Märksõnad

ERAKOND/ EESMÄRGID / TOIMIMISPÕHIMÕTTED / HÄÄLEJA HUVI PRIORITEET/ ERAKONNAD / EESMÄRGID / TEGEVUSE PÕHIMÕTTED /

annotatsioon teaduslik artikkel riigiteaduste kohta, teadusliku töö autor - Volkova M. A.

Sissejuhatus. Artikkel on pühendatud eesmärkide uurimise tegelikule probleemile ja tööpõhimõtted erakonnad läbi kodanike osaluse riigiasjade korraldamises. Sihtmärk . Peamine eesmärk on analüüsida oma tegevuse eesmärke, mis on normatiivselt fikseeritud ja poolte poolt välja kuulutatud, koostöös peamiste tööpõhimõtted erakonnad Venemaal eesmärkide ja põhimõtete vaheliste seoste väljaselgitamine. Tulemused. Venemaa seadusandlust on uuritud eesmärgiga koondada peamised eesmärgid ja tööpõhimõtted erakonnad, põhikirja analüüsitud erakonnad. Järeldus tehakse nii põhimõtete ülimuslikkuse kui ka nimekirja lisamise vajaduse kohta tööpõhimõtted erakonnad põhimõte. Järeldus. Tehakse järeldusi eesmärkide uurimise tähtsuse ja tööpõhimõtted erakonnad Venemaal vajadusest need omavahel kooskõlla viia, et kõrvaldada esilekerkivad vastuolud. See tõstab esile eksiarvamuse, et peamine eesmärk Erakond on alati võimu vallutamine, argumente tuuakse selle poolt, et võimu võitmine ei ole ega peaks olema eesmärk omaette erakonnad. Eesmärkide vahelise seose tähtsus ja tööpõhimõtted erakonnad. Tehakse ettepanek täiendada kehtivaid õigusakte erakonnad teine ​​põhimõte valijate huvide prioriteet.

Seotud teemad teaduslikud tööd politoloogias, teadustöö autor - Volkova M. A.

• Riigi ja poliitiliste parteide interaktsiooni õiguslikud probleemid tänapäeva Venemaal

  2018 / Duraev Taulan Azretalievitš

• Kodanike osalemine riigiasjade korraldamises läbi kohaliku tasandi erakondade tegevuse

  2014 / Volkova M. A.

• Erakondade õiguslik institutsionaliseerimine Nõukogude-järgsel Venemaal

  2016 / Anatoli Kurotškin

• Põhiseaduslikud ja juriidilised piirangud mitmeparteisüsteemile Venemaal

  2014 / Volodina S.V.

• Erakondade ja avalike ühenduste teoreetiline ja metodoloogiline analüüs maailma parteisüsteemides

  2014 / Zimina Natalja Vladimirovna

• Erakonnad ja Venemaa parteisüsteem: liigitamise küsimuses

  2019 / Gaysina Anastasia Viktorovna

• Erakondade osalemine demokraatlikel valimistel: konkurentsivõime praegused aspektid

  2015 / Kasibina Maria Anatoljevna

• Kaasaegne Venemaa erakondade ja riigivõimu suhete mudel: regionaalne aspekt

  2015 / Nazarov Ivan Ivanovitš, Tyukina Yana Aleksandrovna

• Erakondade poolt Vene Föderatsiooni valimistel kasutatavate poliittehnoloogiate institutsionaliseerimine

  2018 / Anatoli Kurotškin

• Erakondade seadusliku institutsionaliseerimise üld- ja erikomponendid Vene Föderatsioonis

  2017 / Anatoli Kurotškin

sissejuhatus. Artikkel on pühendatud erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete analüüsi tegelikule probleemile valitsemises osalemise sfääris. Eesmärgid. Artikli põhieesmärk on analüüsida erakondade tegevuse juriidilisi eesmärke ja erakondade tegevuse põhiprintsiipe Venemaal ning korrelatsiooni eesmärke ja põhimõtteid. tulemused. Autor analüüsis Venemaa seadusandlust erakondade tegevuse põhieesmärkide ja põhimõtete fikseerimise teemal, analüüsis erakondade põhikirja. Autor teeb järelduse põhimõtete ülimuslikkusest, samuti erakondade tegevuse põhimõtte lisamise vajadusest erakondade tegevuse põhimõtete loetellu. valijate huvide prioriteet. Järeldus. Autor avastab juured erakondade tegevuse juriidiliste eesmärkide ja erakondade tegevuse põhiprintsiipide analüüsimise tähtsusest Venemaal. Autor järeldab vajadusest need omavahel vastavusse viia, välistades igasugused vaidlused. Autor rõhutab vale arusaama, et erakondade peamine eesmärk on alati võimu võitmine. Autor argumenteerib selle poolt, et võimuvõitmine ei ole ega tohiks olla erakondade tegevus. Rõhutatakse erakondade eesmärkide ja tegevuspõhimõtete vahekorra tähtsust. Autor pakub välja kehtiva erakondade seadusandluse täiendamiseks veel ühe põhimõttelise põhimõtte valijate huvide prioriteet.

Teadusliku töö tekst teemal "Erakondade tegevuse eesmärgid ja põhimõtted kodanike osalemise kontekstis riigiasjade korraldamisel"

UDK 329,1/.6; 342,7

ERAKONDADE EESMÄRGID JA PÕHIMÕTTED KODANIKE RIIGIASJADE JUHTAMISES OSALEMISE KONTEKSTIS

M. A. Volkova

Saratovi Riikliku Ülikooli põhiseadus- ja munitsipaalõiguse osakonna magistrant E-post: [e-postiga kaitstud]

Sissejuhatus. Artikkel on pühendatud erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete uurimise aktuaalsele probleemile läbi kodanike riigiasjade korraldamises osalemise prisma. Sihtmärk. Peamine eesmärk on analüüsida nende tegevuse eesmärke, mis on normatiivselt fikseeritud ja erakondade poolt välja kuulutatud, koostoimes Venemaa erakondade tegevuse aluspõhimõtetega, et selgitada välja eesmärkide ja põhimõtete seos. Tulemused. Erakondade tegevuse põhieesmärkide ja põhimõtete fikseerimiseks on uuritud Venemaa seadusandlust, analüüsitud on erakondade põhikirjad. Järeldus tehakse põhimõtete ülimuslikkusest, samuti vajadusest tuua erakondade tegevuse põhimõtete loetellu valijate huvide prioriteedi põhimõte. Järeldus. Tehakse järeldusi Venemaa erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete uurimise olulisusest, nende üksteisega kooskõlla viimise vajadusest tekkivate vastuolude kõrvaldamiseks. Rõhutatakse väärarusaama, et erakonna põhieesmärk on alati võimu võitmine, tuuakse argumente selle poolt, et võimu võitmine ei ole ega tohiks olla erakondade tegevuse eesmärk omaette. Rõhutatakse erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete omavahelise seotuse olulisust. Praegust erakondi puudutavat seadusandlust tehakse ettepanek täiendada veel ühe põhimõttega - valijate huvide prioriteedi põhimõttega. Märksõnad: erakond, eesmärgid, tegevuspõhimõtted, valijate huvide prioriteetsus.

Sissejuhatus

Föderaalseadus "Parteide kohta" (edaspidi erakondade seadus), mille artiklis on sätestatud. 3 erakonna mõiste, sõnastab selle läbi selle poliitilise tegevuse ja süsteemi eesmärkide osutamise. Nende hulgast paistavad silma Vene Föderatsiooni kodanike osalemine ühiskonna poliitilises elus oma poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise kaudu, osalemine avalikel ja poliitilistel üritustel, valimistel ja referendumitel, samuti kodanike huvide esindamine. riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes.

Kuid edaspidi, fikseerides eraldi erakonna eesmärgid, nimetab seadusandja lisaks muid eesmärke: avaliku arvamuse kujundamine; kodanike poliitiline haridus ja kasvatus; kodanike arvamuste avaldamine avalikkusega seotud küsimustes

© Volkova M. A., 2014

avalikku elu, tuues nendele arvamustele üldsuse ja ametiasutuste tähelepanu; kandidaatide ülesseadmine erineva tasemega valimistel, nendel valimistel osalemine, aga ka valitavate organite töös, mis meie arvates ei ole päris õige, kuna kõik erakondade näidatud eesmärgid ei kajastu erakondade normatiivses määratluses. Erakond. Näiteks avaliku arvamuse kujundamine eesmärgina ei kajastu meie hinnangul erakonna definitsioonis ja see on olemas allolevas eesmärkide loetelus. Ilmselgelt on selles teatav ebakõla, mis väljendub erakonna eesmärkide esitamise ebamäärasuses.

Peamine ülesanne on analüüsida nende tegevuse eesmärke, mis on normatiivselt fikseeritud ja erakondade poolt välja kuulutatud, koostoimes Venemaa erakondade tegevuse aluspõhimõtetega, selgitada välja eesmärkide ja põhimõtete seos.

tulemused

Erakondadele on antud vabadus valida ja fikseerida oma eesmärgid hartas ja programmis, ainsaks piiranguks on eesmärkide ebaseaduslikkus (seaduse artikkel 9 keelab erakondade loomise ja tegevuse, mille eesmärgid või tegevused on suunatud äärmusliku tegevuse elluviimisele ).

Analüüsides nüüdisaegsete Venemaa erakondade põhikirja, märgime, et valdavalt on neis raske leida erakondade sõltumatuse avaldusi oma tegevuse eesmärkide sõnastamisel ja määratlemisel. Sagedamini sisaldavad need koopiaid erakondade seaduses sätestatud eesmärkidest, kuid on ka mõningaid variatsioone: Erakonna Ühtne Venemaa põhikirjas on praegu fikseeritud erakonna kõige esimene eesmärk tagada riigi poliitika, riigi poolt vastuvõetud otsuste järgimine. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused, Vene Föderatsiooni elanikkonna enamuse huvid, samuti kodanike arvamuste avaldamine mis tahes avaliku elu küsimustes. Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei põhikiri ei sisalda vahet eesmärkidel ja eesmärkidel, fikseerides need omavahel, nende hulgas on partei mõju tugevdamine ühiskonnas iga partei liikme tegevuse kaudu, iga esialgne, erakonna kohalik ja piirkondlik osakond; kas see on eesmärk või ülesanne - võib vaid oletada, aga meie arvates sina

sellise postulaadi eesmärgina hoidmine oleks vale ja kohatu.

Ülevenemaaline erakond "Kodanikualgatus" seab partei peaeesmärgiks muuta Venemaa kaasaegseks, maailmas lugupeetud rahvusvaheliseks riigiks, mis tagab mugava, turvalise ja inimväärse elu igale inimesele.

Seega võime järeldada, et erakonna põhieesmärgid on seadusega määratud ja kõik ülejäänud, mis fikseeritakse selle põhikirjas ja programmis, ei tohiks põhieesmärkidega vastuolus olla. See asjaolu võimaldab erakondade eesmärke liigitada põhilisteks ja fakultatiivseteks, juriidiliselt fikseeritud ja erakonna põhikirjas ja programmis sisalduvateks ning vastavalt sisulisele orientatsioonile võib välja tuua ja käsitleda ideoloogilisi, sotsiaalseid, majanduslikke, hariduslikke, jne.

Arvamus, et erakonna peamine eesmärk on alati võimu võitmine, on ekslik. Leiame, et võimuvallutamine ei ole erakonna eesmärk omaette, vaid pigem tõhus vahend põhieesmärkide elluviimiseks, näiteks kodanike osaluse tagamiseks riigi asjade ajamisel. See seisukoht leiab toetust politoloogide ja juristide töödes. Iga erakond vajab riigivõimu selleks, et kasutada riigi kui poliitilise institutsiooni sunnijõudu selle erakonna väljendatavatele rahvuslikele ideaalidele ja huvidele staatuse andmiseks ning nende praktiliseks elluviimiseks seadusandluse ja riigihalduse täidesaatvate mehhanismide kaudu.

Professor S. A. Avakyan mõistab erakondade eesmärke kui "strateegilisi "näitajaid", edasiliikumise vektoreid". Paljud autorid toetavad seisukohta, et kõigi erakondade eesmärgid on põhiseadusliku ja õigusliku iseloomuga, kuna need mõjutavad riigi ja ühiskondliku reaalsuse aluseid, erakondade eesmärgid "kuulutavad põhiväärtustena väljakujunenud erakondade mudeleid. riigi soovitud riiklik struktuur, selle põhiseaduslikud ja õiguslikud alused, samuti avaliku (mitteriikliku) elu korraldamise institutsionaalsed alused". Eesmärkidest lähtuvalt sõnastatakse iga erakonna ülesanded ja peamised tegevussuunad ning väljendatakse ka erakondade olulisemad funktsioonid.

Lisaks erakondade seaduse eesmärkidele art. 1. osas. 8 koondab peamised põhimõtted

Vene Föderatsiooni erakondade tegevuse põhimõtted. Nende hulgas on nimetatud vabatahtlikkus, võrdsus, omavalitsus, seaduslikkus ja avalikkus, kõik need põhinevad art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 30 kohaselt on igaühel õigus ühineda ja kedagi ei saa sundida ühegi ühinguga liituma ja sinna jääma. Seadus määrab need põhimõtted peamisteks, mis võimaldab mõelda ka teiste, võimalik, et teisejärgulise või valikulise tähtsusega põhimõtete olemasolule.

Seadusandja annab erakondade tegevuse põhimõtete kehtestamisega erakondadele vabaduse nende tegevuse eesmärkide, vormide ja meetodite kehtestamisel. Erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete normide pädev sõnastus võib teatud määral minimeerida lahknevusi nende tegevuse põhisuundades ja funktsioonides.

Vabatahtlikkuse põhimõte viitab sellele, et vaatamata tihedale suhtlusele riigistruktuuridega jääb erakond riigiorganitest ja institutsioonidest autonoomseks üksuseks. Sellega seoses on ette nähtud nii vaba sissepääs peole kui ka sealt vaba väljapääs. See põhimõte tuleneb ka Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetest, kuid erinevalt teistest avalik-õiguslikest ühendustest iseloomustavad erakonda kõigi liikmete erilised eesmärgid (erakondade seaduse 4. osa artikkel 3) ja ühised ideoloogilised hoiakud. . Avalike ühenduste, sealhulgas erakondade tegevusvabadus on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Vaatamata erakondade väljakuulutatud vabatahtlikule tegevusele tuleb meeles pidada, et nende tegevus ei tohiks rikkuda inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi, kuna neid peetakse Vene Föderatsioonis kõrgeimaks väärtuseks. Seega leiame, et vabatahtlikkus on kohaldatav nii erakonna loomise järjekorra, erakonna liikmelisuse kui ka erakonna tegevuse kohta.

Võrdsuse põhimõte põhineb Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 19, mis kuulutab kõigi Vene Föderatsiooni kodanike võrdsust seaduse ja kohtu ees. Võrdsus erakondade suhtes tähendab võrdseid õigusi kõigile erakonnaliikmetele. Vabatahtlikkus ja võrdsus on omavahel tihedalt seotud.

Glasnost tähendab erakonna tegevuse avatust, selle põhidokumentide kättesaadavust, tegevuse ja saavutatud tulemuste kajastamist ajakirjanduses, internetiruumis.

Erakonna omavalitsuse põhimõte võimaldab tal iseseisvalt määrata sisestruktuuri, oma edasise tegevuse käigu, poliitilise orientatsiooni vektori, töötada välja harta ja tegevusprogrammi ning määrata prioriteetsed valdkonnad.

Võttes arvesse Venemaa demokraatlike institutsioonide arengu aluspõhimõtteid, demokraatliku režiimiga seotud põhiväärtusi (vabadus, võrdsus, inimõigused), näib meile ilmne, et nende väärtuste vahel valitseb lahknevus. artikli 1. osa norm. Erakondade seaduse artikkel 8.

Meie arvates on lisaks ülalnimetatud põhimõtetele vajalik artikli lõikes 1 sätestatud põhimõte. 8 teha muudatusi, lisades põhimõtete loetellu valijate huvide prioriteedi põhimõtte, kuna kogu erakonna tegevus eeltoodud põhimõtete alusel toimub valijate huvide võimalikult arvestamiseks. kui võimalik. Sellega seoses tundub ebaloogiline, et seadus keelab erakonnal võimaluse esitada kandidaatideks isikuid, kes on teiste erakondade liikmed. Usume, et Art. Erakonnaseaduse § 8, mis kehtestab erakonna tegevuse aluspõhimõtted, tuleks sätestada järgmises sõnastuses:

«Erakondade tegevus lähtub vabatahtlikkuse, võrdsuse, omavalitsuse, seaduslikkuse, avatuse ja valijate huvide prioriteetsuse põhimõtetest. Erakonnad võivad vabalt määrata oma sisestruktuuri, eesmärgid, vormid ja tegevusviisid, välja arvatud käesoleva föderaalseadusega kehtestatud piirangud.

Võttes arvesse selle põhimõtte eesmärke, on artikli 3 punktis 3.1. Sama seaduse artikkel 36, mis kehtestati 2006. aastal ja millega kehtestatakse erakondadele keeld esitada saadikukandidaate, sealhulgas kandidaatide nimekirjades, ja muudele Vene Föderatsiooni liikmetest riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes valitavatele ametikohtadele. teiste erakondade , tuleks seaduse tekstist välja jätta, andes sellega erakondadele sellise võimaluse.

Meie valitud käsitluse raames saab rääkida konsensuslikust demokraatia kontseptsioonist, mis püüdleb otsuste poole, mis arvestavad võimalikult laia eelistustega, mitte ainult enamuse eelistusi, mida toetab proportsionaalsuse olemasolu põhimõtted

Usume, et tegemist on progressiivse sammuga kodanike osaluse tõhustamise suunas riigiasjade korraldamises, kuna erakondi tuleks käsitleda eelkõige kui kodanike põhiliste poliitiliste õiguste realiseerimise vahendit ja vahendit riigiasjade korraldamisel osalemiseks. riigiasjade juhtimine, mitte võimule pääsemise vahend, mida erakondade eesmärkide kontekstis juba kõrgemalt mainisime.

Esmapilgul näib erakondade temaatika teaduskirjanduses täielikult välja kujunenud, kuid erakondade tegevuse põhimõtete põhjalikul uurimisel ja nende olemuse uurimisel tekib palju küsimusi. Nii pole näiteks selliste põhimõtete nagu vabatahtlikkus ja omavalitsus suhe täiesti selge, kuna neid mõisteid laiemas tähenduses kasutades on võimalik üht mõistet teisega dubleerida ja isegi asendada. Sellega seoses oleks asjakohane täpsustada vabatahtlikkuse põhimõtet, kasutades sõnastust "vabatahtlik liikmelisus", mis ahendaks oluliselt selle põhimõtte tähendust ja väldiks ebamõistlikku laia tõlgendamist. Selline kogemus on olemas Armeenia Vabariigi seadusandluses: erakondade staatust reguleeriv seadus täpsustab vabatahtliku liikmelisuse põhimõtet.

Aserbaidžaani Vabariigi seadusandlus selgitab lisaks ühinemisvabaduse põhimõtte fikseerimisele ka võrdsuse kui erakondade liikmete võrdsuse põhimõtte tähendust, s.t selgitatakse teadlikult ka selle põhimõtte tähendust. Ja Valgevene Vabariigis on lisaks Venemaa seadustes nimetatud põhimõtetele kehtestatud ka sellised põhimõtted nagu ühinemisvabaduse ja demokraatia põhimõte.

Lisaks föderaalseaduses "Parteide kohta" sätestatud erakondade tegevuse aluspõhimõtetele eristavad mõned autorid muid teatud tegevusvaldkondadest või parteide õigustest ja kohustustest tulenevaid põhimõtteid. Näiteks rõhutab A. V. Ilyinykh erakondade tegevuse teabetoetuse põhimõtted: erakonna valimis- ja programmdokumentide kohta avalikule juurdepääsu põhimõte, mis on põhimõte erakonna tegevuse kohta teabe tasuta levitamise põhimõtet, põhimõte riigi ja erakondade kasutamise põhimõte erakondade poolt.

sotsiaalmeedia võrdsetel tingimustel, riigi- ja munitsipaalmeediale tagatud juurdepääsu põhimõte. Kuid meie hinnangul peegeldab selline põhimõtete liigitus pigem erakondade riigi- ja omavalitsusorganitega suhtlemise korralduslikke põhimõtteid, infotoetuse korraldusmehhanismi, mitte aga erakonna tegevuse kui terviku olemuslikke ja väärtusorientatsioone.

