne sa zúčastňovať volieb a referend, ako aj spájať sa s volebnými blokmi s inými politickými stranami, inými celoruskými verejnými organizáciami a celoruskými verejnými hnutiami spôsobom stanoveným volebnou legislatívou.

4. Pri navrhovaní kandidátov (kandidátnych listín) na poslancov a iné voliteľné funkcie v štátnych orgánoch a orgánoch územnej samosprávy je politická strana a (alebo) volebný blok povinný zverejniť svoje programy spôsobom a v termínoch ustanovených zákonom č. volebnej legislatívy.

Článok 37. Uznanie politickej strany zúčastňujúcej sa na voľbách

1. Za účasť politickej strany na voľbách sa považuje jeden z týchto prípadov, ak sa vo voľbách hlasuje za:

a) ním nominovaný (alebo volebným blokom, ktorého je členom) a zaregistrovaný federálny zoznam kandidátov na poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie;

b) nominovaný ňou (alebo volebným blokom, ktorého je členom) a zaregistrovanými kandidátmi na poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie najmenej v 5 percentách jednomandátových volebných okrskov;

c) nominovaný ňou (alebo volebným blokom, ktorého je členom) a registrovaným kandidátom na funkciu prezidenta Ruskej federácie;

d) ním nominovaní (aj ako súčasť volebného bloku) a zaregistrovaní kandidáti na funkciu najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie ) najmenej v 10 percentách zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

e) ním nominovaní (aj ako súčasť volebného bloku) a zaregistrovaní kandidáti (kandidátne listiny) na poslancov zákonodarných (zastupiteľských) orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v najmenej 20 percentách ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie Ruská federácia;

f) ním nominovaní (aj ako súčasť volebného bloku) a zaregistrovaní kandidáti (kandidátne listiny) vo voľbách do orgánov miestnej samosprávy vo viac ako polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

2. Politická strana, ktorá sa päť po sebe nasledujúcich rokov nezúčastnila volieb v súlade s odsekom 1 tohto článku, podlieha likvidácii v súlade s článkom 41 tohto federálneho zákona.

Kapitola IX. Pozastavenie a likvidácia politických strán

Článok 38. Kontrola činnosti politických strán

1. Kontrola dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie zo strany politických strán, ich regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov, ako aj súladu činnosti politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych útvarov s ustanoveniami, cieľmi a ciele stanovené v stanovách politických strán vykonávajú registrujúce orgány.

Tieto orgány majú právo:

a) najviac raz ročne oboznámiť sa s dokumentmi politických strán a ich regionálnych pobočiek, ktoré potvrdzujú existenciu regionálnych pobočiek a počet členov politickej strany;

b) vysielať svojich zástupcov na verejné podujatia organizované politickou stranou, jej regionálnymi pobočkami a inými štrukturálnymi útvarmi (vrátane kongresov, konferencií alebo valných zhromaždení), aby prijali stanovy a program politickej strany, predložili k nim zmeny a doplnky, voliť vedenie a kontrolné a kontrolné orgány politickej strany, navrhovanie kandidátov na poslancov a iné voliteľné funkcie v orgánoch verejnej moci a samosprávy, reorganizáciu a likvidáciu politickej strany a jej regionálnych pobočiek;

c) vydať písomné varovanie politickej strane, jej regionálnej pobočke alebo inému registrovanému štrukturálnemu útvaru (s uvedením konkrétnych dôvodov varovania), ak vykonávajú činnosť, ktorá je v rozpore s ustanoveniami, cieľmi a cieľmi ustanovenými v stanovách politická strana. Proti tomuto varovaniu sa môže politická strana, jej regionálna pobočka alebo iná registrovaná štrukturálna jednotka odvolať na súde. Ak sa vydá výstraha regionálnej pobočke alebo inému registrovanému štrukturálnemu útvaru politickej strany, územný registračný orgán je povinný o tom bezodkladne informovať federálny registračný orgán a riadiaci orgán politickej strany;

d) podať na súd návrh na pozastavenie činnosti alebo likvidáciu politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo inej zapísanej štrukturálnej zložky podľa § 39 ods. 3, § 41 ods. 3 a § 42 ods. tento federálny zákon.

2. Kontrolu zdrojov príjmov politických strán, ich regionálnych pobočiek a iných registrovaných štrukturálnych jednotiek, množstva peňazí, ktoré dostávajú, a platenia daní vykonávajú daňové úrady Ruskej federácie.

Článok 39. Pozastavenie činnosti politickej strany, jej regionálnej pobočky a inej štrukturálnej jednotky

1. V prípade porušenia ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, tohto federálneho zákona a iných federálnych zákonov politickou stranou vydá federálny registračný orgán písomné upozornenie politickej strane, v ktorom uvedie spáchané porušenia a stanoví lehotu na ich odstránenie, čo je minimálne dva mesiace. Ak politická strana tieto priestupky v ustanovenej lehote neodstránila a napomenutie federálneho registračného orgánu nebolo napadnuté na súde, môže byť činnosť politickej strany pozastavená až na šesť mesiacov rozhodnutím NR SR. Najvyšší súd Ruskej federácie na základe žiadosti federálneho registračného orgánu.

2. V prípade porušenia Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov, tohto federálneho zákona a iných federálnych zákonov regionálnou pobočkou alebo iným štrukturálnym útvarom politickej strany vydá príslušný územný registračný orgán písomné varovanie krajskej pobočke alebo inému štrukturálnemu útvaru politickej strany označí spáchané priestupky a určí lehotu na ich odstránenie v trvaní najmenej jedného mesiaca. Ak krajská pobočka alebo iný štrukturálny útvar politickej strany tieto porušenia v ustanovenej lehote neodstránil a na upozornenie orgánu územnej evidencie sa neodvolal na súd, činnosť krajskej pobočky alebo iného štrukturálneho útvaru politickej strany sa neodvolá na súd. možno pozastaviť výkon funkcie až na šesť mesiacov rozhodnutím najvyššieho súdu republiky, krajského súdu, súdu mesta federálneho významu, súdu samosprávneho kraja a samosprávneho obvodu na základe žiadosti ust. príslušný územný registračný orgán.