Järeldus

Läbiviidud analüüs võimaldab järeldada, et põhimõtted, olles aluseks ja ideoloogilised regulaatorid, peaksid olema erakondade tegevuse eesmärkide aluseks, mitte vastupidi. Eesmärkide sõnastamine ja põhimõtete kunstlik kokkuvõtmine nende eesmärkide alla on äärmiselt vale. Just põhimõtted peaksid olema legitiimsuse kriteeriumid, eesmärkide sõnastamine on sel juhul teisejärguline, kuna põhimõtted annavad eesmärkidest ühetaolise arusaama. Erakonna tegevuse põhimõtete pealesurumine konkreetsetele tegudele võimaldab hinnata erakonna tegevuse legitiimsust ja õigsust.

Bibliograafia

1. Erakondadest: föder. 21. juuli 2001. aasta seadus nr 95-FZ // Ros. gaas. 2001. 14. juuli.

2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (juurdepääsu kuupäev: 09.10.2013).

3. URL: http://kprf.ru/party/program (juurdepääsu kuupäev: 10.09.2013).

4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (juurdepääsu kuupäev: 10.09.2013).

5. Mazdagova Z. Z. Parlamendipartei kui poliitiline ja juriidiline institutsioon // Vestn. Kaasan. seaduslik Venemaa siseministeeriumi instituut. 2012. nr 8. S. 85-90.

6. Avakyan S. A. Erakondade põhiseaduslik ja õiguslik seisund Venemaal. M. : Norma, 2011. 320 lk.

7. Barashkov G. M. Põhiseaduslikud eesmärgid kui poliitilised ja õigusaktid erakondade programmides // Izv. Sarat. ülikool Uus ser. Ser. Majandus. Kontroll. Õige. 2008. 8. kd, nr. 1. S. 49-52.

9. Fenenko A. V. Demokraatia mõisted ja määratlused. M. : KomKniga, 2006. 224 lk.

10. Ilyinykh A. V. Erakondade tegevuse teabetoetuse haldus- ja juriidiline mehhanism: olemus, põhimõtted // Uchen. Zametki TOGU 2013. V. 4, nr 4. S. 1197-1203.

Erakondade tegevuse eesmärgid ja põhimõtted riigivalitsemises osalemise valdkonnas

Saratovi Riiklik Ülikool,

83, Astrahanskaja, Saratov, 410012, Venemaa

E-post: [e-postiga kaitstud]

sissejuhatus. Artikkel on pühendatud erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete analüüsi tegelikule probleemile valitsemises osalemise sfääris. Eesmärgid. Artikli põhieesmärk on analüüsida erakondade tegevuse juriidilisi eesmärke ja erakondade tegevuse põhiprintsiipe Venemaal ning korrelatsiooni eesmärke ja põhimõtteid. tulemused. Autor analüüsis Venemaa seadusandlust erakondade tegevuse põhieesmärkide ja põhimõtete fikseerimise teemal, analüüsis erakondade põhikirja. Autor teeb järelduse nii põhimõtete ülimuslikkuse kui ka valijate huvide prioriteedi põhimõtte lisamise vajalikkusest erakondade tegevuse põhimõtete loetellu. Järeldus. Autor avastab juured erakondade tegevuse juriidiliste eesmärkide ja erakondade tegevuse põhiprintsiipide analüüsimise tähtsusest Venemaal. Autor järeldab vajadusest need omavahel vastavusse viia, välistades igasugused vaidlused. Autor rõhutab vale arusaama, et erakondade peamine eesmärk on alati võimu võitmine. Autori argumendid selle poolt, et võimuvallutamine ei ole ega tohiks olla eesmärk omaette erakondade tegevus. Rõhutatakse erakondade eesmärkide ja tegevuspõhimõtete vahekorra tähtsust. Autor teeb ettepaneku muuta kehtivaid erakondi käsitlevaid õigusakte veel ühe põhimõtte - valijate huvide prioriteedi põhimõtte.

Võtmesõnad: erakonnad, eesmärgid, tegevuspõhimõtted, valijate huvide prioriteet.

1. O politicheskih partijah: föderaalne "nyj Zakon ot 21 julja 2001 g. No. 95-FZ. Rossiiskaja gazeta, 2001, 14. juuli.

4. Saadaval aadressil: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (vaadatud 10. septembril 2013).

5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija kak politiko-pravovoj institut. Vestnik Kazanskogo juridicheskogo instituta MVD Venemaa, 2012, nr. 8, lk. 85-90.

6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj status politicheskih partij v Rossii. Moscow, Norma Publ., 2011. 320 lk.

7. Barashkov G. M. Konstitucionnye celi kak politiko-pravovye akty v programmh politicheskih partij. Izv. Saratovi ülikool. Uus Ser. Ser. majandusteadus. juhtimine. Seadus, 2008. Vol. 8, iss. 1, lk. 49-52.

8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii 12. detsember 1993) . Rossiiskaja gazeta, 1993, 25. dets.

9. Fenenko A. V. Koncepcii i opredelenii demokratii. Moskva, KomKniga Publ., 2006. 224 lk.

10. Il "inyh A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm infor-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: sushhnost", printsiip. Uchenye zametki TOGU, 2013, 4. kd, nr 4. lk 112397.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Majutatud aadressil http://www.allbest.ru/

Sissejuhatus

Järeldus

Bibliograafia

Sissejuhatus

Vastavalt 2001. aastal riigiduuma poolt vastu võetud ja praegu kehtivale föderaalsele erakondade seadusele „tunnustab Vene Föderatsioon poliitilist mitmekesisust, mitmeparteisüsteemi. Sellest põhiseaduslikust põhimõttest lähtudes tagab riik erakondade võrdsuse seaduse ees, sõltumata nende asutamis- ja programmidokumentides sätestatud ideoloogiast, eesmärkidest ja eesmärkidest. Riik tagab erakondade õiguste ja õigustatud huvide järgimise.

Kaasaegne poliitiline elu kui ühiskonnaelu spetsiifiline valdkond on Vene Föderatsiooni kodanike tegevus, mille kaudu toimub ühiskonna poliitilise süsteemi kujunemine, toimimine ja ümberkujundamine. See on mitmetahuline ja mitmekesine nii suuna, vahendite, vormide kui ka struktuurikomponentide, poliitiliste suhete subjektide poolest. Demokraatliku ühiskonna poliitilise süsteemi, poliitilise elu kõige olulisem, lahutamatu osa on erakonnad, ühiskondlik-poliitilised liikumised.

Minu testi eesmärk on uurida erakondi, õigemini tutvuda parteide tegevuse põhimõtetega Venemaal. Selleks tugineme eelkõige teaduslike õpikute teabele

Zaslavski toimetatud "Parteide teooria alused", ka "Parteide föderaalseadus" ja muud poliitilist tegevust käsitlevad väljaanded.

Kontrolltöö koosneb sissejuhatusest, põhiosast, järeldusest ja kirjanduse loetelust.

1. Erakondade ülesanded ja tegevuse eesmärgid

Erakondade uurimise üheks võtmeprobleemiks on nende funktsionaalse eesmärgi, eesmärkide ja tegevusega seotud küsimuste uurimine. See probleem on eriti aktuaalne, kui viidatakse Venemaal mitmeparteisüsteemi kujunemise teemale, mille vastu huvi on viimastel aastatel olnud tohutu. Erakondade tegevus ei piirdu sugugi valitsusorganites kohtade võitmisega. Vastasel juhul saaksid seda missiooni edukalt ellu viia ajutised korporatiivsed rühmitused, mille koosseis ja poliitiline orientatsioon võivad sõltuvalt poliitilise olukorra nüanssidest pidevalt muutuda. Ühiskonna sotsiaalpoliitilises sfääris tekivad paratamatult vajadused, mille lahendamisele võib kaasa aidata selline spetsiifiline institutsioon nagu erakond. Ühiskondlik-poliitiliste protsesside struktuuris täidavad erakonnad kahetist rolli: poliitilise süsteemi vajalik element, mis tagab poliitilise eliidi taastootmise, organiseeritud osalemise valimistel ja teatud osa huvide poliitilise esindamise institutsiooni. ühiskonnast.

Poliitika kui parteipoliitika kujunemine tõi muuhulgas kaasa sellise ühiskonnamudeli loomise, milles paistavad silma eraelu, kodanikuühiskonna ja poliitilise esindatuse valdkonnad, mis allutavad riiki ja seda legitimeerivad. Parteid ühendavad ja esindavad kodanikuühiskonna tasandil tekkivaid huvigruppe (paljud liidud ja ühendused, mis ei taotle riigivõimu saavutamist). See jaotus jääb praeguses olukorras aktuaalseks, olles läbi teinud mõningaid muudatusi, kuna piirid kodanikuühiskonna ja parteide vahel on sageli hägusad.

Politoloogias on erakondade funktsionaalsele eesmärgile poliitilises süsteemis mitu lähenemist. Enamik uurijaid jagab väitekirja erakondade funktsioonide paljususe kohta, kuid erinevad nende arvu määratluse ja liigitusskeemide poolest.

Erakondade funktsioonide kohta on teaduskirjanduses väljendatud palju seisukohti, uurides nende mitmekesisust, võib eristada järgmisi funktsioone:

§ valimisfunktsioon - s.o. tegevus, mille eesmärk on kandidaatide edutamine täitev- ja esindusorganite valitavatele ametikohtadele nende ülesseadmise ja valimistel toetamise kaudu;

§ poliitilise värbamise ja sotsialiseerimise funktsioon, mille kaudu poliitiline protsess hõlmab kodanike poliitiliselt aktiivse osa kaasamist, esmast valikut ja sellele järgnevat ringlust;

§ uuenduslik funktsioon - alternatiivsete ettepanekute väljatöötamine erakondade poolt teatud probleemide võimalikuks lahenduseks, samuti pakutud lahenduste elluviimise meetodid;

§ akumulatiivne funktsioon - elanikkonna sotsiaalsete, etniliste, vanusekategooriate huvide assimilatsioon, süntees ja hilisem poliitiline väljendamine partei poolt välja töötatud ideoloogilistes doktriinides ja poliitilistes programmides;

§ konstitutiivne funktsioon - ideoloogilise ja poliitilise mitmekesisuse institutsionaalsete tagatiste andmine, samuti sotsiaalsete vastuolude rahumeelne lahendamine kodanike poliitilise tahte kujundamise tegevuse kaudu, osalemine avaliku võimu moodustamises ja tegevuses;

§ integreeriv funktsioon - väljendub inimeste ühendamises ühiste eesmärkide ja poliitilist laadi huvide alusel, ühise grupi sotsiaalse huvi, ühise vaadete süsteemi arendamises sellel alusel, kodanike ühendamises ühtseks. struktuur, mille tulemusena tekib uus avaliku korra kollektiivne subjekt.

Erakondade poolt elluviidavate tegevuseesmärkide ja -funktsioonide kogum kajastab üldistatult teatud määral seadusega vahendatud ühiskondlike suhete tegelikku sisu. See väljendub erakondade peamised eesmärgid ja eesmärgid, nende elluviimiseks vajalikud subjektiivsed õigused ja neile vastavad kohustused määratlevate sätete koondamine kehtivasse seadusandlusesse. Need eesmärgid on erakondade õiguslikult olulisemate funktsioonide õiguslik väljendus, samuti vahend, millega tuua esile olulisemad õigussuhete objektid, millele erakondade kui õigussubjektide tegevus on suunatud. Erakonna põhieesmärkide üldnõuded on sätestatud Venemaa föderaalseaduses "Parteide kohta". Erakonna peamised eesmärgid on:

§ avaliku arvamuse kujundamine;

§ kodanike poliitiline haridus ja kasvatus;

§ kodanike arvamuse avaldamine mis tahes avaliku elu küsimustes, nendele arvamustele avalikkuse ja ametiasutuste tähelepanu juhtimine;

§ kandidaatide ülesseadmine riigivõimu seadusandlike (esindus)organite ja kohalike omavalitsuste esindusorganite valimistel, osalemine nende organite valimistel nende töös.

Ei tohi unustada, et erakonna eesmärgid ja ülesanded peavad täitma ühiskonna huve, delegeerides erakonnale õiguse rääkida elanikkonna nimel. Kui ühiskond leiab, et erakond on oluline vahend kodanike poliitiliste õiguste kaitsmisel, saab ja peab ta talle antud "usalduskrediiti" tõhusalt kasutama.

2. Erakondade tegevuse ühiskondlik alus

poliitika erakonna regulatsioon seaduslik

Partei fenomeni, parteikuuluvust, partei mobilisatsiooni iseloomustab juba oma päritolu tõttu sotsiaalne vastuolu: partei esindab vaid osa ühiskonnast (varem suure tõenäosusega kuidagi riivatud), kuid samas eeldab et see osa on võrdväärne kogu ühiskonnaga või vähemalt tema jaoks eluliselt tähtis. Ka meie ajal alustavad vastloodud parteid tavaliselt oma tegevust teatud ühiskonnagrupi tõrjutuse, selle huvide eiramise jms osutamisega. - st. olukorrale, mis vajab parandamist.

Parteide olemasolu ei tähenda ainult paljude sotsiaalsete erinevuste olemasolu (mis määravad erinevate klasside, kihtide jne olemasolu), vaid ka pidevat sotsiaalse diferentseerumise protsessi. Sotsiaalset diferentseerumist säilitab ja mõnikord väidetavalt kutsub esile parteiline eristumine. Seetõttu on sageli raske eristada teatud parteide poolt esindatud tegelikke rühmitusi mõne erakonna jaoks loodud fiktiivsetest gruppidest. See on seletatav asjaoluga, et iga erakond problematiseerib senist ühiskonnaideed, toob poliitika sfääri selles teatud “veel mitteolemasoleva” grupi ja püüab oma huve identifitseerida kogu ühiskonna huvidega, esitada. see rühm on universaalne (või vähemalt mis tahes muu rühma jaoks vajalik, domineeriv, domineeriv). Selle protsessi loogiline tulemus on partei üldistamine, soov kas esindada hegemoonset klassi (mida peetakse industriaal- ja postindustriaalsetes ühiskondades "kolmandaks klassiks") või katta kõik olemasolevad klassid ja rühmad, vähendades neid. mingisuguseks ühtseks tervikuks – näiteks ühele rahvale (mis on eriti oluline okupatsiooni või koloniaalsõltuvusest vabanemise perioodidel).

Erakondade areng toimub alati kahe pooluse vahelises ruumis - ühte neist esindab poliitiline organisatsioon, mis püüab ühtida kogu ühiskonnaga ja teine ​​on rühm rohkem või vähem heterogeenseid erakondi, mis paljastavad üha rohkem sotsiaalsed erinevused, piirid, vaheseinad, mis annavad märku terviklikkuse piirangute puudumisest.

Erakonnal peab olema sotsiaalne baas, millega suhe avaldub eelkõige erakonnale valimistel osutatavas toetuses, kodanike kaasamises otsustusprotsessi, uute erakonda kuuluvate liikmete, aktivistide ja vabatahtlike värbamises, erakonna loomises. erakondade toetusrahad jne. Sõltuvalt sellest, kuidas täpselt on üles ehitatud side sotsiaalse alusega, saab erakond rakendada täiendavaid sotsiaalseid funktsioone. Seega kinnistab uute liikmete värbamine sotsiaalse baasiga sideme loomise elemendina erakonna samaaegselt ühiskonna vertikaalse ja horisontaalse mobiilsuse süsteemi, millesse süsteemi ehitatakse ka teised institutsioonid - näiteks haridus-.. Tekkimine Iga osapoole (hävitamine) hõlmab algselt mõne sotsiaalse piiri või grupi avastamist, mis enne seda ei olnud fikseeritud sümboolse (st pidevat vägivallakasutust mittenõudva) jõu tasemel. Erakonna algne eksisteerimisloogika eeldab, et grupid sotsiaalses ruumis eksisteerivad ainult teiste rühmade äratundmise perspektiivis, samuti sümboolse võimu režiimis kehtestamise perspektiivis. Kuid samaaegselt selle loogikaga realiseerub juba mainitud tendents üldistusele. Võimuvõitluse ruumi sisenev erakond ei räägi mitte ainult enda esindatava grupi erahuvidest, vaid ka sellest, et need huvid langevad kokku kogu ühiskonna huvidega (selles mõttes oli kodanlus ainuke klass hõlmates kogu sotsiaalset ruumi). Loomulikult kohtab see suundumus vastupanu niipea, kui areneb uute gruppide ja erimeelsuste avanemise protsess, mis toob areenile uusi konkureerivaid osapooli. Reaalsete poliitiliste organisatsioonide kujunemise kogemus lubab järeldada, et konkreetse erakonna ja selle sotsiaalse baasi vahel on põhimõtteliselt erinevad sidevormid. Huvide esindamine kui parteitöö üldpõhimõte on läbimängitav täiesti erineval viisil, realiseerudes parteitöö eri etappidel ja tasanditel. Uute ja tekkivate erakondade alused ja suhtumine sellesse on teistsugune kui võimuerakondadel. Sama erakonna sees võivad esikohale seada erinevad aspektid suhetes baasiga - näiteks uute erakonnaliikmete värbamise töö või keskendumine abstraktsele valijale, kes puutub erakonna ja selle esindajatega kokku vaid hääletussedelil. Üsna sageli laiendab algselt kitsale mõttekaaslaste ringile tuginenud erakond võimule pääsemisel oma sotsiaalset baasi, orienteerub ümber teistele gruppidele jne. Huvide esindamise suhte täpsustamisel saab eristada mitmeid parteide sotsiaalse baasi aspekte. Näiteks võivad aluse sellised aspektid või määratlevad omadused olla:

§ erakonna ajalooline ja sotsiaalne genees (või selle päritolu);

§ praegune ja tulevane side huvigruppide ja ühiskondlike liikumistega;

§ suhtlemine kodanikega, kes ei ole erakonna liikmed ega erakonna aktivistid, kuid osalevad valimistel erakonna poolt hääletades.

Selline parteiliikumisele spetsialiseerunud sotsioloogide poolt sageli kasutatav skeem võimaldab tuvastada erinevaid viise, kuidas erakonda ühiskonnaga siduda ja ühiskonna veetlust parteile tuua, ning need viisid võivad mõnikord sattuda üksteisega vastuollu.

Pange tähele, et demokraatlik valitsus põhineb traditsioonilistel poliitilise käitumise normidel. See tähendab, et iga poliitiline kultuur on kohustatud üles ehitama sellise poliitilise süsteemi, mis vastab maksimaalsel määral ühiskondlikult vastuvõetavatele kodanike riigivalitsemises osalemise põhimõtetele. Kui rahvasuveräänsuse põhimõtet järjepidevalt ellu viia, siis oleme tulevikus tunnistajaks mitmekesiste demokraatlike süsteemide kujunemisele ja arengule, mis vastavad rahvuslike poliitiliste kultuuride aluspõhimõtetele.

3. Erakondade tegevuse õigusliku reguleerimise subjekt ja vormid

Erakondade kujunemisprotsesside uurimise keskne suund on probleemide kogumi uurimine, mis on seotud nende koha ja rolliga riigi- ja avalike institutsioonide süsteemis. Sellise analüüsi raames on võtmemõisteks partei staatus, mis traditsiooniliselt tähendab tema positsiooni ühiskonna poliitilises süsteemis. Etümoloogiliselt tähendab mõiste "staatus" mitte ainult positsiooni, vaid ka objektiivselt etteantud eesmärgiga seisundit, mis võimaldab käsitleda seda omamoodi süsteemina, millel on olemuslikud tunnused, seosed, suhted ja organiseerituse tasemed. Seal on juriidiline staatus, see tähendab erakonna juriidiliselt fikseeritud koht riiklike ja avalike organisatsioonide süsteemis, samuti sellest sättest tulenev õiguslikult oluliste suhete kompleks ja sotsiaalne staatus, mis iseloomustab erakonna mõjuastet. ühiskonda ja poliitikat käsitlev erakond. Erinevalt seadusandluses sätestatud õiguslikust staatusest määratakse erakonna sotsiaalne staatus vahetult poliitilise protsessi käigus. Õiguslikult tähistab erakonna sotsiaalse staatuse registreerimine tema tegeliku positsiooni normatiivset kinnistamist sotsiaalsete sidemete süsteemis. Samas, kui erakondade sotsiaalne staatus erineb sõltuvalt nende poliitilisest mõjust, ressursist ja sotsiaalsest baasist, siis õiguslik staatus lähtub õigusliku võrdsuse põhimõttest, kuigi teatud juhtudel võib nende õiguste ja kohustuste diferentseerumine toimuda. kus pooltevahelised erimeelsused on seadusega hinnatud juriidiliselt tähendusrikkaks.