3. Registračné orgány majú právo podať na súd návrh na pozastavenie činnosti politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo inej štrukturálnej zložky po vydaní dvoch písomných upozornení v súlade s článkom 38 ods. 1 písm. tohto federálneho zákona, ak proti týmto upozorneniam nebolo podané odvolanie na súde spôsobom stanoveným zákonom alebo ak súd neuzná, že sa nezakladajú na zákone. Žiadosť federálneho alebo územného registrujúceho orgánu na súd o pozastavenie činnosti politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo iného štrukturálneho útvaru nemožno podať súdu v období, keď posudzuje sťažnosti na tieto upozornenia.

4. Ak miestna alebo primárna pobočka politickej strany nie je právnickou osobou, zodpovednosť ustanovenú týmto spolkovým zákonom za porušenia, ktorých sa dopustila uvedená miestna alebo primárna pobočka, nesie príslušná regionálna pobočka politickej strany.

5. Činnosť politickej strany, ktorej federálny zoznam bol pripustený k rozdeľovaniu poslaneckých mandátov vo voľbách poslancov do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, nemožno pozastaviť z dôvodov uvedených v písm. "d" a "e" odseku 3 článku 41 tohto federálneho zákona do štyroch rokov odo dňa hlasovania v uvedených voľbách.

6. Nie je dovolené pozastaviť činnosť politickej strany odo dňa oficiálneho zverejnenia rozhodnutia o vyhlásení (vykonaní) volieb poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, volieb prezidenta Ruskej federácie. Ruskej federácie do dňa oficiálneho zverejnenia výsledkov príslušných volieb, okrem prípadov uvedených v odsekoch 1, 4 a 5 článku 9 tohto federálneho zákona.

7. Činnosť krajskej pobočky politickej strany nie je prípustné odo dňa úradného zverejnenia rozhodnutia o vymenovaní (konaní) volieb poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu zodpovedajúceho subjektu. Ruskej federácie, najvyšší predstaviteľ príslušného subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci príslušného subjektu Ruskej federácie) pred dňom oficiálneho zverejnenia výsledkov uvedených volieb, okrem pre prípady uvedené v odsekoch 1, 4 a 5 článku 9 tohto spolkového zákona.

Článok 40

1. V prípade pozastavenia činnosti politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo inej štruktúrnej zložky na dobu ustanovenú rozhodnutím súdu, práva politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo inej štruktúrnej zložky ako zriaďovateľa hromadných informačných prostriedkov sú pozastavené, majú zakázané používať štátne a obecné masmédiá organizovať a usporadúvať zhromaždenia, zhromaždenia, demonštrácie, pochody, demonštrácie a iné verejné podujatia, zúčastňovať sa volieb a referend, používať bankové vklady, s výnimkou zúčtovania súvisiaceho s hospodárskou činnosťou. činnosti politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo inej štrukturálnej jednotky, kompenzácie strát (škody) spôsobené ich konaním, platenie daní a pokút a vyrovnania na základe pracovných zmlúv (zmluvy).

2. V prípade, že v lehote ustanovenej rozhodnutím súdu o pozastavení činnosti politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo inej štrukturálnej zložky budú odstránené priestupky, ktoré slúžili ako základ pre pozastavenie činnosti, po uplynutí stanoveného obdobia. politická strana, jej regionálna pobočka alebo iná štruktúrna jednotka obnoví svoju činnosť.

3. V prípade, že politická strana, jej regionálna pobočka alebo iný štrukturálny útvar neodstráni priestupky, ktoré boli dôvodom na pozastavenie ich činnosti, federálny alebo územný registračný orgán, ktorý podal návrh na súd, na pozastavenie výkonu činnosti. činnosti politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo iného štruktúrneho útvaru, príslušnému súdu návrh na likvidáciu tejto politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo inej štruktúrnej jednotky.

Článok 41. Likvidácia politickej strany

1. Politickú stranu možno zrušiť rozhodnutím jej najvyššieho riadiaceho orgánu - kongresu alebo rozhodnutím Najvyššieho súdu Ruskej federácie.

2. Rozhodnutie zjazdu politickej strany o likvidácii politickej strany sa prijíma spôsobom ustanoveným v § 25 ods. 1 tohto spolkového zákona a stanovách politickej strany.

3. Politická strana môže byť zlikvidovaná rozhodnutím Najvyššieho súdu Ruskej federácie v týchto prípadoch:

b) neodstránenie priestupkov, ktoré boli dôvodom na pozastavenie činnosti politickej strany, v lehote ustanovenej rozhodnutím súdu;

c) neúčasť politickej strany vo voľbách v súlade s článkom 37 tohto spolkového zákona;

d) neprítomnosť regionálnych pobočiek politickej strany s najmenej sto členmi politickej strany vo viac ako polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

E) absencia požadovaného počtu členov politickej strany podľa článku 3 ods. 2 tohto spolkového zákona.

4. Žiadosť o likvidáciu politickej strany podáva Najvyššiemu súdu Ruskej federácie federálny registračný orgán.

5. Politickú stranu, ktorej federálny zoznam bol pripustený k rozdeleniu poslaneckých mandátov vo voľbách poslancov do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, nemožno zlikvidovať z dôvodov uvedených v písmene "d" a "e" odseku 3 tohto článku do štyroch rokov odo dňa hlasovania v týchto voľbách.

6. Nie je dovolené likvidovať politickú stranu rozhodnutím Najvyššieho súdu Ruskej federácie odo dňa oficiálneho zverejnenia rozhodnutia o vyhlásení (konaní) volieb poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. federácie, voľby prezidenta Ruskej federácie do dňa oficiálneho zverejnenia výsledkov týchto volieb, s výnimkou prípadov uvedených v odseku 1 článku 9 tohto federálneho zákona.

Článok 42. Likvidácia regionálnej pobočky a iného štrukturálneho členenia politickej strany

1. Krajskú pobočku a iný štrukturálny útvar politickej strany možno zrušiť rozhodnutím orgánu politickej strany povereného zriaďovacou listinou, rozhodnutím súdu, ako aj v prípade likvidácie politickej strany.

2. Likvidácia regionálnej pobočky a iného štrukturálneho útvaru politickej strany rozhodnutím orgánu politickej strany povereného jej stanovami sa vykonáva na základe a spôsobom ustanoveným stanovami politickej strany. Uvedený oprávnený orgán bezodkladne písomne ​​oznámi federálnemu registračnému orgánu prijaté rozhodnutie s cieľom vykonať príslušný zápis do Jednotného štátneho registra právnických osôb.

3. Likvidácia regionálnej pobočky a iného štrukturálneho útvaru politickej strany rozhodnutím súdu sa vykonáva v týchto prípadoch:

a) nedodržanie požiadaviek odsekov 1, 4 a 5 článku 9 tohto federálneho zákona;

b) neodstránenie priestupkov, ktoré boli dôvodom na pozastavenie činnosti krajského odboru a iného štrukturálneho útvaru politickej strany v lehote stanovenej rozhodnutím súdu;

c) neprítomnosť požadovaného počtu členov politickej strany v regionálnej pobočke politickej strany, ako je ustanovené v článku 3 ods. 2 tohto spolkového zákona.

4. Návrh na zrušenie krajskej pobočky a iného štruktúrneho útvaru politickej strany sa podáva Najvyššiemu súdu republiky, krajskému súdu, súdu mesta federálneho významu, súdu samosprávneho kraja a krajskému súdu. autonómny obvod federálnym registračným orgánom alebo príslušným územným registračným orgánom.

5. Zrušenie krajskej pobočky politickej strany rozhodnutím súdu nie je dovolené odo dňa úradného zverejnenia rozhodnutia o ustanovení (konaní) volieb poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu zodpovedajúceho subjektu. Ruskej federácie najvyšší predstaviteľ príslušného subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci príslušného subjektu Ruskej federácie) a do dňa oficiálneho zverejnenia výsledkov týchto volieb, okrem prípadov uvedených v článku 9 ods. 1 tohto spolkového zákona.

Článok 43

1. Proti rozhodnutiu súdu o pozastavení činnosti alebo likvidácii politickej strany, jej regionálnej pobočky alebo iného štrukturálneho útvaru sa možno odvolať v prípadoch a spôsobom ustanoveným federálnym zákonom.

2. Zrušenie rozhodnutia súdu o pozastavení činnosti alebo likvidácii politickej strany, jej regionálnej pobočky a iného štrukturálneho útvaru zahŕňa náhradu všetkých strát, ktoré politickej strane vzniknú v súvislosti s nezákonným pozastavením činnosti, činnosti krajskej pobočky a iného štrukturálneho útvaru politickej strany, alebo nezákonná likvidácia politickej strany, jej regionálnej pobočky a iného štrukturálneho útvaru.

Článok 44. Reorganizácia politickej strany, jej regionálnej pobočky a iného štrukturálneho členenia

1. Reorganizácia politickej strany sa vykonáva rozhodnutím zjazdu politickej strany, prijatým spôsobom ustanoveným v § 25 ods. 1 tohto spolkového zákona a stanovami politickej strany.

2. Reorganizácia regionálnej pobočky a iného štruktúrneho členenia politickej strany sa vykonáva rozhodnutím snemu politickej strany alebo rozhodnutím orgánu politickej strany povereného jej stanovami. Krajská pobočka politickej strany nie je oprávnená samostatne rozhodovať o jej reorganizácii.

Článok 45. Dôsledky likvidácie a reorganizácie politickej strany

1. V prípade likvidácie politickej strany sa jej majetok po ukončení vyrovnania záväzkov prevedie:

a) na účely ustanovené stanovami a programom politickej strany, ak sa likvidácia politickej strany uskutočnila rozhodnutím snemu politickej strany;

b) do príjmov Ruskej federácie, ak bola likvidácia politickej strany vykonaná rozhodnutím súdu.

2. V prípade reorganizácie politickej strany sa prevod jej majetku uskutoční v súlade s postupom ustanoveným Občianskym zákonníkom Ruskej federácie pre reorganizáciu právnických osôb.

3. Ukončenie činnosti politickej strany v prípade jej likvidácie alebo reorganizácie má za následok zrušenie osvedčenia o štátnej registrácii politickej strany a vyradenie zodpovedajúceho zápisu z jednotného štátneho registra právnických osôb.

Kapitola X. Záverečné a prechodné ustanovenia

Článok 46

1. Tento spolkový zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia, s výnimkou článku 33 a článku 36 ods. 1. Článok 33 tohto spolkového zákona nadobudne účinnosť najneskôr 1. januára 2004. Odsek 1 článku 36 tohto federálneho zákona nadobudne účinnosť dva roky po oficiálnom uverejnení tohto federálneho zákona.

2. Uznať za neplatné na území Ruskej federácie články 6 a 9 (v zmysle ustanovení týkajúcich sa politických strán) zákona ZSSR „O verejnom združovaní“ (Vedomosti Kongresu ľudových poslancov ZSSR a Najvyššieho sovietu z r. ZSSR, 1990, č. 42, čl. 839).

Článok 47

1. Celoruské politické verejné združenia vytvorené pred nadobudnutím účinnosti tohto spolkového zákona budú mať právo premeniť sa na politické strany v súlade s týmto spolkovým zákonom do dvoch rokov odo dňa nadobudnutia jeho účinnosti.