Erakonna õiguslik seisund on kompleksne koondmõiste, mis peegeldab tema õiguslikku olemust, kohta riigi ja avalike institutsioonide süsteemis, õigusi ja kohustusi, õigussubjekti võimet, õiguslikult olulisi sotsiaalseid sidemeid ja õiguslikke aluseid. vastutust. Erakonna õigusliku staatuse eristamine võib peegeldada selle erinevaid tahke – olenevalt uurimuse vaatenurgast.

Erakonna õigusliku staatuse struktuuri ja sisu vahel tuleb eristada. Kui poole õigusliku staatuse sisu (tema õiguslikku seisundit reguleerivate normide kogum) on mobiilne ja ümberkujunemisvõimeline, siis õigusliku staatuse struktuuri, vastupidi, iseloomustab teatav staatiline iseloom ja seda saab kirjeldada. süsteemi terviklikkuse ja vastastikuse seotuse kaudu võetud elementide kogumi kaudu. Erakonna õigusliku seisundi struktuur hõlmab tema õiguslikku struktuuri, korralduse ja tegevuse põhimõtteid, õigusi ja kohustusi, mis määravad tema põhiseadusliku õigus- ja tsiviilõigusliku isiku staatuse, õigusliku vastutuse, aga ka üldist (staatuse) tüüpi õigussuhteid. Viimased hõlmavad eelkõige riigi ja erakondade vastastikust mõju, erakondade tegevuse põhimõtteid ja nende subjektiivsete õiguste seaduslikke tagatisi. Riigi ja erakondade suhte määrab riigi kui kõiki ühiskonnaliikmeid ühendava organisatsiooni terviklikkus, riigivõimu ülimuslikkus muu poliitilise võimu suhtes. See asümmeetria ei välista sugugi erakondade tunnustamist iseorganiseeruvate, riigist sõltumatute ühendustena. "Alt ja ülalt tulevad sotsiaalsed algatused peavad kohtuma seaduse ja legitiimsuse alusel, ühendama ja tugevdama."

Erakonna topeltavalikkusel (kui avaliku ühenduse ja avalike võimusuhete subjektina) on oma normatiivne mõõde. Ühelt poolt eeldab erakonna kuulumine avalik-õiguslikesse ühendustesse kõikidele avalik-õiguslikele ühendustele ühiste korraldus- ja tegevuspõhimõtete laienemist sellele. Seevastu asjaolu, et erakonna põhieesmärk on osalemine ühiskonna poliitilises elus, tingib selle loomise korra, tegevuse ja sisestruktuuri aluste sisulisema reguleerimise. Erakondade tegevuse õigusliku reguleerimise valdkond, mis on teatud määral reprodutseeritud erinevate riikide siseriiklikes õigusaktides, hõlmab:

§ erakonna õigused ja kohustused;

§ erakonna ülesanded, erakonna poliitilise tegevuse läbiviimise vormid ja meetodid;

§ erakonna organisatsiooniline struktuur;

§ erakonna moodustamise ja tegevuse lõpetamise kord;

§ erakonna valimistel ja riigiorganite tegevuses osalemise alused ja kord;

§ erakonna finants-, majandus- ja ettevõtlustegevus;

§ erakonna ja riigiorganite, parteiväliste ühiskondlike ühenduste ja muude organisatsioonide vahelised suhted;

§ poole rahvusvahelised suhted;

§ partei ideoloogiline ja propagandategevus.

Poolte staatuse tunnuste ja funktsionaalse eesmärgi elluviimine tagatakse neile subjektiivsete õiguste ja kohustuste kogumi määramisega. Erakondade õigused on oma olemuselt tihedalt seotud põhiseaduses sätestatud inimese ja kodaniku õigustega, kuna need põhinevad üksikisiku poliitiliste õiguste kogumil (ühineda, oma arvamust avaldada, sõnavabadus) ja need on loodud nende täieliku rakendamise tagamiseks. Samas tuleb eristada kodanike poliitilisi õigusi, sh ühinemisõigust, ja erakondade kui kollektiivsete üksuste subjektiivsete õiguste kompleksi.

4. Erakondade finants- ja majandustegevus

Partei funktsionääride ja aparaadi aktiivse töö hoidmine, agitatsioon ja propaganda, uute liikmete meelitamine ja konkurentsivõime suurendamine poliitilisel turul pole mõeldav ilma erakondade rahaasjade hästi korraldatud juhtimiseta. Olenemata organisatsiooni ideoloogiast on selle atraktiivsus masside jaoks seda suurem, mida rohkem seda ideoloogiat rahastatakse. Juba elitaarse parlamendierakonna jaoks on rahandusel oluline roll, eriti kui see areneb esinduskogus mõne suuromanike segmendi majandushuvide kaitsmise käigus. Erakonna lobitegevuse tulemuslikkus on otseselt seotud ka tema rahaliste võimalustega. Tähelepanu tasub pöörata asjaolule, et erakondi ei rahastata enamasti täielikult avalikest vahenditest. Isegi riikides, kus on vaid ühe erakonna diktaat ja puudub poliitiline konkurents ning sellest tulenevalt pole oodata ka muid rahastamisallikaid peale riigi enda, seda praktikat ikka veel ei reklaamita. Igasugune ebaseaduslik katse kasutada eelarvelisi vahendeid erakondade vajadusteks, kui see ootamatult ilmsiks osutub, annab koheselt löögi partei poliitilisele kuvandile ning selle lubajatele võib see maksta administratiivse või poliitilise karjääri. Eksperdid seostavad erakondade finants- ja majandustegevuse riikliku reguleerimise vajadust tavaliselt kolme olulise asjaoluga: valimistehnoloogiate järsk keerukus, mis toob kaasa valimiskampaania läbiviimise kulude olulise suurenemise, erakondade poliitilise aktiivsuse suurenemine. äri ja poliitilise eliidi korruptsiooni faktid, mis õõnestavad valitsusasutuste autoriteeti ja valijate usaldust.

Erakondade riikliku rahastamise mõte on säilitada senise parteisüsteemi stabiilsus (ja sellest tulenevalt ka riigi poliitiline stabiilsus), määrates parlamendivalimised võitnud organisatsioonidele rahalisi preemiaid ja toetusi. Venemaal moodustatakse erakonna fondid järgmiselt:

§ sisseastumis- ja liikmemaksud (kui nende tasumine on ette nähtud erakonna põhikirjaga);

§ erakondadele föderaaleelarvest eraldatud vahendid;

§ füüsiliste ja juriidiliste isikute annetused;

§ laekumised erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste üritustelt, samuti ettevõtlusest saadud tulud;

§ tsiviilõiguslikest tehingutest saadud tulu;

§ muud laekumised, mis ei ole seadusega keelatud.

Erakond on iseseisev oma tegevuse tagamise majandusküsimuste lahendamisel, sealhulgas tasustamise, ettevõtlustegevuse, rahaliste vahendite ja muu vara laekumise ja kasutamise küsimustes. Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste majandustegevuse tulemused peavad kajastuma erakonna majandusaasta koondaruandes ning tema piirkondlike filiaalide ja teiste registreeritud struktuuriüksuste finants(raamatupidamise) aruannetes.

Erakond, selle piirkondlikud filiaalid ja muud registreeritud struktuuriüksused viivad läbi maksuarvestust ja finantsaruandeid Vene Föderatsiooni õigusaktidega juriidilistele isikutele kehtestatud viisil ja tähtaegadel. Nad esitavad kord kvartalis Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjonile ja Vene Föderatsiooni subjekti valimiskomisjonile teabe erakonna raha laekumise ja kulutamise kohta. Samuti on erakond kohustatud igal aastal esitama Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjonile koondaruande aruandeaasta raha laekumise ja kulutamise kohta. Erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude registreeritud struktuuriüksuste finants(raamatupidamis)aruannete kontrolli teostavad föderaalne täitevorgan, mis on volitatud täitma maksude ja lõivude alast kontrolli ja järelevalvet, ning tema territoriaalsed organid. . Erakonna konsolideeritud finantsaruande ja teabe selle kontrollimise kohta postitab Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon oma spetsiaalsele veebisaidile avalikus teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus.

Järeldus

Tõepoolest, erakonnad on tänapäeval ühiskonna poliitilise süsteemi lahutamatu osa. Nad tegutsevad omavahel konkureerivate poliitiliste kursuste kandjatena, on teatud ühiskonnagruppide huvide, vajaduste ja eesmärkide eestkõnelejad, olles ühenduslüliks ühiskonna ja riigi vahel. Nende põhiülesanne on muuta üksikute kodanike, ühiskonnakihtide, huvigruppide erahuvid nende ühtseks ühiseks poliitiliseks huviks. Erakondade ja valimissüsteemide kaudu vormistatakse kodanike tegevus poliitilises elus. Parteid osalevad aktiivselt poliitilise võimu mehhanismi toimimises või püüavad seda kaudselt mõjutada. Erakondade tegevuse oluliseks tunnuseks on nende ideoloogiline mõju elanikkonnale, nende roll poliitilise teadvuse ja kultuuri kujunemisel on märkimisväärne.

Erakonnad vajavad pidevat uuenemist. Nad peavad olema atraktiivsed noortele ja uutele ametitele, kujundama kaadri, kes mõistab ja esindab inimeste nõudmisi ja vajadusi ning hindab iseseisvalt poliitikamuudatusi ja langetab asjakohaseid otsuseid. Ainult erakondade aktiivne tegevus, toetajate nõudmiste väljendamine ja kaitsmine, võimaldab neil lõpuks oma sotsiaalset baasi laiendada.

Erakondade tegevus on tõeline näitaja kodanikuühiskonna kujunemisprotsessist, poliitilise süsteemi demokratiseerumisest, omavalitsuse arengust. Ja mida tõhusamaks nende töö muutub, seda küpsemaks ja tugevamaks muutub kodanikuühiskond.

Bibliograafia

1. Akopov G.L., Kislitsyn S.A. "Politoloogia" õppejuht, 2009

2. Benediktov K. "Paremjõudude Liit" Partei lühiajalugu, Toim: Euroopa, 2009

3. Gorelov A.A. "Politoloogia küsimustes ja vastustes" õpik, 2009

4. Zelenkov M.Yu. "Poliitika" õpik, kirjastus: Dashkov and Co, 2012

5. Kralechkin D.Yu., Ashkerov A.Yu. ja teised, toim. Zaslavsky S.E. "Parteide teooria alused" M, 2007

6. Lebedeva M.M. "Maailmapoliitika" õpik, M, 2007

Majutatud saidil Allbest.ru

...

Sarnased dokumendid

Erakondade teooria kujunemine. Lähenemisviisid erakondade määratlemisel. Erakondade märgid ja funktsioonid, nende toimimise tingimused. Autoritaarse poliitilise režiimi mõiste ja tunnused. Erakondade koht ja roll Venemaal.

kursusetöö, lisatud 19.03.2015


Erakondade tegevuse õiguslik regulatsioon Venemaa ja rahvusvahelises seadusandluses. Vene Föderatsiooni riigi ja erakondade vaheliste suhete põhiprintsiibid. Mitmeparteisüsteemi kujunemise protsess riigis.

kontrolltööd, lisatud 22.01.2016


Erakondade funktsioonid. Valgevene sotsiaalse arengu tunnused mitmeparteisüsteemi tekkimise perioodil. Valgevene juhtivate erakondade omadused. Valgevene Vabariigi parteisüsteemi klassifikatsioon. Erakondade nõrkuse põhjused.

kursusetöö, lisatud 28.03.2010


Erakondade väärtus demokraatlikus riigis, nende kontseptsioon ja funktsioonid, õigused ja kohustused. Erakondade loomise ja tegevuse lõpetamise kord Vene Föderatsioonis. Kaasaegse Venemaa parteipoliitilise arengu kogemus.

abstraktne, lisatud 20.05.2016


Erakondade tekkimine, kujunemise põhietapid ja olemus. Valimispäritolu erakondade moodustamine. poliitilised suhted. Erakondade klassifikatsioon ja tüpoloogia. Erakondade roll ja funktsioonid kaasaegses ühiskonnas.

kursusetöö, lisatud 28.08.2008


Erakondade rahastamise tunnused ja eripärad Venemaal ja Valgevenes. Erakonna vara teke ja majandustegevus. Riigi toetus ja piirangud erakondade ja liitude rahastamisel.

abstraktne, lisatud 06.04.2010


Erakondade olemus, struktuur ja funktsioonid. Ameerika ja Inglise parteisüsteemi mudelite tunnused, kujunemise ja toimimise eripärad, suhete õiguslik regulatsioon riigiga. Erakondade institutsionaliseerimine.

lõputöö, lisatud 20.06.2015


Erakonnad ja nende funktsioonid. Riigi ja parteide vaheliste suhete põhisuunad, liigid ja vormid. Poliitilise tegevuse olemus. Kaasaegsete erakondade arengusuunad. Venemaa erakondade roll kodanikuühiskonnas.

kursusetöö, lisatud 29.10.2015


Poliitika subjektide mõiste, tunnused ja funktsioonid. Poliitilised institutsioonid, nende liigid. Survegrupid ja huvigrupid. Erakondade tekkimise päritolu, protsess, tingimused. Erakondade funktsioonid ja elemendid. Erakondade liigid, nende liigitus.

test, lisatud 18.11.2010


Erakondade üldised omadused. Nende riikliku registreerimise kord. Organisatsiooniline struktuur. Erakondade klassifikatsioon sõltuvalt poliitilisest orientatsioonist. Erakondade tegevuse õigused ja tingimused Valgevenes.

"Pidu" on mitmetähenduslik mõiste. Kui esitate küsimuse: "Mis on kaubasaadetis?", on vastus üks. Ja kui arvestada täiesti erinevaid mõisteid ja määratlusi. Mis on tootepartii, seda me selles teemas ei käsitle. Meid huvitab poliitikaga seotud mõiste. Vaatleme seda üksikasjalikult.

"Partei" mõiste poliitikas

Seda tüüpi tegevuse subjektide hulgas on erakonnad poliitilisena erilisel kohal. Nad tegutsevad vahendajatena riigi ja kodanike vahel. Klassikaliseks määratluseks kujunenud küsimusele, mis on parteid, pakkus vastuse prantsuse politoloog Schwarzenberg Roger Gerard (sünd. 1943). Tema hinnangul on erakond pidevalt toimiv organisatsioon, mis eksisteerib nii kohalikul kui ka riiklikul tasandil. See on suunatud võimu administreerimisele ja vastuvõtmisele, otsib selleks masside laiaulatuslikku toetust.

Peomärgid

Jätkame oma vastust küsimusele, mis on parteid. Vaatame nende omadusi lähemalt. Erakond ühendab teatud ühiskonnagruppide aktiivsemaid esindajaid, kellel on sarnased ideoloogilised ja poliitilised vaated ning pürgivad ühel või teisel viisil riigivõimu poole.

Eraldada saab järgmisi peo tunnuseid:

Pikaajaline toimimine, korraldus, parteisisese elu reeglite ja hartas kajastatud formaalsete normide olemasolu;

Esialgsete organisatsioonide (kohalike filiaalide) olemasolu, mis peavad regulaarset suhtlust riigi juhtkonnaga;

Orienteerumine võimu vallutamisele ja selle käsutamisele (surverühmadeks nimetatakse neid, kellel see eesmärk puudub);

Vabatahtlik liikmelisus, rahva toetuse olemasolu;

Ühise strateegia, eesmärgi ja ideoloogia olemasolu, väljendatuna vastavas poliitilises programmis.

Peofunktsioonid

Nad täidavad kaasaegses ühiskonnas mitmeid spetsiifilisi väliseid ja sisemisi funktsioone. Seda tuleks mainida ka vastates küsimusele, mis erakonnad on. Toome esile nii need kui ka muud funktsioonid, peatume neil lähemalt.

Sisemine on seotud rahastamise tagamise, uute liikmete värbamise, tõhusa suhtluse loomisega kohalike filiaalide ja juhtkonna vahel jne.

Erakonna tegevuses on määravad välisfunktsioonid. See on suurte ja rühmade huvide kaitsmine, alalhoidmine ja väljendamine, inimeste integreerimine nendesse ühiste eesmärkide alusel, aga ka masside mobiliseerimine oluliste kiireloomuliste sotsiaalsete probleemide lahendamiseks. Nende hulka kuuluvad ka ideoloogia arendamine, poliitilise kultuuri levik, olemasolevate poliitiliste institutsioonide erinevate kaadri koolitamine, eliidi loomises osalemine, aga ka üksikisiku sotsialiseerumise võimalused poliitika valdkonnas. Lisaks välisfunktsioonid – osalemine nende organiseerimises ja võitluses kontrolli, aga ka riigivõimu pärast.

Peotüübid

Erakondade jagunemisel on mitu tüpoloogiat.

Seega eristatakse ideoloogilise orientatsiooni järgi kommunistlikke, konservatiivseid ja liberaalseid parteisid.

"Mis on föderaalpartei?" - te küsite. Seda eristab järgmine territoriaalne tunnus. Parteid on tema sõnul piirkondlikud, föderaalsed jt. See tähendab, et see märk näitab, millisel territooriumil nad eksisteerivad.

Vastavalt sotsiaalsele baasile - ettevõtlik, talupoeg, töölised jne.

Seoses muutustega ühiskonnas - reaktsioonilised ja progressiivsed, reformistlikud ja revolutsioonilised, mõõdukad ja radikaalsed.

Võimul osalemise kaudu - parlamentaarne ja parlamendiväline, seaduslik ja ebaseaduslik, valitsev ja opositsioon.

Kõige kuulsam on aga organisatsioonilise struktuuri järgi liigitus, mille järgi eristatakse massi- ja kaadripidusid.

Personalipeod

"Mis on kadripidu?" - te küsite. Need on keskendunud parlamendiliikmete, professionaalsete poliitikute osalemisele ning on ühendatud poliitilise komisjoni – juhtide rühma – ümber. Tavaliselt on nad elitaarsed ja neid on vähe ning neid rahastatakse eraallikatest. Selliste erakondade tegevus aktiviseerub valimiste ajal.

Massipeod

Vastupidi, massiparteid on arvukad, neid rahastavad tsentraliseeritud organisatsioonid, millel on põhikirjaline liikmeskond, mis eristuvad distsipliini ja organisatsiooni poolest ning teevad kohapeal ulatuslikku propagandatööd, kuna on huvitatud nende arvu kasvamisest (ja vastavalt sissemaksete summa suurenes). Massiparteid püüavad mobiliseerida masse, kaadriparteid aga eliiti.

Samuti saate need jagada "paremaks" ja "vasakuks". Mis on "õiged" parteid? Nad on põhjapanevate reformide vastu ja pooldavad olemasoleva režiimi säilitamist. "Vasakpoolne" - selle muutmise, sotsiaalse võrdsuse valitsemise, ulatuslike reformide läbiviimise eest. Nende hulka kuuluvad sotsiaaldemokraatlikud, anarhistlikud, sotsialistlikud ja kommunistlikud parteid, aga ka muud poliitilised doktriinid.

Uurisime teoreetiliselt, mis tüübid on olemas, samuti seda, mis on pidu. "Ühtne Venemaa" viitab "parempoolsele" või "vasakule"? Proovige sellele küsimusele ise vastata. Mis on kommunistlik partei, me kõik esindame jämedalt ja ilma määratluseta.

Surverühmad, ühiskondlikud organisatsioonid, massiliikumised kuuluvad ka selliste tegevuste grupi subjektide hulka nagu poliitiline.

Viimastel aastakümnetel on tekkinud ka nn universaalsed parteid (ehk kõigi valijate parteid). Sõna otseses mõttes nad seda ei ole. Erinevalt traditsioonilistest erakondadest, mis keskenduvad oma tegevuses valimisrühmadele, püüavad need ühendused meelitada enda kõrvale erinevaid valijagruppe. Nende iseloomulikud jooned on järgmised: intellektuaalse juhi eritüüp, kes mängib omamoodi maailmavaatelise sümboli rolli, sellesse ühingusse kuulumise vabatahtlik fikseerimine ja ka selgelt määratletud sotsiaalsete huvide puudumine. Põhifunktsioon on praeguse poliitilise kursi kaitsmine, mitte ühiskonna huvide koondamine ja sõnastamine. Seetõttu on nad seotud rohkem riigi kui rahvaga.

Partei kontseptsioonid

Vastates küsimusele, mis on erakond, on vaja määratleda ka erakonna mõisted. Erakond on poliitilistel põhimõtetel ja ideoloogilistel kaalutlustel põhinev mittetulunduslik ühiskondlik ühendus, mis püüab saavutada teatud poliitilisi eesmärke ja kasutab selleks poliitilisi vahendeid.

See hõlmab, nagu juba märgitud, kõige aktiivsem oma huvisid otseselt väljendav klassi- või poliitiline ühendus, mis koosneb kõige aktiivsematest esindajatest, kes on neist huvidest teadlikud, võitlevad võimu omamise või säilitamise eest, samuti ühiste eesmärkide elluviimine.

Parteid peetakse marksismi traditsioonis kõrgeimaks klassiorganisatsiooni vormiks, mis katab selle kõige aktiivsema osa, peegeldab poliitilisi huve ja taotleb oma tegevuses pikaajalisi eesmärke. Erakonnana väljendatakse oma suhtumist võimu, osaletakse ühiskondlik-poliitilistes sündmustes, luuakse võimu tugevdamise ja säilitamise või muutmise nimel.

Teises traditsioonis, liberaaldemokraatlikus, tõlgendatakse neid teatud poliitiliste jõududena, mis on organiseeritud, ühendavad ühe poliitilise traditsiooni esindajaid ja teenivad võimul osalemist või selle vallutamist, et saavutada partei pooldajate eesmärke. Need, mis kehastavad indiviidi õigust poliitilisele ühendusele teiste inimestega, peegeldavad ühiskonna heterogeensete kihtide (religioossed, rahvuslikud, sotsiaalsed jne) üldisi grupieesmärke ja -huve. Inimesed esitavad selle institutsiooni kaudu riigile oma grupinõudeid ja samal ajal saavad temalt toetustaotlusi teatud poliitiliste küsimuste lahendamiseks.

Elemendid, mis on igale erakonnale kohustuslikud

Selleks, et paremini mõista, mis on erakond, toome välja elemendid, mis on mõne neist kohustuslikud. Iga erakond on mingi ideoloogia kandja või vähemalt väljendab inimese ja maailma nägemuse teatud orientatsiooni. See on suhteliselt kaua eksisteerinud ühendus, st organisatsioon, millel on teatud territoriaalne mõõde (kohalik, regionaalne, riiklik ja mõnikord ka rahvusvaheline) ja struktuur. Iga partei eesmärk on saada võim või osaleda selles koos teistega.

Kumbki erakond soovib endale tagada elanikkonna toetuse – alates kaasamisest oma liikmete ridadesse kuni laia kaasaelajate ringi loomiseni.

Erakonna märgid ja roll

Peamiste tunnuste hulgas on: organisatsioonilise struktuuri olemasolu, liikmemaksude tasumine, harta ja programmi olemasolu, organisatsiooniline suhtlus parteide esindajate vahel, partei distsipliin, osalemine valitsuse ja parlamendi institutsioonide moodustamises, avalikkuse loomine. arvamus.

Tema roll ühiskonnaelus: ta on ühenduslüli riigi ja masside vahel, sotsiaalse klassivõitluse juht, ühiskondlik-poliitilise avaliku elu reguleerija.

Erakonna põhiülesanne on võimul osalemine, selle haaramine.

Erakonna ülesanded

1. Teoreetiline:

Riigi analüüs, samuti teoreetiline hinnang erinevatele sotsiaalse arengu väljavaadetele;

Erinevate sotsiaalsete rühmade huvide väljaselgitamine;

Ühiskonna uuenemise eest võitlemise taktikate ja strateegiate väljatöötamine.

2. Ideoloogiline:

Nende moraalsete väärtuste ja maailmavaate toetamine ja levitamine masside seas;

nende poliitika ja eesmärkide edendamine;

Elanikkonna ligitõmbamine partei ridades ja poolel.

3. Poliitiline:

Võimuvõitlus;

Kandidaatide valimine valitavatele ametikohtadele, personali edutamiseks kohalikku ja keskjuhatusse, valitsusse;

Erinevate valimiskampaaniate läbiviimine.

Vene Föderatsioon tunnustab poliitilist mitmekesisust ja mitmeparteisüsteemi. Sellest põhiseaduslikust põhimõttest lähtudes tagab riik erakondade võrdsuse seaduse ees, sõltumata nende asutamis- ja programmidokumentides sätestatud ideoloogiast, eesmärkidest ja eesmärkidest.

Riik tagab erakondade õiguste ja õigustatud huvide järgimise.

I peatükk. Üldsätted

Artikkel 1. Käesoleva föderaalseaduse reguleerimisala

Selle föderaalseaduse reguleerimise objektiks on suhted, mis tekivad seoses Vene Föderatsiooni kodanike erakondades ühinemisõiguse kasutamisega ning erakondade loomise, tegutsemise, ümberkorraldamise ja likvideerimise iseärasused Vene Föderatsioonis. .

Artikkel 2. Vene Föderatsiooni kodanike õigus ühineda erakondades

Vene Föderatsiooni kodanike õigus ühineda erakondadega hõlmab õigust luua vabatahtlikult erakondi vastavalt oma veendumustele, õigust ühineda erakondadega või hoiduda erakondadega ühinemisest, õigust osaleda nende tegevuses. erakondadele vastavalt nende põhikirjadele ning õigus erakondadest vabalt välja astuda.

Artikkel 3. Erakonna mõiste ja struktuur

1. Erakond on avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud Vene Föderatsiooni kodanike osalemiseks ühiskonna poliitilises elus nende poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise, avalikes ja poliitilistes aktsioonides, valimistel ja rahvahääletustel osalemise kaudu. samuti kodanike huvide esindamiseks riigiorganites ametiasutustes ja kohalikes omavalitsustes.

2. Erakond peab vastama järgmistele nõuetele:

erakonnal peavad olema piirkondlikud filiaalid rohkem kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, samas kui Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses saab luua ainult ühe selle erakonna piirkondliku filiaali;

erakond peab koosnema vähemalt kümnest tuhandest erakonna liikmest, samas kui enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes peavad erakonnal olema piirkondlikud filiaalid vähemalt sada erakonna liiget vastavalt lõikele. Selle föderaalseaduse artikli 23 lõige 6. Vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 23 lõikele 6 ei tohi teistes piirkondlikes filiaalides nende arv olla väiksem kui viiskümmend erakonna liiget;

erakonna juht- ja muud organid, selle piirkondlikud filiaalid ja muud struktuurilised allüksused peavad asuma Vene Föderatsiooni territooriumil.

3. Erakonna piirkondlik filiaal käesolevas föderaalseaduses tähendab erakonna struktuurilist allüksust, mis on asutatud tema volitatud juhtorgani otsusega ja mis tegutseb Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, kuhu kuulub (kaasa arvatud) autonoomne ringkond (autonoomsed ringkonnad), võib luua erakonna ühe piirkondliku filiaali. Erakonna muud struktuurilised allüksused (kohalikud ja esmased filiaalid) luuakse tema põhikirjas ettenähtud juhtudel ja viisil.

4. Erakonna eesmärgid ja eesmärgid on sätestatud tema põhikirjas ja programmis.

Erakonna peamised eesmärgid on:

avaliku arvamuse kujundamine;

kodanike poliitiline haridus ja kasvatus;

kodanike arvamuste avaldamine mis tahes avaliku elu küsimustes, tuues nendele arvamustele avalikkuse ja riigiasutuste tähelepanu;

kandidaatide esitamine seadusandlike (esindus) riigivõimu- ja kohaliku omavalitsuse esindusorganite valimisteks, osalemine nende organite valimistel ja nende töös.

Artikkel 4. Vene Föderatsiooni erakondi käsitlevad õigusaktid

Erakondade tegevus põhineb Vene Föderatsiooni põhiseadusel ning seda reguleerivad föderaalsed põhiseaduslikud seadused, käesolev föderaalseadus ja teised föderaalseadused.

Artikkel 5. Erakonna territoriaalne tegevussfäär

Erakonnal on õigus tegutseda kogu Vene Föderatsiooni territooriumil.

Artikkel 6. Erakonna nimi

1. Erakonna nimes, nii täis- kui ka lühendatult, ei ole lubatud kasutada teiste Venemaa Föderatsioonis eksisteerivate erakondade ja teiste ülevenemaaliste avalike ühenduste, samuti tegevuse lõpetanud erakondade nimesid. likvideerimise tõttu seoses käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõike 1 rikkumisega.

2. Erakonna nimel ei ole lubatud kasutada riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite nimesid, samuti kodaniku nime ja (või) perekonnanime.

3. Erakonna piirkondlikud osakonnad ja muud struktuurilised allüksused kasutavad selle erakonna nime, märkides ära territoriaalse kuuluvuse.

4. Erakond võib oma nimes kasutada sõnu «Venemaa», «Vene Föderatsioon» ning nende alusel moodustatud sõnu ja väljendeid.

5. Erakonna nimi peab vastama Vene Föderatsiooni intellektuaalomandi ja (või) autoriõiguse kaitset käsitlevate õigusaktide nõuetele. Keelatud on kasutada erakonna nime, mis riivab rassilisi, rahvuslikke või usulisi tundeid.

6. Avalikud ühendused, mis ei ole erakonnad, ei saa oma nimes kasutada sõna "erakond".

Artikkel 7. Erakonna sümbolid

1. Erakonnal võib olla oma embleem ja muud sümbolid, mille täpne kirjeldus peab sisalduma erakonna põhikirjas. Erakonna sümboolika ei tohi kokku langeda Vene Föderatsiooni riigisümboolikaga, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigisümboolikaga, omavalitsuste sümboolikaga, samuti välisriikide riigisümboolikaga.

2. Embleemina ei saa kasutada Venemaa Föderatsioonis eksisteerivate erakondade ja teiste ülevenemaaliste avalike ühenduste embleeme ja muid sümboolikat, samuti nende organisatsioonide embleeme ja muid sümboleid, mille tegevus on Vene Föderatsiooni territooriumil keelatud. muud erakonna sümbolid.

3. Erakonna sümboolika peab vastama Vene Föderatsiooni intellektuaalomandi ja (või) autoriõiguse kaitset käsitlevate õigusaktide nõuetele. Keelatud on kasutada sümboleid, mis solvavad või diskrediteerivad Vene Föderatsiooni riigilippu, Vene Föderatsiooni riigivapp, Vene Föderatsiooni riigihümni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste lippe, vappe, hümne, omavalitsused, välisriigid, religioossed sümbolid, samuti sümbolid, mis riivavad rassilisi, rahvuslikke või usulisi tundeid.

Artikkel 8. Erakondade tegevuse aluspõhimõtted

1. Erakondade tegevus lähtub vabatahtlikkuse, võrdsuse, omavalitsuse, seaduslikkuse ja avalikustamise põhimõtetest. Erakonnad võivad vabalt määrata oma sisestruktuuri, eesmärgid, vormid ja tegevusviisid, välja arvatud käesoleva föderaalseadusega kehtestatud piirangud.

2. Erakondade tegevus ei tohi rikkuda inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi, mis on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega.

3. Erakonnad tegutsevad avalikult, teave nende asutamis- ja programmidokumentide kohta on avalikult kättesaadav.

4. Erakonnad peavad looma võrdsed võimalused eri rahvusest Venemaa Föderatsiooni kodanikele meestele ja naistele, kes on erakonna liikmed, olla esindatud erakonna juhtorganites, saadikukandidaatide nimekirjades ja muudele valitavatele ametikohtadele valitsusorganites ja kohalikes omavalitsusorganites.

Artikkel 9. Erakondade loomise ja tegevuse piirangud

1. Keelatud on luua ja tegutseda erakondi, mille eesmärgid või tegevus on suunatud põhiseadusliku korra aluste sunniviisilisele muutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, relvastatud ja poolsõjaväeliste formatsioonide loomisele, sotsiaalsele õhutamisele. , rassiline, rahvuslik või usuline vihkamine.

2. Sotsiaalse õigluse ideede kaitset käsitlevate sätete lisamist erakondade põhikirjadesse ja programmidesse, samuti sotsiaalse õigluse kaitsmisele suunatud erakondade tegevust ei saa pidada sotsiaalse ebakõla õhutamiseks.

3. Erakondi ei ole lubatud luua ametialase, rassilise, rahvusliku või usulise kuuluvuse alusel.

Selles föderaalseaduses mõistetakse ametialase, rassilise, rahvusliku või usulise kuuluvuse märkide all erakonna põhikirjas ja programmis sisalduvat viidet ametialaste, rassiliste, rahvuslike või usuliste huvide kaitsmise eesmärkidele, samuti nende kajastamist. eesmärgid erakonna nimel.

Erakond ei tohiks koosneda sama elukutsega isikutest.

4. Erakondade struktuurijaoskonnad luuakse ja toimivad ainult territoriaalsel alusel. Riigiasutustes ja kohalikes omavalitsusorganites, Vene Föderatsiooni relvajõududes, korrakaitse- ja muudes riigiorganites, riiklikes ja valitsusvälistes organisatsioonides ei ole lubatud luua erakondade struktuurseid allüksusi.

5. Erakondade ja nende struktuuriliste allüksuste tegevus riigiasutustes ja kohalikes omavalitsusorganites (välja arvatud riigivõimu seadusandlikud (esindus)organid ja kohaliku omavalitsuse esindusorganid), Venemaa relvajõududes. Föderatsioon, korrakaitse- ja muudes riigiorganites, riigivõimu seadusandlike (esindus)organite aparaatides, riiklikes organisatsioonides. Erakondade sekkumine õppeasutuste õppeprotsessi on keelatud.

6. Välisriikide erakondade ja nende struktuuriüksuste loomine ja tegevus Vene Föderatsiooni territooriumil ei ole lubatud.

7. Erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra kehtestamise korral kogu Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutel aladel toimub erakondade tegevus kooskõlas erakorralise seisukorra föderaalse põhiseadusliku seadusega. või sõjaseisukord.

Artikkel 10. Riik ja erakonnad

1. Riigivõimu ja nende ametnike sekkumine erakondade tegevusse, samuti erakondade sekkumine riigivõimu ja nende ametnike tegevusse ei ole lubatud.

2. Erakondade huve puudutavaid küsimusi lahendavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid asjaomaste erakondade osalusel või nendega kokkuleppel.

3. Riigi- või munitsipaalametitel ning riigi- või munitsipaalteenistuses olevatel isikutel ei ole õigust kasutada oma ameti- või ametiseisundi eeliseid selle erakonna huvides, mille liikmeks nad on, ega mõne muu erakonna huvides. Erakond. Need isikud, välja arvatud Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikud, teiste riigivõimu seadusandlike (esindus)organite saadikud ja kohalike omavalitsuste esinduskogude saadikud, ei saa olla seotud riigikogu otsustega. erakond oma ameti- või ametiülesannete täitmisel.

4. Vene Föderatsiooni presidendil on õigus peatada oma volituste teostamise ajaks kuulumine erakonda.

II peatükk. Erakonna loomine

Artikkel 11. Erakonna loomise viisid

1. Erakond luuakse vabalt, ilma riigiasutuste ja ametnike loata. Erakonna võib luua erakonna asutamiskongressil või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks muutmisega ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avalikkuse kongressil. liikumine.

2. Erakond loetakse asutatuks päevast, mil asutav kongress teeb otsuse erakonna loomise, selle piirkondlike filiaalide moodustamise kohta enam kui pooltes Vene Föderatsiooni üksustes, erakonna põhikirja vastuvõtmise kohta. erakonnast ja selle programmi vastuvõtmisest, erakondade juht- ning kontroll- ja revisjoniorganite moodustamisest. Erakonna asutamiskongressi delegaadid on erakonna asutajad.

3. Erakond teostab asutamise päevast alates korraldus-, teabe- ja propagandategevust, mis on seotud erakonna piirkondlike filiaalide moodustamisega ning riikliku registreerimistunnistuse saamisega erakonna poolt.

4. Juhul kui ülevenemaaline avalik organisatsioon või ülevenemaaline avalik liikumine muudetakse erakonnaks, teeb ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise kongress otsused ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise ümberkujundamise kohta. - Venemaa avalik organisatsioon või ülevenemaaline avalik liikumine erakonnaks, nende piirkondlike osakondade muutmise kohta Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes erakonna piirkondlikeks filiaalideks, erakonna põhikirja vastuvõtmisest ja vastuvõtmisest. Erakonna juht- ning kontroll- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta.

5. Kui erakond luuakse ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise ümberkujundamise teel erakonnaks, loetakse erakond asutatuks ühtsesse riiklikku õigusregistrisse vastava kande tegemise päevast. üksused.

Artikkel 12 korralduskomitee

1. Erakonna asutamiskongressi ettevalmistamiseks, kokkukutsumiseks ja läbiviimiseks moodustavad erakonna liikmeõigust omavad Vene Föderatsiooni kodanikud vähemalt kümneliikmelise korralduskomitee.

2. Korralduskomitee teatab kirjalikult erakondade riiklikuks registreerimiseks volitatud föderaalsele täitevorganile (edaspidi föderaalne registreerimisorgan) oma kavatsusest luua erakond ja märgib välja selle kavandatava nime. Koos teatega saadetakse nimetatud asutusele:

a) andmed vähemalt kümne korralduskomitee liikme kohta (perekonnanimed, eesnimed, isanimed, sünniajad, kodakondsus, kontaktnumbrid);

b) korraldustoimkonna koosoleku protokoll, milles on ära näidatud selle loomise eesmärk, volituste tähtaeg (kuid mitte rohkem kui üks aasta), asukoht, korraldustoimkonna raha ja muu vara kasutamise kord, samuti teave korraldustoimkonna koosoleku kohta. korraldustoimkonna liige, kes on volitatud avama arvelduskontot korraldustoimkonna raha moodustamiseks ja sõlmima selle tegevuse tagamiseks tsiviilõiguslikke lepinguid (edaspidi korraldustoimkonna volitatud isik) (perenimi, eesnimi, isanimi , sünniaeg, elukoha aadress, kodakondsus, passi või seda asendava dokumendi seeria ja number, kontakttelefon) .

3. Föderaalne registreerimisasutus või föderaalse registreerimisasutuse territoriaalne asutus (edaspidi territoriaalne registreerimisasutus) väljastab teatise ja muude käesoleva artikli punktis 2 nimetatud dokumentide saamise päeval volitatud isikule. korralduskomitee isik dokument, mis kinnitab nende esitamist.

4. Korralduskomitee avaldab ühe kuu jooksul alates käesoleva artikli lõikes 3 nimetatud dokumendi väljaandmise kuupäevast ühes või mitmes ülevenemaalises perioodilises väljaandes teabe erakonna loomise kavatsuse ja vastavate dokumentide esitamise kohta. dokumendid föderaalsele registreerimisasutusele.

Artikkel 13. Korralduskomitee tegevus

1. Korralduskomitee määrab iseseisvalt oma tegevuse korra. Oma volituste ajal peab korraldustoimkond erakonna asutamiskongressi. Selleks teeb korralduskomitee:

viib läbi organisatsioonilist ja teavitustegevust, mille eesmärk on moodustada Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes loodava erakonna piirkondlikud filiaalid, sealhulgas korraldada loodava erakonna toetajate koosolekuid, et valida delegaadid erakonna asutamiskongressile. ;

avab korralduskomitee volitatud isiku kaudu arvelduskonto ühes Vene Föderatsiooni krediidiasutuses ja teavitab sellest föderaalset registreerimisasutust.

2. Korralduskomitee vahendid moodustatakse erakondadele tehtud annetustest, mille kogumine toimub vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 30 nõuetele.

3. Pärast erakonna asutamiskongressi lõpetab korraldustoimkond oma tegevuse. Samal ajal antakse asutatud erakonnale üle korraldustoimkonna rahalised vahendid ja muu vara, samuti nende kasutamise majandusaruanne, kus on näidatud raha ja muu vara laekumise allikad.

4. Juhul, kui korraldustoimkond oma volituste ajal erakonna asutamiskongressi ei korralda, lõpetab korraldustoimkond pärast seda perioodi oma tegevuse. Ühtlasi kantakse korraldustoimkonna ülejäänud vahendid proportsionaalselt tehtud annetustega annetajatele üle, muu vara tagastatakse annetajatele. Kui korralduskomitee ülejäänud raha ja muud vara pole võimalik tagastada, kantakse need Vene Föderatsiooni tuludesse.

Artikkel 14

1. Teave erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks, korralduskomiteeks või ülevenemaaliseks muutmiseks kokku kutsutud kongressi toimumise koha ja kuupäeva kohta. avalik-õiguslik organisatsioon või ülevenemaaline avalik liikumine avaldab Rossiyskaya Gazeta või muu ülevenemaalise perioodilise trükiväljaande. Nimetatud teave avaldatakse hiljemalt üks kuu enne erakonna asutamiskongressi või nende erakonnaks muutmiseks kokku kutsutud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise kongressi kokkukutsumise päeva.