2. Do uplynutia lehoty ustanovenej odsekom 1 tohto článku majú právo zúčastniť sa na voľbách celoruské politické verejné združenia, vrátane navrhovania kandidátov (kandidátnych listín) na poslancov a iné voliteľné funkcie v štátnych orgánoch a samosprávach. v súlade s volebnou legislatívou.

3. Do uplynutia lehoty ustanovenej odsekom 1 tohto článku má politická strana, ktorá vznikla transformáciou celoruskej politickej verejnoprávnej organizácie alebo celoruského politického verejného hnutia, právo zúčastniť sa volieb odo dňa vzniku štátu registrácia politickej strany.

4. Do vykonania zmien v legislatíve Ruskej federácie týkajúcej sa postupu účasti politických strán vo voľbách do federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy sa politické strany zúčastňujú v týchto voľbách spôsobom, ktorý predpisuje legislatíva Ruskej federácie pre celoruské politické verejné združenia.

5. Po uplynutí lehoty uvedenej v odseku 1 tohto článku celoruské politické verejné združenie, ktoré sa nepretransformovalo na politickú stranu, stráca štatút politického verejného združenia a vystupuje ako celoruská verejná organizácia resp. celoruské verejné hnutie na základe charty, ktorá sa uplatňuje v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s týmto federálnym zákonom.

6. Po uplynutí lehoty uvedenej v odseku 1 tohto článku strácajú medziregionálne, regionálne a miestne politické verejné združenia štatút politického verejného združenia a podľa toho vystupujú ako medziregionálne, regionálne alebo miestne verejné združenia na základe svojich stanov, ktoré sa uplatňujú v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s týmto federálnym zákonom.

Článok 48

Navrhnúť prezidentovi Ruskej federácie a poveriť vládu Ruskej federácie, aby zosúladila svoje regulačné právne akty s týmto federálnym zákonom.

Prezident
Ruská federácia
V. Putin

Gaganov Alexander Andreevich - expert Centra pre vedecké politické myslenie a ideológiu, Ph.D.

Nahlásiť vedecký a odborný relácia k téme, 28. október 2015, Ústredný dom novinárov, Moskva.

V akej podobe vznikne nový typ strany? Môže sa komerčná organizácia zapojiť do politických aktivít? Musím zaregistrovať novú stranu?

Nastolenie otázky nového typu strany vyvoláva množstvo otázok právnej povahy: aká to bude organizácia, v akej forme bude vytvorená? Aká právna forma sa zvolí? Bude táto organizácia registrovaná ako právnická osoba? Bude sa môcť zapájať do politických aktivít bez registrácie ako politická strana? Je zrejmé, že politická strana sa angažuje v politických aktivitách. Môžu sa však do takýchto aktivít zapojiť aj iné verejné združenia? Existujú zákonné obmedzenia? Skúsme si na tieto otázky odpovedať.

ČO JE POLITICKÁ ČINNOSŤ?

V roku 2001 bol prijatý federálny zákon „o politických stranách“, ktorý definuje pojem „politická strana“. Politická strana je podľa zákona verejné združenie vytvorené za účelom účasti občanov Ruskej federácie na politickom živote spoločnosti formovaním a prejavovaním ich politickej vôle, účasťou na verejných a politických akciách, vo voľbách. a referendách, ako aj za účelom zastupovania záujmov občanov v orgánoch štátnej správy a samosprávy.

Ciele politickej strany sú uvedené aj v zákone:

formovanie verejnej mienky;

Politické vzdelávanie a výchova občanov;

Vyjadrovanie názorov občanov na akékoľvek otázky verejného života, upozorňovanie na tieto názory širokej verejnosti a orgánov verejnej moci;

Navrhovanie kandidátov (kandidátnych listín) vo voľbách.

Zákon o politických stranách nepoužíva pojem „politická činnosť“, hoci by to bolo logické. Pojem „politická činnosť“ sa objavil relatívne nedávno, v roku 2012 prijatím takzvaného zákona o zahraničných agentoch, počas „zásahu“ proti mimovládnym organizáciám. [*] . Pojem „politická činnosť“ sa používa na definovanie neziskových organizácií, ktoré vystupujú ako „zahraniční agenti“. Práve účasť na politických aktivitách neziskovej organizácie financovanej cudzím štátom robí z organizácie zahraničného agenta.

[*] Gaganov A. A. Od od liberálneho extrémizmu k diktatúre: právne dôkazy // Ruský liberálny experiment: výsledky a analýza. M., 2014. S. 102–112.

Podľa časti 6 článku 2 federálneho zákona č. 7-FZ z 12. januára 1996 „o nekomerčných organizáciách“ (v znení federálneho zákona č. 121-FZ z 20. júla 2012) sa politickou činnosťou rozumie ako účasť (aj prostredníctvom financovania) v organizácii a uskutočňovanie politických akcií s cieľom ovplyvňovať prijímanie rozhodnutí štátnych orgánov smerujúcich k zmene ich štátnej politiky, ako aj na formovanie verejnej mienky na tieto účely. Zákon obsahuje klauzulu o tom, že medzi politické aktivity nepatrí činnosť v oblasti vedy, kultúry, umenia, zdravotníctva, prevencie a ochrany zdravia občanov, sociálnej podpory a ochrany občanov, ochrany materstva a detstva, sociálnej podpory zdravotne postihnutých, propagácia zdravého životného štýlu, telesnej kultúry a športu, ochrana flóry a fauny, charitatívne aktivity, ako aj aktivity v oblasti propagácie charity a dobrovoľníctva.