"Rossiyskaya Gazeta" on kohustatud tasuta avaldama teavet erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongressi kohta, mis on kokku kutsutud nende ümberkujundamiseks. kahe nädala jooksul alates selle teabe väljaandele esitamisest.

2. Erakonna asutamiskongress loetakse pädevaks, kui selle tööst võtsid osa delegaadid, kes esindavad üle poole Vene Föderatsiooni moodustavatest üksustest ja kelle elukoht on valdavalt nendes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Asutamiskongressil delegaatide esindamise normi kehtestab korralduskomitee, lähtudes sellest, et iga märgitud Vene Föderatsiooni moodustavat üksust peab esindama vähemalt kolm delegaati. Erakonna asutamiskongressi otsused, mis on ette nähtud käesoleva föderaalseaduse artikli 11 lõikes 2, võetakse vastu erakonna asutamiskongressi delegaatide häälteenamusega.

3. Ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise erakonnaks muutmise otsuse ja muud otsused võtab vastu ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongress vastavalt nende põhikirjadele. Ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongress loetakse pädevaks, kui delegaadid, kes esindavad ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise piirkondlikke filiaale, mis asuvad rohkem kui poolte subjektide territooriumil. Selle tööst võtsid osa Venemaa Föderatsioonist ja valdavalt nendes Vene Föderatsiooni üksustes residendid. Kongressi delegaatide esindatuse norm kehtestatakse vähemalt kolme delegaadi alusel igast märgitud piirkondlikust filiaalist. Ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks muutmise korral korralduskomitee loomine ei ole vajalik.

4. Pärast erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongressi, mis on otsustanud muuta ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks. erakond esitab kuu aja jooksul oma programmi põhisätted avaldamiseks Rossiiskaja Gazetale. "Rossiiskaja Gazeta" on kohustatud kuu aja jooksul pärast nimetatud sätete esitamist avaldama tasuta erakonna programmi põhisätted vähemalt kahesaja ajaleherea ulatuses.

III peatükk. Erakonna riiklik registreerimine

Artikkel 15. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide riiklik registreerimine

1. Erakond ja selle piirkondlikud filiaalid kuuluvad riiklikule registreerimisele käesolevas föderaalseaduses ettenähtud viisil. Erakond ja selle piirkondlikud filiaalid teostavad oma tegevust täies mahus, sealhulgas juriidiliste isikutena, riikliku registreerimise hetkest. Erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikku registreerimist kinnitav dokument on erakonna või selle piirkondliku filiaali riikliku registreerimise tunnistus.

2. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide riiklikku registreerimist teostavad vastavalt föderaalne registreerimisasutus ja territoriaalsed registreerimisasutused (edaspidi registreerimisasutused).

3. Erakonna riiklikuks registreerimiseks nõutavad dokumendid esitatakse föderaalsele registreerimisorganile hiljemalt kuue kuu jooksul erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni kongressi või kõigi asutuste kongressi kuupäevast arvates. -Vene avalik liikumine, mis on otsustanud muuta ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks.

4. Erakonna piirkondlike filiaalide riiklik registreerimine toimub pärast erakonna riiklikku registreerimist, samas kui enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes tuleb erakonna piirkondlikud filiaalid riiklikult registreerida. hiljemalt kuus kuud alates erakonna riikliku registreerimise kuupäevast.

5. Erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks vajalike dokumentide vastavuse kindlakstegemisel käesoleva föderaalseaduse nõuetele väljastavad registreerimisasutused hiljemalt ühe kuu jooksul alates dokumentide kättesaamise kuupäevast erakonna või selle piirkondliku osakonna volitatud isik erakonna või selle piirkondliku filiaali riikliku registreerimise tunnistus.

6. Juhul kui erakond ei esita kuu aja jooksul pärast käesoleva artikli lõikes 4 sätestatud tähtaja möödumist föderaalsele registreerimisasutusele oma piirkondlike filiaalide riikliku registreerimise tõendite koopiaid enam kui poole kohta. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohta tunnistatakse erakonna riikliku registreerimise tunnistus kehtetuks ja selle erakonna loomise kirje jäetakse juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist välja.

7. Käesoleva artikli lõigetes 4 ja 6 sätestatud tähtaegu pikendatakse, kui erakonna piirkondliku filiaali riiklikust registreerimisest keeldumise otsus kaevatakse kohtusse ja nimetatud tähtaegade lõppemise päeval on kohtuotsus tehtud. ei jõustunud.

8. Kui erakonna põhikiri näeb ette juriidilise isiku õiguse andmise erakonna teisele struktuuriüksusele, toimub sellise struktuuriüksuse riiklik registreerimine erakonna riiklikuks registreerimiseks ettenähtud korras. erakonna piirkondlik haru. Sel juhul kehtivad erakonna struktuuriüksusele käesoleva föderaalseadusega kehtestatud nõuded erakonna piirkondlike filiaalide riikliku registreerimise kohta, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõike 2 lõiked 2 ja 3. Seadus.

9. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide riikliku registreerimise eest võetakse registreerimistasu Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.
Erakonna riikliku registreerimise registreerimistasu suurus on viiskümmend föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalka erakonna riikliku registreerimise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga. Erakonna piirkondliku filiaali riikliku registreerimise registreerimistasu suurus on kolmekordne föderaalseadusega kehtestatud töötasu alammäär erakonna piirkondliku filiaali riikliku registreerimise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga.

Artikkel 16

1. Erakonna asutamiskongressil asutatud erakonna riiklikuks registreerimiseks esitatakse föderaalsele registreerimisorganile järgmised dokumendid:

a) erakonna volitatud isikute allkirjastatud avaldus, milles on märgitud nende perekonnanimed, eesnimed, isanimed, elukoha aadressid ja kontakttelefonid;

b) Erakonna põhikiri kahes eksemplaris, köidetud, nummerdatud, erakonna volitatud isikute poolt kinnitatud;

c) Erakonna volitatud isikute poolt kinnitatud Erakonna programm;

d) erakonna asutamiskongressi otsuste koopiad erakonna asutamise, erakonna põhikirja vastuvõtmise ja programmi vastuvõtmise kohta, erakonna piirkondlike filiaalide loomise kohta, erakonna volitatud isikute poolt kinnitatud juhtimis- ja kontroll- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta, näidates ära andmed selle kongressi esindusdelegaatide ja hääletustulemuste kohta;

g) ülevenemaalise perioodilise trükiväljaande koopia, milles avaldatakse andmed erakonna asutamiskongressi toimumise koha ja kuupäeva kohta;

h) erakonna piirkondlike filiaalide enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes peetud konverentside või üldkoosolekute protokollide koopiad, mille on kinnitanud erakonna piirkondlike filiaalide volitatud isikud, märkides liikmete arvu. erakonna piirkondlike filiaalide asukoht, mis vastab käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõike 2 nõuetele, samuti erakonna piirkondlike filiaalide juhtorganite asukoht.

Artikkel 17

1. Ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks muutmisel loodud erakonna riiklikuks registreerimiseks esitatakse föderaalsele registreerimisasutusele järgmised dokumendid:

a) ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni, ülevenemaalise ühiskondliku liikumise või muu erakonnaks muutmise eest vastutava organi volitatud isikute allkirjastatud avaldus, milles on märgitud erakonna perekonnanimed, eesnimed, isanimed, elukoha aadressid ja kontakttelefonid. sellised isikud;

b) erakonna põhikiri kahes eksemplaris, köidetud, nummerdatud, kinnitatud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni, ülevenemaalise avaliku liikumise või muu erakonnaks muutmise eest vastutava asutuse volitatud isikute poolt;

c) erakonna programm, mille on kinnitanud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni, ülevenemaalise avaliku liikumise või muu erakonnaks muutmise eest vastutava asutuse volitatud isikud;

d) koopiad ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongressi otsustest nende muutmise kohta erakonnaks, erakonna põhikirja vastuvõtmise ja selle programmide vastuvõtmise kohta, ümberkujundamise kohta. ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise piirkondlike filiaalide muutmine erakonna piirkondlikeks filiaalideks, selle juhtimis- ja kontroll- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta, märkides andmed delegaatide esindatuse kohta sellel kongressil ja tulemuste kohta. hääletamise kohta;

e) registreerimistasu tasumist kinnitav dokument;

f) erakonna juriidilist aadressi kinnitav dokument;

g) ülevenemaalise perioodilise trükiväljaande koopia, mis sisaldab teavet erakonnaks muutmiseks kokku kutsutud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise kongressi toimumise koha ja kuupäeva kohta;

h) ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise piirkondlike filiaalide konverentside või üldkoosolekute protokollide koopiad, mis on kinnitatud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise piirkondlike filiaalide volitatud isikute poolt. otsused ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise piirkondlike filiaalide ümberkujundamise kohta erakonna piirkondlikeks filiaalideks ja näidates ära erakonna liikmete arvu selle piirkondlikes filiaalides, mis vastab erakonna piirkonna osakonna nõuetele. käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõige 2, samuti erakonna piirkondlike filiaalide juhtorganite asukoht;

i) ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise üleandmisakt, mis on koostatud vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule.

2. Föderaalne registreerimisasutus väljastab käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud dokumentide kättesaamise päeval erakonna volitatud isikutele nende kättesaamist kinnitava dokumendi. Föderaalsel registreerimisasutusel ei ole õigust nõuda erakonnalt erakonna riiklikuks registreerimiseks dokumentide esitamist, mis ei ole käesoleva artikli lõikes 1 sätestatud.

Artikkel 18. Erakonna piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks esitatavad dokumendid

1. Erakonna piirkondliku osakonna riiklikuks registreerimiseks esitatakse territoriaalse registreerimise asutusele järgmised dokumendid:

a) koopia erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise kongressi otsusest erakonna piirkondlike (territoriaalsete) filiaalide loomise (ümberkujundamise) kohta või Erakonna volitatud organi otsuse koopia erakonna piirkondlike (territoriaalsete) filiaalide loomise (ümberkujundamise) kohta;

b) erakonna volitatud isikute kinnitatud erakonna riikliku registreerimise tunnistuse koopia;

c) erakonna volitatud isikute kinnitatud koopiad erakonna põhikirjast ja programmist;

d) Erakonna piirkonnaosakonna volitatud isikute poolt kinnitatud koopia Erakonna piirkonnaosakonna konverentsi või üldkoosoleku protokollist, milles on märgitud erakonna piirkonnaosakonna liikmete arv, samuti erakonna piirkondliku osakonna juhtorganite asukoht;

e) registreerimistasu tasumist kinnitav dokument;

f) dokument erakonna piirkonnaosakonnale juriidilise aadressi andmise kohta.

2. Käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud dokumentide saabumise päeval väljastab territoriaalne registreerimisasutus erakonna volitatud isikutele nende kättesaamist kinnitava dokumendi. Territoriaalse registreerimise asutusel ei ole õigust nõuda erakonnalt erakonna piirkondliku osakonna riiklikuks registreerimiseks käesoleva artikli lõikes 1 sätestamata dokumentide esitamist.

Artikkel 19. Teave registreeritud erakondade kohta

1. Teave erakondade loomise ja likvideerimise kohta avaldatakse ülevenemaalises perioodikas.

2. Registreerimisasutused teevad erakondade ja nende piirkondlike filiaalide riikliku registreerimise kohta kanded ühtsesse riiklikku avalikkusele avatud juriidiliste isikute registrisse.

3. Kahe kuu jooksul alates käesoleva föderaalseaduse jõustumise kuupäevast avab föderaalne registreerimisasutus avalikus teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus spetsiaalse veebisaidi ja avaldab selle veebisaidi aadressi Rossiyskaya Gazetas.

4. Föderaalne registreerimisasutus avaldab igal aastal 1. jaanuari seisuga poliitiliste parteide ja nende piirkondlike filiaalide nimekirja ülevenemaalises trükiajakirjanduses ja paigutab selle avaliku teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu spetsiaalsele veebisaidile, märkides iga erakonna registreerimise kuupäeva. erakond ja erakondade iga piirkondlik haru. Saidil avaldatakse ka erakondade iga-aastased konsolideeritud majandusaruanded, erakondade ja nende piirkondlike filiaalide alaliste juhtorganite kontaktnumbrid ning muu avalik teave erakondade kohta.

5. Registreerimisasutused esitavad vastavate valimiskomisjonide nõudmisel neile kümne päeva jooksul alates taotluse saamise päevast erakondade ja nende piirkondlike filiaalide nimekirjad, mis vastavad käesoleva määruse artikli 36 punkti 2 nõuetele. Föderaalseadus vastava taotluse saamise päeval.

6. Registreerimisasutustele teabe saamiseks esitatavad andmed erakonna liikmete kohta on juurdepääsupiiranguga teave. Käesolevas lõikes nimetatud teabe avaldamine ilma erakonna asjaomaste liikmete nõusolekuta toob kaasa Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud vastutuse.

Artikkel 20. Erakonna või selle piirkondliku osakonna riiklikust registreerimisest keeldumise põhjused

1. Erakonna riiklikust registreerimisest võib keelduda, kui:

a) erakonna põhikirja sätted on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalkonstitutsiooniliste seadustega, käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega;

b) erakonna nimi ja (või) sümbolid ei vasta käesoleva föderaalseaduse artiklite 6 ja 7 nõuetele;

c) ei ole esitatud käesoleva föderaalseaduse kohaselt erakonna riiklikuks registreerimiseks nõutavaid dokumente;

d) föderaalne registreerimisasutus on tuvastanud, et erakonna riiklikuks registreerimiseks esitatud dokumentides sisalduv teave ei vasta käesoleva föderaalseaduse nõuetele;

e) on rikutud käesoleva föderaalseadusega kehtestatud tähtaegu erakonna riiklikuks registreerimiseks vajalike dokumentide esitamiseks.

2. Erakonna piirkondliku osakonna riiklikust registreerimisest võib keelduda, kui:

a) ei ole esitatud käesoleva föderaalseaduse kohaselt erakonna piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks nõutavaid dokumente;

b) territoriaalse registreerimise asutus on tuvastanud, et erakonna piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks esitatud dokumentides sisalduv teave ei vasta käesoleva föderaalseaduse nõuetele.

3. Erakonna programm esitatakse üksnes föderaalsele registreerimisasutusele teadmiseks. Erakonna programmis esinevad vead, ebatäpsused ei saa olla erakonna riiklikust registreerimisest keeldumise aluseks, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõike 1 nõuete rikkumine. Föderaalsel registreerimisasutusel on keelatud nõuda erakonnalt oma programmis muudatuste tegemist.

4. Kui registreerimisasutused otsustavad erakonna või selle piirkondliku osakonna riiklikust registreerimisest keelduda, teavitatakse taotlejat sellest kirjalikult hiljemalt ühe kuu jooksul alates esitatud dokumentide kättesaamise kuupäevast, märkides ära õigusaktide erisätted. Vene Föderatsiooni seadus, mille rikkumine tõi kaasa selle erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikust registreerimisest keeldumise.

5. Erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikust registreerimisest keeldumise või riiklikust registreerimisest kõrvalehoidumise võib edasi kaevata kohtusse. Erakonna või selle piirkondliku osakonna avalduse riiklikust registreerimisest keeldumise edasikaebamiseks vaatab kohus läbi ühe kuu jooksul avalduse esitamise päevast arvates. Erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikust registreerimisest keeldumine ei ole takistuseks erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks registreerimisasutustele dokumentide uuesti esitamiseks, kui on kõrvaldatud keeldumise põhjustanud põhjused. Registreerimisasutused kaaluvad dokumentide korduvat esitamist ja teevad nende kohta otsuseid käesolevas föderaalseaduses erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks ettenähtud viisil.

6. Föderaalne registreerimisasutus kiidab kuu aja jooksul pärast käesoleva föderaalseaduse jõustumist heaks ja avaldab Rossiyskaya Gazetas erakonna ja selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks nõutavad näidisdokumendid.

7. Erakonna ja selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks vajalike dokumentide näidised postitab föderaalne registreerimisasutus ka avaliku teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu spetsiaalsele veebisaidile kuu aja jooksul pärast nende kinnitamist.

IV peatükk. Erakonna sisemine struktuur

Artikkel 21. Erakonna põhikiri

1. Erakond, tema piirkondlikud osakonnad ja muud struktuuriüksused tegutsevad erakonna põhikirja alusel ja selle kohaselt.

2. Erakonna põhikiri peab sisaldama sätteid, mis määratlevad:

a) erakonna eesmärgid ja eesmärgid;

b) erakonna nimi, sealhulgas lühendatud nimi, samuti sümboolika kirjeldus (olemasolul);

c) erakonna liikmeks saamise ja liikmestaatuse tingimused ja kord, selle liikmete õigused ja kohustused;

d) erakonna liikmete registreerimise kord;

e) erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste loomise, reorganiseerimise ja likvideerimise kord;

f) erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste juht- ja kontroll- ning revisjoniorganite valimise kord, volituste kestus ja pädevus;

g) erakonna põhikirja ja programmi muudatuste ja täienduste sisseviimise kord;

h) erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste õigused raha ja muu vara valitsemise vallas, erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste rahaline vastutus ning erakonna aruandluskord; selle piirkondlikud filiaalid ja muud struktuurilised allüksused;

i) erakonnast saadiku- ja muudele valitavatele ametikohtadele valitsusorganites ja kohalikes omavalitsusorganites kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmise kord;

j) erakonna poolt üles seatud kandidaatide, registreeritud saadikukandidaatide ja muudele valitsusorganite ja kohaliku omavalitsuse organite valitavatele ametikohtadele tagasikutsumise alused ja kord.

3. Erakonna põhikiri võib sisaldada ka muid tema tegevusega seotud sätteid, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

4. Erakonna põhikirjas tehtud muudatused ja täiendused tuleb riiklikult registreerida käesolevas föderaalseaduses sätestatud tähtaegade jooksul. Erakonna põhikirja muudatuste ja täienduste riikliku registreerimise eest võetakse registreerimistasu kolme föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalga ulatuses põhikirja muudatuste ja täienduste riikliku registreerimise aastale eelneva aasta 1. märtsil. erakonnast.

Föderaalsel registreerimisasutusel ei ole erakonna põhikirja muudatuste ja täienduste registreerimisel õigust esitada erakonnale pretensioone, mis ei ole seotud põhikirja muudatuste ja täiendustega.

Artikkel 22. Erakonna programm

1. Erakonnal peab olema programm, mis määratleb erakonna tegevuse põhimõtted, eesmärgid ja eesmärgid, samuti eesmärkide saavutamise ja probleemide lahendamise meetodid.

2. Erakonna programmis tehtud muudatused ja täiendused esitatakse kuu aja jooksul pärast nende tegemist föderaalsele registreerimisasutusele teadmiseks.

Artikkel 23. Erakonda kuulumine

1. Erakonda kuulumine on vabatahtlik ja individuaalne.

2. Erakonna liikmed võivad olla Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on saanud 18-aastaseks. Välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel, samuti kohtu poolt ebapädevateks tunnistatud Vene Föderatsiooni kodanikel ei ole õigust olla erakonna liige.

3. Erakonda vastuvõtmine toimub Vene Föderatsiooni kodanike isikliku kirjaliku avalduse alusel erakonna põhikirjaga ettenähtud viisil.

4. Erakonna liikmed osalevad erakonna tegevuses, neil on õigused ja kohustused vastavalt erakonna põhikirjale.

5. Erakonna liikmetel on õigus valida ja olla valitud Erakonna juhtorganitesse, selle piirkondlikesse filiaalidesse ja muudesse struktuuriüksustesse, saada teavet erakonna ja selle juhtorganite tegevuse kohta kaebab nende organite otsused ja tegevused edasi erakonna põhikirjas ettenähtud korras.

6. Vene Föderatsiooni kodanik võib olla ainult ühe erakonna liige. Erakonna liige võib kuuluda ainult selle erakonna ühe piirkondliku filiaali – alalise või valdava elukoha järgsesse – liige.

7. Vene Föderatsiooni kodanikelt on keelatud nõuda, et nad enda kohta ametlikke andmeid esitades viitaksid kuulumisele erakonda või selle puudumisele.

8. Vene Föderatsiooni kodaniku kuulumine erakonda või selle puudumine ei saa olla aluseks tema õiguste ja vabaduste piiramisele, samuti olla talle soodustuste andmise tingimus.

9. Erakonna liikmed ei ole oma ameti- või ametiülesannete täitmisel seotud erakonna otsustega, välja arvatud erakonna juht- ja kontroll- ja revisjoniorganites töötavad isikud, selle piirkondlikud filiaalid või erakonna liikmed. muud struktuurijaotused.

10. Erakonda kuulumist ei või piirata ametialase, sotsiaalse, rassilise, rahvusliku või usulise kuuluvuse alusel, samuti sõltuvalt soost, päritolust, varalisest seisundist, elukohast. Föderaalsete põhiseaduslike seaduste ja föderaalseadustega võib teatud Vene Föderatsiooni kodanike kategooriatele kehtestada erakonnaga liitumise õiguse piiramise või erakonna liikmelisuse peatamise kohustuse.

Artikkel 24. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide juhtorganid

1. Erakonna kõrgeim juhtorgan on erakonna kongress.

2. Erakonna piirkonnaosakonna kõrgeim juhtorgan on Erakonna piirkonnaosakonna konverents või üldkoosolek.

3. Erakonna juhtorganite valimine peab toimuma vähemalt üks kord nelja aasta jooksul.

4. Erakonna piirkondlike filiaalide juhtorganite valimine peab toimuma vähemalt üks kord kahe aasta jooksul.

Artikkel 25

1. Erakonna põhikirja ja programmi vastuvõtmine, neis muudatuste ja täienduste tegemine, erakonna juht-, kontroll- ja revisjoniorganite valimine, saadikukandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmine erakonna poolt ja muudele valitavatele ametikohtadele. riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide reorganiseerimist või likvideerimist puudutavate küsimuste arutamine toimub erakonna kongressil, kus delegaadid erakonna piirkondlikest filiaalidest, mis on moodustatud enam kui aastal. osalevad pooled Vene Föderatsiooni subjektidest. Nendes küsimustes tehakse otsused erakonna põhikirja alusel erakonna kongressil kohalviibivate delegaatide poolthäälteenamusega.

2. Erakonna piirkondlike filiaalide juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite valimise, Erakonna piirkondlike filiaalide poolt saadikukandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ja riigi muudele valitavatele ametikohtadele esitamise otsused. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsusorganite ametivõimud võetakse vastu erakonna piirkondlike filiaalide konverentsil või üldkoosolekul vastavalt erakonna põhikirjale kohalviibivate delegaatide häälteenamusega. erakonna piirkondlike filiaalide konverents või üldkoosolek.

3. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite valimise, samuti saadikukandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmise ja muudele valitavatele ametikohtadele riigiasutustes ja kohalikus omavalitsuses otsustamine. surnukehad võetakse vastu salajasel hääletusel.

4. Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste muude tegevusküsimuste otsustamine toimub vastavalt erakonna põhikirjale.

V peatükk. Erakonna õigused ja kohustused

Artikkel 26. Erakonna õigused

Erakonnal on Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras õigus:

a) levitada vabalt teavet oma tegevuse kohta, propageerida oma vaateid, eesmärke ja eesmärke;

b) osaleda riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste otsuste väljatöötamises käesoleva föderaalseaduse ja teiste seadustega kehtestatud viisil ja ulatuses;

c) osaleda valimistel ja rahvahääletustel vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

d) luua piirkondlikke, kohalikke ja esmaseid, sh juriidilise isiku õigustega filiaale, teha otsuseid nende ümberkorraldamise ja likvideerimise kohta;

e) korraldada ja pidada koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, marsse, pikette ja muid avalikke üritusi;

f) asutada kirjastusi, uudisteagentuure, trükiettevõtteid, massimeediat ja õppeasutusi täiskasvanute täiendavaks koolituseks;

g) kasutada riigi- ja munitsipaalmeediat võrdsetel tingimustel;

h) luua ühendusi ja liite teiste erakondade ja muude avalik-õiguslike ühendustega juriidilist isikut moodustamata;

i) kaitsta oma õigusi ja esindada oma liikmete õigustatud huve;

j) luua ja hoida rahvusvahelisi suhteid erakondade ja teiste välisriikide avalike ühendustega, ühineda rahvusvaheliste liitude ja ühendustega;

k) teostada ettevõtlustegevust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja erakonna põhikirjale.

Erakonnal on õigus teostada muid Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud tegevusi.

Artikkel 27. Erakonna kohustused

1. Erakond on kohustatud:

a) järgima oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadust, föderaalseid põhiseadusi, föderaalseadusi ja muid Vene Föderatsiooni regulatiivseid õigusakte, samuti erakonna põhikirja;

b) esitama registreerimisasutustele igal aastal teavet erakonna liikmete arvu kohta igas piirkondlikus filiaalis, selle tegevuse jätkamise kohta, näidates ära alalise juhtorgani asukoha, samuti koopiad majandusaasta koondaruandest erakonna ja Vene Föderatsiooni maksuhaldurile esitatavad finants- (raamatupidamise) aruanded; ) tema piirkondlike filiaalide ja muude juriidilise isiku õigustega struktuuriüksuste (edaspidi registreeritud struktuuriüksused) aruanded;

c) võimaldama registreerimisasutuste esindajatel osaleda erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste avatud üritustel (sealhulgas kongressid, konverentsid või üldkoosolekud);

d) teavitama valimiskomisjoni eelnevalt oma kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmise ja muude riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite valitavatele ametikohtadele esitamisega seotud ürituste läbiviimisest sobival tasemel ning võimaldama valimiskomisjoni esindajatel osaleda valimiskomisjonis. vastava taseme valimiskomisjoni.

2. Erakond ja tema piirkondlikud filiaalid esitavad igal aastal registreerimisasutustele andmed erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste (sh valimisliidu koosseisus) saadiku- ja muudele valitavatele ametikohtadele seatud registreeritud kandidaatide arvu kohta. riigiasutustes ja kohaliku omavalitsuse organites, samuti teave valimiskomisjonide poolt registreeritud saadikukandidaatide nimekirjade kohta. Nimetatud andmed esitatakse valimistulemuste protokolli koopiana, mis on kinnitatud vastava taseme valimiskomisjoni poolt.

Artikkel 28. Erakonna omand

1. Erakonnale võib kuuluda mis tahes vara, mis on vajalik tema tegevuse tagamiseks käesolevas föderaalseaduses ja erakonna põhikirjas.

2. Erakonna vara, sealhulgas tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste vara omanik on erakond tervikuna. Erakonna liikmetel ei ole õigusi erakonna vara suhtes. Erakonna piirkondlikel filiaalidel ja muudel registreeritud struktuuriüksustel on õigus operatiivselt hallata neile omaniku poolt määratud vara, omada iseseisvat bilanssi või kalkulatsiooni.

3. Erakonna vara kasutatakse ainult erakonna põhikirjas ja programmis sätestatud eesmärkide saavutamiseks ja ülesannete lahendamiseks.

4. Erakonna piirkondlikud filiaalid ja muud registreeritud struktuuriüksused vastutavad oma kohustuste eest nende käsutuses oleva varaga. Kui nimetatud vara ei jätku, kannab erakond kõrvalvastutust erakonna piirkondliku filiaali või muu registreeritud struktuuriüksuse kohustuste eest.

5. Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude registreeritud struktuuriüksuste finantstegevuse eest vastutavad erakonna põhikirja kohaselt määratud volitatud isikud.

Artikkel 29. Erakonna rahalised vahendid

1. Erakonna fondid moodustuvad:

a) sisseastumis- ja liikmemaksud, kui nende tasumine on ette nähtud erakonna põhikirjaga;

b) föderaaleelarve vahendid, mis on ette nähtud vastavalt käesolevale föderaalseadusele;

c) annetused;

d) erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste ürituste tulud, samuti ettevõtlusest saadud tulud;

e) tsiviilõiguslikest tehingutest saadud tulu;

f) muud kviitungid, mis ei ole seadusega keelatud.

2. Erakonna rahalised vahendid paigutatakse Vene Föderatsiooni territooriumil registreeritud krediidiasutuste kontodele. Erakonnal, selle piirkondlikel filiaalidel ja muudel registreeritud struktuuriüksustel on õigus omada ainult ühte arvelduskontot.

Artikkel 30. Annetused erakonnale ja selle piirkondlikele filiaalidele

1. Erakonnal ja tema piirkondlikel filiaalidel on õigus vastu võtta füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt annetusi sularahas ja muu vara kujul, kui need annetused on dokumentaalselt tõendatud ja nende allikas näidatud.

2. Erakonnale ja tema piirkondlikele filiaalidele rahaliste vahenditena tehtavad annetused tehakse sularahata ülekandega. Erakondade annetused on lubatud erakonnale ja selle piirkondlikele filiaalidele sularaha ülekandmisega. Ühe üksikisiku iga-aastaste rahaliste annetuste kogusumma ei tohi rahaliste vahendite ülekandmise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga ületada föderaalseadusega kehtestatud kümmet miinimumpalka.

3. Erakonnale ja selle piirkondlikele filiaalidele tehtud annetused:

a) välisriigid ja välisriigi juriidilised isikud;

b) välisriigi kodanikud;

c) kodakondsuseta isikud;

d) Vene Föderatsiooni kodanikud, kes ei ole saanud 18-aastaseks;

e) välisosalusega Venemaa juriidilised isikud, kui välisosaluse osatähtsus nende põhikapitalis (reserv)kapitalis ületab annetuse tegemise päeval 30 protsenti (avatud aktsiaseltside puhul - eelmisel aktsionäride nimekirja päeval). aasta koostati);

f) rahvusvahelised organisatsioonid ja rahvusvahelised sotsiaalsed liikumised;

g) riigiasutused ja kohalikud omavalitsused;

h) riigi- ja munitsipaalorganisatsioonid;

i) juriidilised isikud, kelle põhikapitalis (aktsia)kapitalis on annetamise päeval üle 30 protsendi riigi- või vallavarast;

j) väeosad, sõjaväeorganisatsioonid, korrakaitseorganid;

k) heategevusorganisatsioonid ja usuühingud, samuti nende asutatud organisatsioonid;

l) anonüümsed annetajad;

m) juriidilised isikud, kes on registreeritud vähem kui üks aasta enne annetamise kuupäeva.

4. Käesoleva artikli lõikes 3 nimetatud annetused, samuti annetused, mille üleandmisega kaasneb käesoleva artikli lõikes 9 nimetatud summa ületamine, erakond või tema piirkondlik filiaal ühe kuu jooksul nende laekumisest arvates. tuleb annetajatele tagastada ja tagastamise võimatuse korral kanda Vene Föderatsiooni tuludesse.

5. Erakonnale või selle piirkondlikule filiaalile rahaliste annetuste ülekandmisel kannab juriidiline isik need erakonna või selle piirkondliku filiaali kontole krediidiasutuses, märkides ära sularahavabaduse reeglites sätestatud rekvisiidid. maksed juriidilistele isikutele ja teeb maksekorraldusele märke käesoleva artikli lõikes 3 sätestatud annetuspiirangute puudumise kohta.

6. Vene Föderatsiooni kodanik kannab rahaliste annetuste ülekandmisel erakonnale või selle piirkondlikule filiaalile isiklikult oma vahenditest erakonna või selle piirkondliku filiaali kontole krediidiasutuses, esitades selle. pass või seda asendav dokument, millel on maksekorraldusele või sularahatõlkele märgitud perekonnanimi, nimi, isanimi ja sünniaeg. Kui Vene Föderatsiooni kodanik teeb annetuse, kandes raha üle erakonnale või selle piirkondlikule filiaalile vastavalt käesoleva artikli lõikele 2, märgitakse annetajale annetaja perekonnanimi, eesnimi, isanimi ja sünniaeg. kviitungi tellimus.

7. Kui annetust ei tehta rahas, hindab erakond või selle piirkondlik filiaal seda vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele rahaliselt ja sisestab vastavad andmed, sealhulgas lõigetes 5 nimetatud teabe annetaja kohta. ja 6 käesoleva artikli lõikes 6 sätestatud erakonna majandusaasta koondaruandes või erakonna piirkonnaosakonna majandus(raamatupidamise) aruandes.

8. Erakonnale, sealhulgas selle piirkondlikele filiaalidele ühelt juriidiliselt isikult kalendriaasta jooksul saadud annetuste summa ei tohi ületada annetamise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga föderaalseadusega kehtestatud sada tuhat miinimumpalka. tehti. Erakonnale, sealhulgas selle piirkondlikele filiaalidele, ühelt üksikisikult kalendriaasta jooksul laekunud annetuste summa ei tohi ületada kümmet tuhat föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalka annetuste tegemise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga.

9. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide iga-aastaste annetuste kogusumma ei tohi aruandeaastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga ületada kümmet miljonit föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalka. Samal ajal ei tohi erakonna piirkondlikule osakonnale laekuvate iga-aastaste annetuste summa ületada kahtsada tuhat föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalka aruandeaastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga.

Artikkel 31. Erakonna majandustegevus

1. Erakond on iseseisev oma tegevuse tagamise majandusküsimuste lahendamisel, sealhulgas tasustamise, ettevõtlustegevuse, rahaliste vahendite ja muu vara laekumise ja kasutamise küsimustes.

2. Erakonna aparaadi, selle piirkondlike filiaalide ja muude töölepingu (lepingu) alusel töötavate struktuuriüksuste töötajate suhtes kohaldatakse Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkindlustust käsitlevaid õigusakte.

Erakonnal, selle piirkondlikel filiaalidel ja muudel struktuuriüksustel on õigus sõlmida erakonna aparaadi töötajatega tähtajalisi töölepinguid (lepinguid) tähtajaga, mis ei ületa erakonna juhtorganite volituste kestust. , selle piirkondlikud filiaalid või muud struktuurilised allüksused.

3. Erakonna põhikirjas ja programmis sätestatud eesmärkide elluviimiseks ja ülesannete lahendamiseks rahaliste ja materiaalsete tingimuste loomiseks on erakonnal, tema piirkondlikel filiaalidel ja teistel struktuuriüksustel õigus teostada järgmist tüüpi äritegevus:

b) sümboolika ja (või) erakonna nimega suveniirtoodete valmistamine ja müük, samuti kirjastus- ja trükitoodete tootmine ja müük;

c) erakonna omandis oleva vallas- ja kinnisvara müük ja rentimine.

4. Erakonnal, selle piirkondlikel filiaalidel ja muudel struktuuriüksustel ei ole õigust teostada käesoleva artikli lõikes 3 nimetamata ettevõtlustegevust.

5. Erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste ettevõtlustegevusest saadavat tulu ei saa erakonna liikmete vahel ümber jaotada ning seda tohib kasutada ainult tema põhikirjas ettenähtud otstarbel.

6. Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste majandustegevuse tulemused peavad kajastuma erakonna koondaruandes ning tema piirkondlike filiaalide ja teiste registreeritud struktuuriüksuste finants(raamatupidamise) aruannetes.

7. Heategevuslikuks tegevuseks on õigus erakonnal, selle piirkondlikel filiaalidel ja muudel struktuuriüksustel.

VI peatükk. Riigi toetus erakondadele

Artikkel 32. Erakondade riikliku toetuse liigid

1. Föderaalriigi ametiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused toetavad erakondi, nende piirkondlikke filiaale ja muid struktuuriüksusi võrdsetel tingimustel:

a) võrdsete tingimuste ja tagatiste tagamine juurdepääsuks riigi- ja munitsipaalmeediale;

b) võrdsete tingimuste loomine riigi ja (või) munitsipaalomandis olevate ruumide ja sidevahendite andmiseks samasugustel tingimustel kui nende riigi- ja munitsipaalasutustele;

c) võrdsete tingimuste tagamine valimiskampaaniates, rahvahääletustel, avalikel ja poliitilistel üritustel osalemiseks.

2. Vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklile 33 toetatakse erakondi ka riigipoolse rahastamise kaudu.

3. Erakonna riiklik rahastamine peatatakse tema tegevuse peatamise korral, samuti juhul, kui erakond ei täida käesoleva föderaalseaduse artikli 34 nõudeid.

4. Erakonna, selle piirkonnaosakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimise korral lõpetatakse selle erakonna, tema piirkonnaosakonna ja muu struktuuriüksuse riigi toetus erakonna erakonna kohta tehtud kohtulahendi jõustumise päevast. erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimisel või erakonna volitatud organi poolt vastava otsuse vastuvõtmise päevast. Erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse ümberkorraldamisel lõpetatakse riigi toetus sellele erakonnale, selle piirkonnaosakonnale ja muule struktuuriüksusele vastava kande tegemise päevast ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse.

VII peatükk. Erakondade riiklik rahastamine

Artikkel 33. Erakondadele eraldatud föderaaleelarvelised vahendid

1. Erakondade riigipoolne toetus nende riikliku rahastamise kaudu toimub erakondade valimistel osalemise tulemuste alusel, et kompenseerida erakondade rahalised kulud föderaaleelarve arvelt käesolevas sätestatud korras. Föderaalseadus.

2. Erakondade riiklikuks rahastamiseks eraldatud vahendid föderaaleelarvest on selles ette nähtud eraldi real vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatorile.

3. Erakondade riiklikuks rahastamiseks eraldatud föderaaleelarve vahendite kogusumma ei tohi olla väiksem kui 0,005 nende vahendite eraldamise aastale eelnenud aasta 1. märtsi seisuga föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalgast, mis on korrutatud Venemaa Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee järgmisteks eelmisteks riigiduuma saadikute valimisteks või Vene Föderatsiooni presidendi valimisteks valijate nimekirjadesse kantud valijate arv.

4. Erakondade riiklikuks rahastamiseks eraldatud liidueelarve vahendid suunatakse erakondade arvelduskontodele iga-aastaste ja ühekordsete ülekannetega. Nende vahendite vajalikud arvutused ja ülekanded teeb föderaalne riigikassa valimistulemuste põhjal, mille kohta annab talle teabe Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon.

5. Erakondadel on õigus saada föderaaleelarvest raha ühel järgmistest juhtudel:

a) kui erakonna või valimisliidu poolt üles seatud kandidaatide föderaalne nimekiri, milles erakond osales Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikute valimistel, sai vähemalt 3 protsenti föderaalses valimisringkonnas valimiste tulemusel hääletamisest osa võtnud valijate hääled;

b) kui Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikute valimiste tulemuste põhjal osutus valituks vähemalt 12 erakonna või käesoleva lõike punktis a nimetatud valimisliidu poolt üles seatud kandidaati. ühemandaadilistes valimisringkondades (eeldusel, et selle erakonna või blokina nimetatud valijameeskonna poolt üles seatud kandidaatide föderaalne nimekiri sai vähem kui 3 protsenti hääletusel osalenud valijate häältest. valimised);

c) kui registreeritud Vene Föderatsiooni presidendi kandidaat, kelle on üles seadnud erakond või valimisliit, kus see erakond osales Vene Föderatsiooni presidendi valimistel, sai vähemalt 3 protsenti valimiste tulemusel hääletamisest osa võtnud valijate hääled.

6. Iseseisvalt valimistel osalenud ja käesoleva artikli lõike 5 alla kuuluvate erakondade riiklik rahastamine toimub:

a) vastavalt Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikute valimiste tulemustele - igal aastal 0,005 föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalga suuruses 1. märtsil nende vahendite kasutamise aastale eelnenud aastal eraldati ja korrutati häälte arvuga, mille on saanud erakonna üles seatud kandidaatide föderaalne nimekiri või erakonna poolt üles seatud ja Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduumasse valitud kandidaatide ühemandaadilistes ringkondades. vastavalt käesoleva artikli lõike 5 punktile "b";

b) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste tulemuste alusel - korraga 0,005 föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalgast nende vahendite eraldamise aastale eelnenud aasta 1. märtsi seisuga; ja korrutatuna erakonna poolt üles seatud registreeritud Vene Föderatsiooni presidendikandidaadi häälte arvuga .

7. Valimisliitu kuulunud ja käesoleva artikli lõike 5 alla kuuluvate erakondade riiklik rahastamine toimub:

a) vastavalt Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikute valimiste tulemustele - igal aastal 0,005 föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalga suuruses 1. märtsil nende vahendite kasutamise aastale eelnenud aastal aastal jaotati ja korrutati häälte arvuga, mille on saanud valimisliidu poolt üles seatud kandidaatide föderaalne nimekiri või valimisliidu poolt üles seatud ja Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduumasse valitud kandidaatide ühemandaadilistes ringkondades. vastavalt käesoleva artikli lõike 5 punktile b;

b) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste tulemuste alusel - korraga 0,005 föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalga suuruses 1. märtsil nende vahendite eraldamise aastale eelnenud aastal ja korrutatuna Vene Föderatsiooni presidendi kohale registreeritud kandidaadi poolt ülesseatud valimisliidule antud häälte arvuga .