V praxi však platí, že aj keď nezisková organizácia pôsobí v týchto oblastiach, no snaží sa ovplyvňovať rozhodovanie štátnych orgánov, jej činnosť môže byť súdom uznaná za politickú. Čo to znamená? To znamená, že na označení druhu činnosti organizácie nezáleží. Zákon uvádza, že nezisková organizácia môže byť uznaná za účasť na politických aktivitách „bez ohľadu na ciele a zámery uvedené v jej zakladajúcich dokumentoch“. Preto klauzula o činnostiach vylúčených z politickej činnosti, nedáva zmysel. Napríklad aktivity v oblasti ochrany flóry a fauny nie sú politickými aktivitami. Register mimovládnych organizácií pôsobiacich ako zahraniční agenti však zahŕňa tieto organizácie: Medziregionálna verejnoprospešná organizácia Spoločnosť na ochranu práv spotrebiteľov a ochranu životného prostredia PRINCÍP; Regionálna verejná organizácia "Environmentálna hliadka Sachalin"; Medziregionálny verejný ekologický fond"ISAR-SIBERIA" ; regionálny Nižný Novgorod sociálno-ekologické verejná organizácia „Zelený svet“; Medziregionálna verejná organizácia „Severná environmentálna koalícia“. To znamená, že klauzula o druhoch činností sa v praxi tiež neuplatňuje. V Registri zahraničných agentov je politická činnosť označená ako druh činnosti pre všetky organizácie, aj keď sa nevyskytuje v ich štatutárnych dokumentoch (obr. 1).

Ryža. 1. Register poddôstojníkov pôsobiacich ako zahraniční agenti

Možno rozlíšiť tieto znaky politickej činnosti:

Organizácia a vedenie politických akcií;

Účelom činnosti je ovplyvňovať rozhodovanie štátnych orgánov, meniť politiku štátu;

Formovanie verejnej mienky za účelom zmeny verejnej politiky.

Znaky politickej činnosti sú porovnateľné so znakmi politickej strany. Rozdiel je len v konkrétnom práve strany navrhovať kandidátov do volieb.

Nakoľko je vhodné v diskusiách o politických stranách používať pojem politická činnosť zo zákona o neziskových organizáciách, ak Ústavný súd Ruskej federácie povedal, že je to nesprávne (vyhláška zo dňa 4. 8. 2014 č. 10- P)? A samotný zákon vylučuje politické strany z regulácie postavenia zahraničných agentov. Veríme, že keďže hovoríme o procese poznávania, výskumnej analýze a nie o presadzovaní práva, je to vhodné.

POLITICKÉ ORGANIZÁCIE A POLITICKÉ AKTIVITY

Zdalo by sa zrejmé, že politická organizácia je organizácia, ktorá vykonáva politické aktivity. Ale súčasná legislatíva niečo také ako „politická organizácia“ neupravuje. Ani v pôvodnej verzii federálneho zákona „O verejných združeniach“ (1995) takýto pojem neexistoval, popri politických stranách sa politické hnutia rozlišovali samostatne. V súčasnom znení zákona je verejné hnutie rovnako ako doteraz definované ako masové verejné združenie, ktoré sleduje sociálne, politické a iné spoločensky prospešné ciele podporované účastníkmi verejného hnutia. Existuje teda možnosť presadzovania politických cieľov verejným združením. Zároveň len jedna forma verejných združení, hnutí, má politické ciele. Teoreticky to však nebráni tomu, aby sa verejné združenie inej organizačnej a právnej formy angažovalo v politickej činnosti.

Kým v pôvodnom znení zákona o verejnom združovaní a vo volebnej legislatíve z roku 1995 bolo uvedené, že na voľbách sa môžu zúčastniť politické strany, politické hnutia a verejné združenia, ktorých stanovy umožňujú účasť vo voľbách, teraz zákon o verejnom združovaní hovorí o verejnom združovaní. združenia, ktorých stanovy upravujú účasť vo voľbách a referendách. Podľa platnej volebnej legislatívy sa však volieb môžu zúčastniť len politické strany.

Treba poznamenať, že verejné združenie je podľa definície nezisková organizácia. Nie za účelom dosiahnutia zisku preto vznikajú aj všetky druhy verejných združení, ako sú: verejná organizácia, verejné hnutie, verejná nadácia, verejná inštitúcia, verejnoprávny amatérsky orgán, politická strana. Otázkou zostáva, či sa komerčné organizácie môžu zapojiť do politických aktivít.

Je pozoruhodné, že pojem politická činnosť sa nepriamo objavuje v dokumente, akým je OKVED (Celoruská klasifikácia ekonomických činností), schválený na príkaz Rosstandartu. OKVED má článok 94.92 „Činnosť politických organizácií“. Zároveň sa zdá nelogické, že politická činnosť je klasifikovaná ako druh ekonomickej činnosti. Tento typ činnosti zahŕňa „činnosti politických organizácií a organizácií, ktoré s nimi interagujú, napríklad politické združenia mládeže. Tieto organizácie sa podieľajú najmä na formovaní názorov a podmienok na rozhodovanie orgánov verejnej správy presadzovaním členov ich skupín alebo sympatizujúcich organizácií do politického aparátu, zapájaním ich do šírenia informácií, public relations, fundraisingu a pod.“ Upozorňuje sa na používanie pojmu „politická organizácia“, ktorý v súčasnej právnej úprave absentuje. Článok 94.92 obsahuje dva kľúčové znaky politických organizácií: účasť na formovaní názorov a podmienok na rozhodovanie „orgánov verejnej správy“, presadzovanie členov ich skupín v „politickom aparáte organizácií“. Používanie neurčitých pojmov nepridáva týmto znakom jasnosť, ale dá sa predpokladať, že hovoríme o orgánoch verejnej moci.

Vráťme sa k otázke komerčných organizácií. Ako viete, právnické osoby musia vo svojich štatutárnych dokumentoch uvádzať ciele svojej činnosti. Pri registrácii v Jednotnom štátnom registri právnických osôb sa uvádzajú kódy činností podľa OKVED. Činnosť politických organizácií sa nachádza v časti S „Poskytovanie iných druhov služieb“. Časť obsahuje vysvetlenie, že „do tejto časti patrí: činnosť verejných združení, opravy a údržba výpočtovej techniky, potrieb pre domácnosť a predmetov osobnej potreby, ako aj poskytovanie rôznych druhov osobných verejných služieb, ktoré nie sú zahrnuté v iných skupinách“. Pododdiel 94 je však nazvaný „Činnosť verejných organizácií“, nie verejných združení. Verejné organizácie sú len jedným z typov združení. Takýto názov pododdielu však naznačuje, že ide o neziskové organizácie, a to aj v súvislosti s článkom 94.92. Obchodné organizácie sú zároveň uvedené v iných článkoch odseku 94. To vytvára zmätok o tom, či sa komerčné organizácie môžu zapojiť do politických aktivít. Tu by sme sa však mali riadiť článkom 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (viac o tom nižšie).

Samotný klasifikátor hovorí, že „v súlade s medzinárodnou praxou OKVED 2 nezohľadňuje také klasifikačné znaky ako ... právna forma, nerozlišuje medzi ... komerčnými a nekomerčnými druhmi ekonomickej činnosti.“ To vysvetľuje nepresnosti v klasifikátore, ale neodstraňuje nároky právneho a technického charakteru.

V praxi ani politické strany vo svojich dokumentoch neuvádzajú taký druh činnosti, akým je politická činnosť. Napríklad podľa údajov Jednotného štátneho registra právnických osôb (EGRLE) boli zo štyroch aktívnych parlamentných strán uvedené len dva druhy činnosti: Liberálno-demokratická strana a Spravodlivé Rusko (tabuľka 1). Okrem toho len druhý uviedol ako hlavný druh činnosti politickú činnosť.

Tabuľka 1. Druhy činnosti parlamentných strán podľa Jednotného štátneho registra právnických osôb

KTO SA MÔŽE ZAPOJOVAŤ V POLITICKEJ ČINNOSTI?

Organizácie sú komerčné, teda vytvorené za účelom zisku, a neziskové. Obchodné organizácie sa musia zaregistrovať ako právnická osoba, inak bude ich podnikateľská činnosť nezákonná. Verejné združenia sú neziskové.

Zákon o verejných združeniach obsahuje množstvo požiadaviek a obmedzení na činnosť verejných združení. Činnosť verejných združení je založená na princípoch dobrovoľnosti, rovnosti, samosprávy a zákonnosti. Verejné združenia si môžu slobodne určiť svoju vnútornú štruktúru, ciele, formy a metódy svojej činnosti. Činnosť verejných združení musí byť verejná a informácie o ich zakladajúcich a programových dokumentoch musia byť verejne dostupné (článok 15). Zakazuje sa vytváranie a činnosť verejných združení, ktorých ciele alebo činnosť smeruje k vykonávaniu extrémistickej činnosti (§ 16).

Podľa článku 3 zákona o verejných združeniach môžu verejné združenia pôsobiť bez štátnej registrácie a nadobúdať práva právnickej osoby, alebo môžu byť registrované. Rôzny je zároveň rozsah ich práv, a to nielen z hľadiska existencie alebo absencie práv právnickej osoby.

Neregistrované verejné združenia majú teda právo:

Voľne šíriť informácie o svojich aktivitách;

Organizovať stretnutia, zhromaždenia a demonštrácie, pochody a demonštrácie;

Zastupovať a chrániť ich práva, oprávnené záujmy svojich členov a účastníkov v štátnych orgánoch, samosprávach a verejných združeniach;

Uplatňovať iné právomoci v prípadoch priameho uvedenia týchto právomocí vo federálnych zákonoch o určitých typoch verejných združení;

Iniciovať v otázkach súvisiacich s realizáciou jeho zákonom stanovených cieľov, podávať návrhy štátnym orgánom a samosprávam.

Tento zoznam ukazuje, že neregistrovaná verejná organizácia má právo zapojiť sa do politických aktivít.

Registrované verejné združenia majú okrem týchto práv právo:

Podieľať sa na tvorbe rozhodnutí štátnych orgánov a samospráv;

Zakladať masmédiá a vykonávať publikačnú činnosť;

Zúčastnite sa volieb a referend.

Občania sa môžu podieľať na tvorbe rozhodnutí štátu a zakladať masmédiá na všeobecnom základe. Vo všeobecnosti sa na voľbách môžu zúčastniť aj členovia neregistrovaných verejných združení v poradí podľa vlastného výberu (vo väčšinových okresoch). Preto tu nie je žiadny významný rozdiel.

Podľa článku 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie môžu obchodné organizácie, s výnimkou unitárnych podnikov a iných typov organizácií ustanovených zákonom, mať občianske práva a niesť občianske povinnosti potrebné na vykonávanie akéhokoľvek druhu činnosti, ktorá nie je zakázaná. podľa zákona. Podľa článku 2 federálneho zákona z 8. februára 1998 č. 14-FZ „O spoločnostiach s ručením obmedzeným“ môže mať spoločnosť občianske práva a niesť občianske povinnosti potrebné na vykonávanie akýchkoľvek druhov činností, ktoré nie sú zakázané federálnymi zákonmi, ak to nie je v rozpore s predmetom a cieľmi činnosti určenými zakladateľskou listinou spoločnosti. Potvrdzuje to súdna prax najvyšších súdov v uznesení pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie č. 6, pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie č. 8 zo dňa 7. 1. 1996 " K niektorým otázkam týkajúcim sa uplatňovania prvej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie“: „Pri riešení sporov je potrebné vziať do úvahy, že obchodné organizácie môžu vykonávať akékoľvek druhy podnikateľskej činnosti, ktoré nie sú zákonom zakázané, ak zložka dokumenty takýchto obchodných organizácií neobsahujú taxatívny (úplný) zoznam druhov činností, ktorým je príslušná organizácia oprávnená sa venovať.