8. Käesoleva artikli lõikes 7 ettenähtud föderaaleelarve vahendid jaotatakse valimisliitu kuulunud erakondade vahel võrdsetes osades, kui valimisliit ei ole selle loomise ajal teisiti määranud.

9. Käesoleva artikli lõigetes 6 ja 7 ettenähtud föderaaleelarve vahendid eraldatakse:

a) vastavalt Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikute valimiste tulemustele - hiljemalt kolm kuud alates valimistulemuste ametliku avaldamise kuupäevast ja seejärel igal aastal kogu Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee ametiaja jooksul Venemaa Föderatsiooni Föderaalse Assamblee vastava kokkukutsumise riigiduuma;

b) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste tulemuste põhjal - hiljemalt ühe aasta jooksul alates valimistulemuste ametliku avaldamise kuupäevast.

10. Erakondadel on õigus keelduda käesoleva artikli lõigetes 3, 6 ja 7 sätestatud riigipoolsest rahastamisest. Juhul, kui erakond keeldub riigipoolsest rahastamisest, jäävad erakonnale valimistulemuste alusel föderaaleelarvest eraldatud vahendid föderaaleelarvesse.

Artikkel 34. Erakonna finantsaruanded

1. Erakond, selle piirkondlikud filiaalid ja muud registreeritud struktuuriüksused teostavad finants- ja raamatupidamisaruandlust Vene Föderatsiooni õigusaktidega juriidilistele isikutele kehtestatud viisil ja tähtaegadel.

2. Erakond on kohustatud igal aastal, hiljemalt aruandeaastale järgneva aasta 20. märtsiks, esitama Vene Föderatsiooni maksuhaldurile koondaruande aruandeaasta raha laekumise ja kulutamise kohta.

3. Erakonna majandusaasta koondaruanne peab sisaldama andmeid aruandeaastal Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja teiste registreeritud struktuuriüksuste kontodele laekunud vahendite allikate ja summade kohta, nende vahendite kulutamise kohta, samuti erakonna vara kohta, märkides ära selle maksumuse ja andmed selle riikliku registreerimise kohta. Erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude registreeritud struktuuriüksuste poolt valimiste ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks kulutatud rahaliste vahendite üle peetakse samal ajal eraldi arvestust. Konsolideeritud finantsaruande vormi kehtestab Vene Föderatsiooni maksuhaldur vastavalt käesolevale föderaalseadusele. Käesoleva lõikega sätestatud erakonna majandusaasta koondaruande nõuete loetelu on ammendav.

Artikkel 35. Erakonna finantstegevuse kontroll

1. Erakonna konsolideeritud finantsaruande ning tema piirkondlike filiaalide ja muude registreeritud struktuuriüksuste finantsaruannete (raamatupidamisaruannete) kontrolli teostab Vene Föderatsiooni maksuhaldur.

2. Föderaalne registreerimisasutus postitab erakonna konsolideeritud finantsaruande avaliku teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu spetsiaalsele veebisaidile hiljemalt kahe kuu jooksul arvates päevast, mil erakond esitab nimetatud aruande föderaalsele maksuhaldurile.

VIII peatükk. Erakondade osalemine valimistel ja rahvahääletustel

Artikkel 36. Erakondade osalemine valimistel ja rahvahääletustel

1. Erakond on ainus ühiskondliku ühenduse liik, millel on õigus iseseisvalt üles seada kandidaate (kandidaatide nimekirju) saadiku- ja muudele valitsusorganite valitavatele ametikohtadele.

2. Erakonnal, erakonna põhikirjas sätestatud juhtudel ja tema piirkondlikel filiaalidel on õigus osaleda valimistel ja rahvahääletustel, mille ametisse nimetamise (kohaldamise) otsuse ametlik avaldamine. toimus pärast seda, kui erakond esitas registreerimisasutustele dokumendid, mis kinnitavad tema piirkondlike filiaalide riiklikku registreerimist enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes.

3. Erakonnal on õigus iseseisvalt osaleda valimistel ja rahvahääletustel, samuti ühineda valimisliitudega koos teiste erakondade, teiste ülevenemaaliste ühiskondlike organisatsioonide ja ülevenemaaliste avalike liikumistega valimisseadustes ettenähtud korras.

4. Saadikukandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmisel riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite saadiku- ja muudele valitavatele ametikohtadele on erakond ja (või) valimisliit kohustatud avaldama oma programmid Eesti Vabariigi poolt kehtestatud viisil ja tähtaegadel. valimisseadustikku.

Artikkel 37. Valimistel osaleva erakonna tunnustamine

1. Erakond loetakse valimistel osalenuks ühel järgmistest juhtudel, kui valimistel hääletatakse:

a) tema (või valimisliidu, mille liige ta on) poolt üles seatud ja registreeritud Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee riigiduuma saadikukandidaatide föderaalne nimekiri;

b) tema (või valimisliidu, mille liige ta on) poolt üles seatud ja registreerinud Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee riigiduuma saadikukandidaadid vähemalt 5 protsendis ühemandaadilistes valimisringkondades;

c) tema (või valimisliidu, mille liige ta on) poolt üles seatud ja registreeritud kandidaat Vene Föderatsiooni presidendi ametikohale;

d) tema poolt üles seatud (sealhulgas valimisliidu osana) ja registreeritud kandidaadid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikohale (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) ) vähemalt 10 protsendis Vene Föderatsiooni moodustavatest üksustest;

e) tema poolt üles seatud (sealhulgas valimisliidu koosseisus) ja registreeritud kandidaadid (kandidaatide nimekirjad) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) organite saadikuteks vähemalt 20 protsendis Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes. Venemaa Föderatsioon;

f) tema poolt üles seatud (sealhulgas valimisliidu osana) ja registreeritud kandidaadid (kandidaatide nimekirjad) kohalike omavalitsusorganite valimistel enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes.

2. Erakond, mis ei ole käesoleva artikli lõike 1 kohaselt viie järjestikuse aasta jooksul valimistel osalenud, likvideeritakse vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklile 41.

IX peatükk. Erakondade tegevuse peatamine ja likvideerimine

Artikkel 38. Kontroll erakondade tegevuse üle

1. Kontroll selle üle, et erakonnad, nende piirkondlikud filiaalid ja muud struktuurilised allüksused järgivad Vene Föderatsiooni seadusandlust, samuti erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste tegevuse vastavust sätetele, eesmärkidele. ja erakondade põhikirjas sätestatud eesmärke teostavad registreerimisasutused.

Nendel asutustel on õigus:

a) mitte sagedamini kui üks kord aastas tutvuda erakondade ja nende piirkondlike filiaalide dokumentidega, mis kinnitavad piirkondlike filiaalide olemasolu ja erakonna liikmete arvu;

b) saata oma esindajaid osalema erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste avatud üritustel (sealhulgas kongressid, konverentsid või üldkoosolekud), et võtta vastu Erakonna põhikiri ja programm, viia sisse muudatused ja täiendused; erakonna juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite valimine, saadikukandidaatide ja muudele valitavatele ametikohtadele ametiasutustes ja kohalikes omavalitsustes ülesseadmine, erakonna ja selle piirkondlike filiaalide reorganiseerimine ja likvideerimine;

c) teha erakonnale, selle piirkondlikule filiaalile või muule registreeritud struktuuriüksusele kirjalik hoiatus (märkides ära hoiatuse tegemise konkreetsed põhjused), kui nad teostavad tegevust, mis on vastuolus erakonna põhikirjas sätestatud sätete, eesmärkide ja eesmärkidega. erakonda. Selle hoiatuse võib erakond, selle piirkondlik filiaal või muu registreeritud struktuuriüksus edasi kaevata kohtusse. Erakonna piirkondlikule filiaalile või muule registreeritud struktuuriüksusele hoiatuse tegemisel on territoriaalne registreerimisasutus kohustatud sellest viivitamatult teavitama föderaalset registreerimisasutust ja erakonna juhtorganit;

d) esitab kohtule erakonna, selle piirkondliku filiaali või muu registreeritud struktuuriüksuse tegevuse peatamise või likvideerimise taotluse vastavalt erakonna § 39 lõikele 3, artikli 41 lõikele 3 ja artikli 42 lõikele 3. see föderaalseadus.

2. Erakondade, nende piirkondlike filiaalide ja muude registreeritud struktuuriüksuste tuluallikate, laekuva rahasumma ja maksude tasumise kontrolli teostab Vene Föderatsiooni maksuamet.

Paragrahv 39. Erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse tegevuse peatamine

1. Kui erakond rikub Vene Föderatsiooni põhiseadust, föderaalseid põhiseadusi, käesolevat föderaalseadust ja muid föderaalseadusi, teeb föderaalne registreerimisasutus erakonnale kirjaliku hoiatuse, milles osutab toimepandud rikkumistele ja määrab tähtaja. nende kõrvaldamiseks, mis on vähemalt kaks kuud. Kui erakond ei ole neid rikkumisi kehtestatud tähtaja jooksul kõrvaldanud ja föderaalse registreerimisorgani hoiatust ei ole kohtus vaidlustatud, võib erakonna tegevuse peatada kuni kuueks kuuks erakonna otsusega. Vene Föderatsiooni Ülemkohus föderaalse registreerimisasutuse avalduse alusel.

2. Kui erakonna piirkondlik filiaal või muu struktuuriüksus rikub Vene Föderatsiooni põhiseadust, föderaalseid põhiseaduslikke seadusi, käesolevat föderaalseadust ja muid föderaalseadusi, teeb asjaomane territoriaalne registreerimisasutus kirjaliku hoiatuse. Erakonna piirkonnaosakonnale või muule struktuuriüksusele, märkides ära toimepandud rikkumised ja määrates nende kõrvaldamise tähtaja, mille suurus on vähemalt üks kuu. Kui Erakonna piirkondlik osakond või muu struktuuriüksus neid rikkumisi kehtestatud tähtaja jooksul ei kõrvaldanud ja territoriaalse registreerimisasutuse hoiatuse peale ei kaevatud kohtusse, on erakonna piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevus. võib kuni kuueks kuuks peatada vabariigi ülemkohtu, piirkonnakohtu, föderaalse tähtsusega linna kohtu, autonoomse piirkonna kohtu ja autonoomse ringkonna kohtu otsusega riigikohtu taotluse alusel asjaomane territoriaalne registreerimisasutus.

3. Registreerimisasutustel on õigus esitada kohtule avaldus erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamiseks pärast kahe kirjaliku hoiatuse tegemist vastavalt erakonna § 38 lõike 1 punktile c. käesolev föderaalseadus, kui neid hoiatusi ei ole seadusega ettenähtud viisil kohtus edasi kaevatud või kui kohus ei tunnista neid seadusest mitte tulenevatena. Föderaalse või territoriaalse registreerimisorgani poolt kohtule avaldust erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamiseks ei või kohtule esitada ajal, mil ta arutab nende hoiatuste kohta esitatud kaebusi.

4. Kui erakonna kohalik või põhiharu ei ole juriidiline isik, kannab käesoleva föderaalseadusega kehtestatud vastutust nimetatud kohaliku või esmase haru rikkumiste eest erakonna vastav piirkondlik haru.

5. Erakonna, mille föderaalne nimekiri võeti Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Riigiduuma saadikute valimistel saadikumandaatide jagamisse, tegevust ei saa peatada lõigetes sätestatud alustel. "d" ja "e" käesoleva föderaalseaduse artikli 41 lõikes 3 nelja aasta jooksul alates nimetatud valimistel hääletamise kuupäevast.

6. Erakonna tegevust ei ole lubatud peatada Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee Riigiduuma saadikuvalimiste väljakuulutamise (toimumise) otsuse ametliku avaldamise päevast, presidendi valimised. Vene Föderatsioonile kuni vastavate valimiste tulemuste ametliku avaldamise päevani, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõigetes 1, 4 ja 5 sätestatud juhud.

7. Erakonna piirkondliku osakonna tegevust ei ole lubatud peatada vastava subjekti seadusandliku (esindus)kogu saadikute valimise määramise (toimumise) otsuse ametliku avaldamise päevast. Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni vastava subjekti kõrgeim ametnik (Vene Föderatsiooni vastava subjekti kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) enne nimetatud valimiste tulemuste ametliku avaldamise päeva, v.a. käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõigetes 1, 4 ja 5 sätestatud juhtudel.

Artikkel 40

1. Erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamise korral kohtuotsusega kehtestatud ajaks erakonna, selle piirkonnaosakonna või muu struktuuriüksuse õigused massimeedia asutajana. on peatatud, neil on keelatud riigi- ja munitsipaalmeedia kasutamine korraldada ja pidada koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, marsse, pikette ja muid avalikke üritusi, osaleda valimistel ja rahvahääletustel, kasutada pangahoiuseid, välja arvatud majandusega seotud arveldused. erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevus, nende tegevusega tekitatud kahju (kahju) hüvitamine, maksude ja trahvide tasumine ning töölepingute (lepingute) alusel arveldused.

2. Juhul kui erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamise kohtuotsusega määratud tähtaja jooksul kõrvaldatakse peatamise aluseks olnud rikkumised pärast nimetatud tähtaja möödumist. perioodil jätkab erakond, selle piirkondlik filiaal või muu struktuuriüksus oma tegevust.

3. Kui erakond, selle piirkondlik filiaal või muu struktuuriüksus ei kõrvalda oma tegevuse peatamise aluseks olnud rikkumisi, peab kohtule peatamise avalduse esitanud föderaalne või territoriaalne registreerimisasutus. erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevust, vastavale kohtule avalduse selle erakonna, selle piirkonnaosakonna või muu struktuuriüksuse likvideerimiseks.

Artikkel 41. Erakonna likvideerimine

1. Erakonna võib likvideerida tema kõrgeima juhtorgani - kongressi või Vene Föderatsiooni Ülemkohtu otsusega.

2. Erakonna kongressi otsus erakonna likvideerimise kohta võetakse vastu käesoleva föderaalseaduse artikli 25 lõikes 1 ja erakonna põhikirjas ettenähtud viisil.

3. Erakonna võib Venemaa Föderatsiooni Ülemkohtu otsusega likvideerida järgmistel juhtudel:

b) erakonna tegevuse peatamise aluseks olnud rikkumiste kõrvaldamata jätmine kohtuotsusega määratud tähtaja jooksul;

c) erakonna mitteosalemine valimistel vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklile 37;

d) vähemalt saja erakonna liikmega erakonna piirkondlike filiaalide puudumine enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes;

E) käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõikes 2 sätestatud nõutava arvu erakonna liikmete puudumine.

4. Avalduse erakonna likvideerimiseks esitab Vene Föderatsiooni Ülemkohtule föderaalne registreerimisasutus.

5. Erakonda, mille föderaalne nimekiri võeti Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Riigiduuma saadikute valimistel saadikute mandaatide jagamisele, ei saa punktides "d" sätestatud alustel likvideerida. ja käesoleva artikli lõike 3 tähega "e" nelja aasta jooksul alates nende valimiste hääletamise päevast.

6. Vene Föderatsiooni Ülemkohtu otsusega erakonda ei ole lubatud likvideerida alates Venemaa Föderaalassamblee Riigiduuma saadikute valimiste väljakuulutamise (toimumise) otsuse ametliku avaldamise päevast. Föderatsioon, Vene Föderatsiooni presidendi valimised kuni nende valimiste tulemuste ametliku avaldamise päevani, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 9 punktis 1 sätestatud juhud.

Paragrahv 42. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimine

1. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse võib likvideerida tema põhikirjaga volitatud organi otsusega, kohtu otsusega, samuti erakonna likvideerimise korral.

2. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimine tema põhikirjaga volitatud organi otsusega toimub erakonna põhikirjas ettenähtud alusel ja korras. Nimetatud volitatud asutus teavitab viivitamata kirjalikult föderaalset registreerimisasutust tehtud otsusest, et teha asjakohane kanne juriidiliste isikute ühtsesse riiklikusse registrisse.

3. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimine kohtu otsusega toimub järgmistel juhtudel:

a) käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõigete 1, 4 ja 5 nõuete täitmata jätmine;

b) erakonna piirkonnaosakonna ja muu struktuuriüksuse tegevuse peatamise aluseks olnud rikkumiste mittekõrvaldamine kohtuotsusega määratud tähtaja jooksul;

c) erakonna piirkondlikus filiaalis puudub nõutav arv erakonna liikmeid, nagu on sätestatud käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõikes 2.

4. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimise avaldus esitatakse vabariigi ülemkohtule, piirkonnakohtule, föderaalse tähtsusega linna kohtule, autonoomse piirkonna kohtule ja riigikohtule. autonoomne ringkond föderaalse registreerimisasutuse või vastava territoriaalse registreerimisasutuse poolt.

5. Erakonna piirkondlikku osakonda ei ole lubatud likvideerida kohtuotsusega alates vastava subjekti seadusandliku (esindus)kogu saadikute valimiste määramise (toimumise) otsuse ametliku avaldamise päevast. Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni vastava subjekti kõrgeim ametnik (Vene Föderatsiooni vastava subjekti kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) ja kuni nende valimiste tulemuste ametliku avaldamise päevani, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõikes 1 sätestatud juhud.

Artikkel 43

1. Kohtuotsuse erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamise või likvideerimise kohta võib edasi kaevata föderaalseadusega kehtestatud juhtudel ja viisil.

2. Erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse tegevuse või likvideerimise peatamise või likvideerimise kohtuotsuse tühistamisega kaasneb riigi poolt kogu kahju, mis on tekkinud erakonnale seoses tema tegevuse, tegevuse ebaseadusliku peatamisega. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse või erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse ebaseaduslik likvideerimine.

Paragrahv 44. Erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse ümberkorraldamine

1. Erakonna ümberkorraldamine toimub erakonna kongressi otsusega, mis on vastu võetud käesoleva föderaalseaduse artikli 25 lõikes 1 ja erakonna põhikirjas ettenähtud viisil.

2. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse ümberkorraldamine toimub erakonna kongressi otsusega või erakonna põhikirjaga volitatud organi otsusega. Erakonna piirkondlikul filiaalil ei ole õigust iseseisvalt otsustada selle ümberkujundamist.

Artikkel 45. Erakonna likvideerimise ja reorganiseerimise tagajärjed

1. Erakonna likvideerimise korral antakse tema vara pärast tema kohustuste eest arveldamise lõpetamist üle:

a) erakonna põhikirjas ja programmis sätestatud eesmärkidel, kui erakonna likvideerimine viidi läbi erakonna kongressi otsusega;

b) Vene Föderatsiooni tuludesse, kui erakond likvideeriti kohtu otsusega.

2. Erakonna ümberkorraldamise korral toimub tema vara üleandmine Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga juriidiliste isikute ümberkorraldamiseks kehtestatud korras.

3. Erakonna tegevuse lõpetamine selle likvideerimise või reorganiseerimise korral toob kaasa erakonna riikliku registreerimise tunnistuse tühistamise ja vastava kande väljaarvamise ühtsest riiklikust juriidiliste isikute registrist.

X peatükk. Lõpp- ja üleminekusätted

Artikkel 46

1. Käesolev föderaalseadus jõustub selle ametliku avaldamise päeval, välja arvatud artikkel 33 ja artikli 36 punkt 1. Käesoleva föderaalseaduse artikkel 33 jõustub hiljemalt 1. jaanuaril 2004. aastal. Käesoleva föderaalseaduse artikli 36 punkt 1 jõustub kaks aastat pärast käesoleva föderaalseaduse ametlikku avaldamist.

2. Tunnistada Venemaa Föderatsiooni territooriumil kehtetuks NSVL seaduse "Avalike ühenduste kohta" (NSVL Rahvasaadikute Kongressi Vedomosti ja Ülemnõukogu 2009. aasta 1. punkt) artiklid 6 ja 9 (erakondi puudutavate sätete osas). NSVL, 1990, nr 42, art 839).

Artikkel 47

1. Enne käesoleva föderaalseaduse jõustumist loodud ülevenemaalistel poliitilistel avalik-õiguslikel ühendustel on õigus kahe aasta jooksul alates selle föderaalseaduse jõustumisest ümber kujundada erakondadeks.

2. Kuni käesoleva artikli lõikes 1 kehtestatud tähtaja lõpuni on ülevenemaalistel avalik-õiguslikel poliitilistel ühendustel õigus osaleda valimistel, sealhulgas seada üles saadikukandidaate (kandidaatide nimekirjad) ja muudel valitavatel ametikohtadel riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes. vastavalt valimisseadustele .