Časť 2 článku 12 zákona LLC nestanovuje povinné označenie druhov činností spoločnosti v charte. Okrem toho článok 12 uvádza, že charta spoločnosti môže obsahovať aj iné ustanovenia, ktoré nie sú v rozpore so zákonom LLC a inými federálnymi zákonmi. Porovnanie článku 12 a článku 2 nám umožňuje dospieť k záveru, že druhy činností spoločnosti môžu byť uvedené v charte, ale ich zoznam nemusí byť uzavretý.

V súlade s časťou 1 článku 5 federálneho zákona z 8.8.2001 č. 129-FZ „o štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov“ sú kódy OKVED klasifikované ako informácie obsiahnuté v Jednotnom štátnom registri právnických osôb (EGRLE ). 5 časť 5 tohto zákona ukladá právnickej osobe povinnosť do troch pracovných dní odo dňa zmeny údajov uvedených v časti 1 tohto článku, vrátane údajov o kódoch OKVED, oznámiť túto skutočnosť orgánu, ktorý vykonáva štátnu registráciu. právnických osôb (registračný orgán), v jeho sídle.
Za porušenie tejto povinnosti je podľa časti 3 článku 14.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie ustanovená administratívna zodpovednosť vo forme pokút. Absencia údajov o OKVED v Jednotnom štátnom registri právnických osôb však sama o sebe nie je prekážkou pri realizácii právnej činnosti, vrátane politickej (potvrdené praxou: Uznesenia FAS SZO zo dňa 24.12.2012 v prípade, že A66-4622 / 2012, zo dňa 21.05.2012 vo veci A44 -2483 / 2011, FAS MO zo dňa 09.07.2012 vo veci A40-7197 / 12-119-64, zo dňa 09.03. 2012 vo veci č. A40-6343 / 12-79-60). Hoci môžu existovať nároky napríklad z daňovej služby.

Pre komerčné organizácie teda neexistuje žiadny právny zákaz zapájať sa do politických aktivít. Pre neziskové organizácie štát zaviedol množstvo obmedzení politických aktivít. Všeobecné obmedzenia sú obsiahnuté najmä nie v legislatíve o obchodných a nekomerčných organizáciách rôzneho typu, ale v legislatíve ako celku. Osobitné obmedzenia sa vzťahujú na poddôstojníkov uznaných za zahraničných agentov.

VŠEOBECNÉ OBMEDZENIA POLITICKEJ ČINNOSTI

Právo každého na združovanie a sloboda činnosti verejných združení (vrátane politických) nie sú absolútne a ako vyplýva z článkov 17 (časť 3) a 55 (časť 3) Ústavy Ruskej federácie. Môžu byť obmedzené federálnym zákonom v rozsahu potrebnom na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných, na zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu.

Ak chcete získať predstavu o tom, čo nemôže robiť žiadna organizácia, môžete sa pozrieť na Trestný zákon Ruskej federácie. Treba poznamenať, že zákazy stanovené Trestným zákonom Ruskej federácie sú absolútne. Vzťahujú sa na všetky osoby, ktoré vykonávajú svoju činnosť na území Ruska. Na rozdiel od zákona o zahraničných agentoch, ktorý sa vzťahuje na registrované organizácie, sa normy Trestného zákona Ruskej federácie vzťahujú na všetky organizácie a hnutia, registrované aj neregistrované. Trestná zodpovednosť je stanovená pre konkrétne osoby, ktoré spáchajú trestný čin.

Podľa článku 239 Trestného zákona Ruskej federácie je zakázané zakladať neziskovú organizáciu (náboženské alebo verejné združenie), ktorá porušuje osobnosť a práva občanov, ktorých činnosť zahŕňa násilie voči občanom alebo inak poškodzuje ich zdravie. .

Je zakázané založiť neziskovú organizáciu (vrátane neziskovej organizácie, ktorá vykonáva funkcie zahraničného agenta), ktorej činnosť je spojená s podnecovaním občanov k odmietnutiu plnenia občianskych povinností alebo k páchaniu iného protiprávneho konania, napr. ako aj manažment takejto organizácie alebo štrukturálneho pododdelenia. Účasť v takýchto organizáciách je trestná aj zo zákona.

Článok 278 Trestného zákona Ruskej federácie stanovuje trest za páchanie činov zameraných na násilné uchopenie moci alebo násilné udržanie moci v rozpore s ústavou Ruskej federácie, ako aj za činy zamerané na násilnú zmenu ústavného poriadku. Ruskej federácie.

Článok 280 Trestného zákona Ruskej federácie zakazuje verejné výzvy na extrémistické aktivity. Je zakázané podnecovať nenávisť alebo nepriateľstvo, ako aj ponižovanie ľudskej dôstojnosti (článok 282 Trestného zákona Ruskej federácie).

Legislatíva reflektuje aj ďalšie všeobecné zákazy, ktoré vytvárajú obmedzenia politickej činnosti.

OSOBITNÉ ZÁKAZY PRE ZAHRANIČNÝCH ZÁSTUPCOV NPO

Zákon o neziskových organizáciách nebráni ani tým mimovládnym organizáciám, ktoré sú financované zo zahraničia, v politickej činnosti. Zákon však na takéto neziskové organizácie ukladá množstvo obmedzení. Napríklad materiály zverejnené neziskovou organizáciou vystupujúcou ako zahraničný agent musia byť sprevádzané označením, že sú zverejnené a/alebo distribuované neziskovou organizáciou vystupujúcou ako zahraničný agent. Ročné účtovníctvo zahraničného agenta podlieha povinnému auditu. Neziskové organizácie vykonávajúce funkciu zahraničného agenta predkladajú oprávnenému orgánu doklady, ktoré obsahujú správu o svojej činnosti, o personálnom zložení riadiacich orgánov, raz za pol roka, doklady o účeloch vynakladania peňazí a použitia iného majetku, dokladov o ich činnosti, o ich činnosti, o personálnom zložení orgánov činných v trestnom konaní. vrátane prijatých z cudzích zdrojov, - štvrťročne, správa audítora - ročne. A samozrejme, zahraniční agenti musia sami predložiť dokumenty, aby zahrnuli informácie o sebe do registra zahraničných agentov. V opačnom prípade to robí poverený štátny orgán. Proti rozhodnutiu o zaradení takejto neziskovej organizácie do registra neziskových organizácií vykonávajúcich funkciu zahraničného agenta sa možno odvolať na súde.

Ak nezisková organizácia, ktorá sa zaoberá politickými aktivitami a je financovaná zo zahraničia, sama nepredloží dokumenty na zaradenie do registra zahraničných agentov, takáto nezisková organizácia bude čeliť značnej správnej pokute podľa článku 19.7.5-2 Kódexu správnych deliktov Ruská federácia (100 - 300 tisíc rubľov pre právnickú osobu). Trestná zodpovednosť je stanovená aj za úmyselné vyhýbanie sa predkladaniu dokumentov na zaradenie do registra zahraničných agentov (článok 330.1 Trestného zákona Ruskej federácie).

O tom, či je nezisková organizácia politicky aktívna alebo nie, rozhoduje ministerstvo spravodlivosti, ktoré môže neziskovú organizáciu zaradiť do registra zahraničných agentov. Napadnúť stanovisko ministerstva spravodlivosti na súde je takmer nemožné: súd stojí na strane ministerstva. Predmetom sporu je aj fakt, že mimovládne organizácie sú financované zo zahraničia, no aj tu je takmer nemožné presvedčiť ministerstvo a súd nejakými dôkazmi.

NPO, ktoré nie sú financované zahraničnými vládami, sa môžu zapojiť do politických aktivít bez týchto obmedzení.

V praxi povrchné štúdium údajov z Jednotného štátneho registra právnických osôb neumožňuje identifikovať verejné združenia alebo komerčné organizácie zapojené do politických aktivít. Napríklad vo výpise z Jednotného štátneho registra právnických osôb Nadácie na podporu demokracie Golos nie je politická činnosť uvedená ako druh činnosti, ale nadácia je uznaná ako zahraničný agent a príslušný súdny spor prehral. to. Výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb rozhlasovej stanice Ekho Moskvy (ZAO Ekho Moskvy, komerčná organizácia) tiež neuvádza politické aktivity. Sotva sa však dá usúdiť, že toto médium s offshore zakladateľom sa nezaoberá politickými aktivitami. Výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb Ruského výskumného centra pre ľudské práva, uznaného ako zahraničný agent, uvádza typ činnosti „91.33 Činnosti iných verejných organizácií, ktoré nie sú zahrnuté v iných skupinách“.

Čo to hovorí? To všetko, tak či onak, nás privádza späť k vyššie uvedenému záveru, že uvedenie druhu činnosti v zákonných dokumentoch alebo v Jednotnom štátnom registri právnických osôb nemá význam v kontexte napríklad zamedzenia riziko, že bude na zozname zahraničných agentov (v prítomnosti zahraničného financovania).

Vyššie uvedená analýza možností organizácií rôzneho typu zapojiť sa do politickej činnosti nám umožňuje vyvodiť hlavný záver: hlavný rozdiel medzi politickou stranou a inými združeniami, vrátane neregistrovaných strán, spočíva v práve strany navrhovať kandidátov, resp. zoznamy vo voľbách. Teoreticky sa tento rozdiel vyrovnáva právom občana na sebanomináciu vo voľbách. V rozsahu práv registrovaných a neregistrovaných združení nie sú zásadné rozdiely. Registrácia právnickej osoby poskytuje množstvo výhod týkajúcich sa najmä finančných záležitostí, vysporiadania a obmedzenia zodpovednosti majetkom právnickej osoby. Registrácia ako politická strana je mimoriadne komplikovaný proces a navyše v skutočnosti závislý od Kremľa, ktorý pravdepodobne neumožní registráciu opozičnej strany. Na zapísané združenie je jednoduchšie vyvíjať tlak: môžete zrušiť registráciu strany, vykonávať hygienické či požiarne kontroly, zisťovať daňové a iné priestupky a zakázať činnosť združenia. Absencia registrácie ako politickej strany a dokonca aj ako právnickej osoby umožňuje takéto riziká minimalizovať.

V prospech neregistrovaných strán je ešte jeden nezvyčajný argument. Keďže politické strany nefigurujú v ústavnom postupe pri zostavovaní ruského parlamentu a regionálnych zákonodarných orgánov, je teoreticky možná absurdná situácia, keď môžu byť vylúčené z volebného procesu na legislatívnej úrovni. A nebude to v rozpore s Ústavou Ruskej federácie. Prečo teda registrovať stranu, ak zákonodarca môže hypoteticky kedykoľvek vylúčiť strany z účasti vo voľbách?

ZÁVERY:

1. Legislatíva vymedzuje pojem politická činnosť len vo vzťahu k poddôstojníkom-zahraničným agentom. Pojem politická činnosť v kontexte politických ľudských práv, a to aj vo vzťahu k politickým stranám, nie je zverejnený.

2. Pojem politická činnosť je formulovaný vágne, čo umožňuje rozpoznať takmer každú neziskovú organizáciu ako účastníka politickej činnosti.

3. Právne predpisy Ruskej federácie neobsahujú žiadne osobitné prekážky účasti na politických aktivitách organizácií akejkoľvek organizačnej a právnej formy: komerčné organizácie, neziskové organizácie registrované ako právnické osoby, neregistrované verejné združenia.

4. Jediným podstatným rozdielom v rozsahu práv medzi registrovanou politickou stranou a verejným združením, vrátane neregistrovaného, ​​je právo politických strán navrhovať vo voľbách svojich kandidátov.

5. Registrácia združenia ako právnickej osoby ukladá organizácii ďalšie povinnosti, neposkytuje však významné práva. V tomto smere môže na začiatku svojej činnosti existovať nový typ strany bez toho, aby bola registrovaná ako politická strana alebo dokonca právnická osoba.