3. Ülevenemaalise poliitilise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise poliitilise avaliku liikumise ümberkujundamise teel loodud erakonnal on kuni käesoleva artikli lõikes 1 kehtestatud tähtaja lõpuni õigus osaleda valimistel alates riigi moodustamise kuupäevast. erakonna registreerimine.

4. Kuni muudatuste tegemiseni Vene Föderatsiooni õigusaktides, mis käsitlevad erakondade osalemise korda föderaalvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite valimistel, osalevad erakonnad. nendel valimistel viisil, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ülevenemaalistele poliitilistele avalikele ühendustele.

5. Pärast käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud tähtaja möödumist kaotab ülevenemaaline avalik-õiguslik poliitiline ühendus, mida ei ole muudetud erakonnaks, poliitilise ühiskondliku ühenduse staatuse ja tegutseb ülevenemaalise ühiskondliku organisatsioonina või ülevenemaaline avalik liikumine harta alusel, mida kohaldatakse niivõrd, kuivõrd see ei ole vastuolus selle föderaalseadusega.

6. Pärast käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud tähtaja möödumist kaotavad piirkondadevahelised, piirkondlikud ja kohalikud poliitilised avalik-õiguslikud ühendused poliitilise avalik-õigusliku ühenduse staatuse ja tegutsevad vastavalt oma põhikirja alusel piirkondadevaheliste, piirkondlike või kohalike avalik-õiguslike ühendustena. mida kohaldatakse ulatuses, mis ei ole käesoleva föderaalseadusega vastuolus.

Artikkel 48

Teha Vene Föderatsiooni presidendile ettepanek ja teha Vene Föderatsiooni valitsusele ülesandeks viia oma normatiivaktid käesoleva föderaalseadusega kooskõlla.

President
Venemaa Föderatsioon
V. Putin

Gaganov Aleksander Andrejevitš - teadusliku poliitilise mõtte ja ideoloogia keskuse ekspert, Ph.D.

Teatage edasi teaduslik ja ekspert teemaline sessioon, 28. oktoober 2015, Ajakirjanike Keskmaja, Moskva.

Millises vormis luuakse uut tüüpi erakond? Kas äriorganisatsioon võib osaleda poliitilises tegevuses? Kas ma pean registreerima uue erakonna?

Uut tüüpi partei küsimuse püstitamine tekitab palju õiguslikku laadi küsimusi: milline organisatsioon see saab olema, millisel kujul see luuakse? Milline õiguslik vorm valitakse? Kas see organisatsioon registreeritakse juriidilise isikuna? Kas ta saab osaleda poliitilises tegevuses ilma erakonnana registreerimata? Ilmselgelt tegeleb erakond poliitilise tegevusega. Kuid kas teised ühiskondlikud ühendused võivad sellise tegevusega tegeleda? Kas on seaduslikke piiranguid? Proovime neile küsimustele vastata.

MIS ON POLIITILINE TEGEVUS?

2001. aastal võeti vastu föderaalseadus “Parteide kohta”, mis määratleb “erakonna” mõiste. Seaduse kohaselt on erakond avalik ühendus, mis on loodud Vene Föderatsiooni kodanike osalemiseks ühiskonna poliitilises elus nende poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise, avalikes ja poliitilistes aktsioonides, valimistel osalemise kaudu. ja rahvahääletustel, samuti selleks, et esindada kodanike huve valitsusorganites ja kohalikes omavalitsustes.

Erakonna eesmärgid on samuti sätestatud seaduses:

Avaliku arvamuse kujundamine;

Kodanike poliitiline haridus ja kasvatus;

Kodanike arvamuse avaldamine mistahes avaliku elu küsimustes, nendele arvamustele laiema avalikkuse ja ametiasutuste tähelepanu juhtimine;

Kandidaatide ülesseadmine (kandidaatide nimekirjad) valimistel.

Erakondade seadus ei kasuta mõistet "poliitiline tegevus", kuigi see oleks loogiline. Mõiste "poliitiline tegevus" ilmus suhteliselt hiljuti, 2012. aastal, kui võeti vastu nn välisagentide seadus, valitsusväliste organisatsioonide vastu suunatud "röögi" ajal. [*] . Mõistet "poliitiline tegevus" on kasutatud mittetulundusühingute määratlemiseks, mis tegutsevad "välisagentidena". Just osalemine välisriigi rahastatava MTÜ poliitilises tegevuses teeb organisatsioonist välisagendi.

[*] Gaganov A. A. Alates liberaalsest äärmuslusest diktatuurini: juriidilised tõendid // Vene liberaalne eksperiment: tulemused ja analüüs. M., 2014. S. 102–112.

12. jaanuari 1996. aasta föderaalseaduse nr 7-FZ „Mitteäriliste organisatsioonide kohta” (muudetud 20. juuli 2012. aasta föderaalseadusega nr 121-FZ) artikli 2 6. osa kohaselt tuleb poliitilist tegevust mõista. osalemisena (sh rahastamise kaudu) organisatsioonis ja poliitiliste aktsioonide läbiviimisel, et mõjutada riigiorganite otsuste vastuvõtmist, mis on suunatud nende riigipoliitika muutmisele, samuti avaliku arvamuse kujundamisel sellel eesmärgil. Seaduses on punkt, mis ütleb, et poliitiline tegevus ei hõlma tegevust teaduse, kultuuri, kunsti, tervishoiu, ennetamise ja kodanike tervisekaitse, kodanike sotsiaalse toetamise ja kaitse, emaduse ja lapsepõlve kaitsmise, sotsiaalse toetamise valdkonnas. puuetega inimesed, tervislike eluviiside propageerimine, kehakultuur ja sport, taimestiku ja loomastiku kaitse, heategevustegevus, samuti heategevuse ja vabatahtliku tegevuse edendamine.

Praktikas on aga nii, et isegi kui MTÜ tegutseb neis valdkondades, kuid püüab mõjutada riigiorganite otsuste tegemist, võib kohus tema tegevust tunnistada poliitiliseks. Mida see tähendab? See tähendab, et organisatsiooni tegevusliigi märkimine ei oma tähtsust. Seadus ütleb, et MTÜ-d saab tunnustada poliitilises tegevuses osalenuna "sõltumata tema asutamisdokumentides sätestatud eesmärkidest ja eesmärkidest". Seetõttu on poliitilisest tegevusest välja jäetud tegevuste klausel, pole mõtet. Näiteks tegevus taimestiku ja loomastiku kaitse vallas ei ole poliitiline tegevus. Välisagentidena tegutsevate vabaühenduste registris on aga järgmised organisatsioonid: Piirkondadevaheline avalik-õiguslik heategevusorganisatsioon Tarbijaõiguste Kaitse ja Keskkonnakaitse PÕHIMÕTE; Piirkondlik avalik organisatsioon "Sahhalini keskkonnavalve"; Piirkondadevaheline avalik ökoloogiafond"ISAR-SIBERIA" ; Nižni Novgorodi piirkond sotsiaal-ökoloogiline avalik organisatsioon "Roheline Maailm"; Piirkondadevaheline avalik organisatsioon "Põhja Keskkonnaliit". See tähendab, et tegevusliikide klausel ei kehti ka praktikas. Välisagentide registris on poliitiline tegevus märgitud kõigi organisatsioonide tegevuse liigina, kuigi see ei kajastu nende põhikirjalistes dokumentides (joonis 1).

Riis. 1. Välisagentidena tegutsevate allohvitseride register

Eristada saab järgmisi poliitilise tegevuse tunnuseid:

Poliitiliste aktsioonide korraldamine ja läbiviimine;

Tegevuse eesmärk on mõjutada riigiorganite otsustusprotsessi, muuta riigi poliitikat;

Avaliku arvamuse kujundamine avaliku korra muutmiseks.

Poliitilise tegevuse tunnused on võrreldavad erakonna tunnustega. Erinevus on vaid erakonna konkreetses õiguses valimistele kandidaate esitada.

Kui kohane on erakondade üle peetavates aruteludes kasutada poliitilise tegevuse mõistet mittetulundusühingute seadusest, kui Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus ütles, et see on vale (04.08.2014 dekreet nr 10- P)? Ja seadus ise välistab erakondade välisagentide staatuse reguleerimise. Usume, et kuna me räägime tunnetusprotsessist, uurimistöö analüüsist, mitte õiguskaitsest, on see asjakohane.

POLIITILISED ORGANISATSIOONID JA POLIITILINE TEGEVUS

Näib ilmselge, et poliitiline organisatsioon on organisatsioon, mis viib läbi poliitilist tegevust. Kuid praegune seadusandlus ei näe ette sellist asja nagu "poliitiline organisatsioon". Ka föderaalseaduse “Avalike ühenduste kohta” (1995) algses versioonis sellist mõistet ei olnud, erakondade kõrval eristati ka poliitilisi liikumisi. Seaduse praeguses redaktsioonis on avalik liikumine, nagu varemgi, defineeritud kui avalik massiühendus, mis taotleb sotsiaalseid, poliitilisi ja muid ühiskondlikult kasulikke eesmärke, mida toetavad avalikus liikumises osalejad. Seega on avalik-õigusliku ühenduse poliitiliste eesmärkide saavutamise võimalus olemas. Samal ajal on ainult ühel ühiskondlikel ühendustel, liikumistel, poliitilised eesmärgid. See aga ei takista teoreetiliselt teistsuguse organisatsioonilise ja juriidilise vormiga avalik-õiguslikul ühendusel osalemast poliitilises tegevuses.

Kui avalik-õiguslike ühenduste seaduse esialgses redaktsioonis ja 1995. aasta valimisseadusandluses oli kirjas, et valimistel võivad osaleda erakonnad, poliitilised liikumised ja ühiskondlikud ühendused, mille põhikiri näeb ette valimistel osalemise, siis nüüd räägib avalik-õiguslike ühenduste seadus avalikkusest. ühingud, mille põhikiri näeb ette valimistel ja rahvahääletustel osalemise. Kehtiva valimisseadusandluse kohaselt võivad aga valimistel osaleda ainult erakonnad.

Tuleb märkida, et avalik-õiguslik ühendus on definitsiooni järgi mittetulundusühing. Seetõttu ei ole kasumi teenimise eesmärgil loodud ka igasugused ühiskondlikud ühendused, nagu avalik organisatsioon, avalik liikumine, avalik-õiguslik sihtasutus, avalik-õiguslik asutus, avalik-õiguslik harrastusorgan, erakond. Jääb küsimus, kas äriorganisatsioonid saavad osaleda poliitilises tegevuses.

Tähelepanuväärne on see, et kaudselt nähakse poliitilise tegevuse mõistet sellises dokumendis nagu OKVED (ülevenemaaline majandustegevuste klassifikaator), mis on heaks kiidetud Rosstandarti korraldusel. OKVED-is on artikkel 94.92 “Poliitiliste organisatsioonide tegevus”. Samas tundub ebaloogiline, et poliitiline tegevus liigitatakse majandustegevuse liigiks. Seda tüüpi tegevus hõlmab „poliitiliste organisatsioonide ja nendega suhtlevate organisatsioonide, näiteks poliitiliste noorteühenduste tegevust. Need organisatsioonid tegelevad peamiselt riigihaldusorganite arvamuste ja otsustustingimuste kujundamisega, edendades oma rühmade või sümpaatsete organisatsioonide liikmeid poliitilisse aparaadisse, kaasates neid teabelevi, avalike suhete, raha kogumise jms korraldamisse. Tähelepanu juhitakse mõiste „poliitiline organisatsioon“ kasutamisele, mis kehtivas seadusandluses puudub. Artikkel 94.92 sisaldab kahte poliitiliste organisatsioonide põhijoont: osalemine arvamuste kujundamises ja otsustustingimustes "avaliku haldusorganite" poolt, nende rühmade liikmete edutamine "organisatsioonide poliitilises aparaadis". Ebamääraste mõistete kasutamine nendele tähistele selgust ei lisa, kuid võib oletada, et jutt käib riigiasutustest.

Tuleme tagasi äriorganisatsioonide küsimuse juurde. Teatavasti peavad juriidilised isikud oma põhikirjalistes dokumentides ära märkima oma tegevuse eesmärgid. Juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris registreerimisel näidatakse tegevuskoodid vastavalt OKVED-ile. Poliitiliste organisatsioonide tegevus paikneb jaotises S "Muud liiki teenuste osutamine". Jaotis sisaldab selgitust, et "see jaotis hõlmab: avalik-õiguslike ühenduste tegevust, arvutiseadmete, majapidamistarvete ja isiklike asjade remonti ja hooldust, samuti mitmesuguste isiklike avalike teenuste osutamist, mis ei kuulu teistesse rühmadesse." Paragrahv 94 kannab aga pealkirja "Avalike organisatsioonide, mitte avalike ühenduste tegevus". Avalik-õiguslikud organisatsioonid on vaid üks ühenduste liikidest. Siiski viitab alajao selline pealkiri, et tegemist on mittetulundusühingutega, sealhulgas artikli 94.92 osas. Samal ajal on äriorganisatsioonid nimetatud paragrahvi 94 teistes artiklites. See tekitab segadust selle üle, kas äriorganisatsioonid võivad osaleda poliitilises tegevuses. Kuid siin tuleks juhinduda Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklist 49 (sellest lähemalt allpool).

Klassifikaator ise ütleb, et „vastavalt rahvusvahelisele praktikale ei võta OKVED 2 arvesse selliseid liigitustunnuseid nagu ... juriidiline vorm, ei erista ... ärilisi ja mitteärilisi majandustegevuse liike. See selgitab klassifikaatori ebatäpsusi, kuid ei eemalda juriidilist ja tehnilist laadi väiteid.

Praktikas ei märgi isegi erakonnad oma dokumentides sellist tegevust nagu poliitiline tegevus. Näiteks ühtse riikliku juriidiliste isikute registri (EGRLE) andmetel märgiti neljast aktiivsest parlamendierakonnast välja vaid kaks tegevusliiki: Liberaaldemokraatlik Partei ja Õiglane Venemaa (tabel 1). Pealegi märkisid vaid viimased peamise tegevuse liigina poliitilist tegevust.

Tabel 1. Parlamendierakondade tegevuse liigid ühtse riikliku juriidiliste isikute registri järgi

KELLEL ON LUBATUD POLIITILISES TEGEVUSES OSALDADA?

Organisatsioonid on ärilised, st loodud kasumi eesmärgil ja mittetulunduslikud. Äriorganisatsioonid on kohustatud end juriidilise isikuna registreerima, vastasel juhul on nende äritegevus ebaseaduslik. Avalikud ühendused on mittetulunduslikud.

Avalike ühenduste seadus sisaldab mitmeid nõudeid ja piiranguid avalike ühenduste tegevusele. Avalik-õiguslike ühenduste tegevus lähtub vabatahtlikkuse, võrdsuse, omavalitsuse ja seaduslikkuse põhimõtetest. Ühiskondlikud ühendused võivad vabalt määrata oma sisestruktuuri, eesmärgid, tegevuse vormid ja meetodid. Avalike ühenduste tegevus peab olema avalik ning teave nende asutamis- ja programmidokumentide kohta peab olema avalikult kättesaadav (artikkel 15). Keelatud on avalike ühenduste loomine ja tegevus, mille eesmärgid või tegevused on suunatud äärmusliku tegevuse elluviimisele (artikkel 16).

Avalik-õiguslike ühenduste seaduse artikli 3 kohaselt võivad avalik-õiguslikud ühendused tegutseda ilma riikliku registreerimiseta ja omandada juriidilise isiku õigused või olla registreeritud. Samas on nende õiguste ulatus erinev, mitte ainult juriidilise isiku õiguste olemasolu või puudumise osas.

Seega on registreerimata avalik-õiguslikel ühendustel õigus:

levitada vabalt teavet oma tegevuse kohta;

Korraldada koosolekuid, miitinguid ja meeleavaldusi, marsse ja pikette;

Esindada ja kaitsta oma õigusi, oma liikmete ja riigiasutustes, kohalikes omavalitsustes ja ühiskondlikes ühendustes osalejate õigustatud huve;

Kasutada muid volitusi, kui need volitused on teatud tüüpi avalike ühenduste föderaalseadustes otseselt märgitud;

Teha algatusi oma põhikirjaliste eesmärkide elluviimisega seotud küsimustes, teha ettepanekuid riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele.

See loetelu näitab, et registreerimata ühiskondlikul organisatsioonil on õigus osaleda poliitilises tegevuses.

Registreeritud avalik-õiguslikel ühendustel on lisaks nendele õigustele õigus:

Osaleda riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste otsuste väljatöötamises;

Luua massimeedia ja teostada kirjastustegevust;

Osaleda valimistel ja rahvahääletustel.

Kodanikud saavad üldiselt osaleda riigi otsuste väljatöötamises ja luua massimeedia. Üldjuhul saavad registreerimata avalike ühenduste liikmed valimistel osaleda ka üldiselt enese ülesseadmise järjekorras (majoritaarsetes ringkondades). Seetõttu pole siin olulist erinevust.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 49 võivad äriorganisatsioonidel, välja arvatud ühtsed ettevõtted ja muud tüüpi seadusega ettenähtud organisatsioonid, olla tsiviilõigused ja tsiviilkohustused, mis on vajalikud mis tahes tegevuseks, mis ei ole keelatud. seaduse järgi. Vastavalt 8. veebruari 1998. aasta föderaalseaduse nr 14-FZ “Piiratud vastutusega äriühingud” artiklile 2 võivad äriühingul olla tsiviilõigused ja tsiviilkohustused, mis on vajalikud mis tahes tegevuste läbiviimiseks, mis ei ole föderaalseadustega keelatud, kui see ei ole vastuolus ettevõtte põhikirjaga määratud tegevuse subjekti ja eesmärkidega. Seda kinnitab kõrgeimate kohtute kohtupraktika Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi resolutsioonis nr 6, Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu pleenumi nr 8 07.01.1996. Mõnedes Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimese osa kohaldamisega seotud küsimustes": "Vaidluste lahendamisel tuleb arvestada, et äriorganisatsioonid võivad teostada mis tahes tüüpi ettevõtlustegevust, mis ei ole seadusega keelatud, kui selle asutaja selliste äriorganisatsioonide dokumendid ei sisalda ammendavat (täielikku) loetelu tegevustest, millega asjaomasel organisatsioonil on õigus tegeleda.

LLC seaduse artikli 12 2. osa ei näe ette põhikirjas kohustuslikku märkimist ettevõtte tegevusliikide kohta. Lisaks on artiklis 12 sätestatud, et ettevõtte põhikiri võib sisaldada ka muid sätteid, mis ei ole vastuolus LLC seaduse ja teiste föderaalseadustega. Artikli 12 ja artikli 2 võrdlus võimaldab järeldada, et ettevõtte tegevusliigid võib põhikirjas märkida, kuid nende loetelu ei pea olema suletud.

Vastavalt 08.08.2001 föderaalseaduse nr 129-FZ “Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate riikliku registreerimise kohta” artikli 5 1. osale klassifitseeritakse OKVED-koodid juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris (EGRLE) sisalduva teabena. ). Käesoleva seaduse artikli 5 5. osa kohustab juriidilist isikut kolme tööpäeva jooksul alates käesoleva artikli 1. osas nimetatud teabe, sealhulgas OKVED-koodide teabe muutumise kuupäevast, teatama sellest riikliku registreerimise teostavale asutusele. juriidiliste isikute (registreerimisasutus) asukohas.
Selle kohustuse rikkumise eest on haldusvastutus ette nähtud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 14.25 3. osa alusel trahvi kujul. Kuid iseenesest ei ole OKVED-i andmete puudumine juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris takistuseks juriidiliste, sealhulgas poliitiliste tegevuste elluviimisel (praktikaga kinnitatud: FAS SZO 24. detsembri 2012 resolutsioonid juhuks, kui Nr A66-4622 / 2012, 21. mai 2012 asjas nr A44 -2483 / 2011, FAS MO 09/07/2012 asjas nr A40-7197 / 12-119-64, kuupäev 09/03/ 2012 asjas nr A40-6343 / 12-79-60). Kuigi võib olla pretensioone näiteks maksuteenistuselt.

Seega puudub ärilistel organisatsioonidel seaduslik keeld osaleda poliitilises tegevuses. Mittetulundusühingutele on riik kehtestanud mitmeid piiranguid poliitilisele tegevusele. Üldised piirangud sisalduvad peamiselt mitte erinevat tüüpi äri- ja mitteärilisi organisatsioone käsitlevates õigusaktides, vaid õigusaktides tervikuna. Eripiirangud kehtivad välisagentidena tunnustatud allametnikele.

POLIITILISE TEGEVUSE ÜLDPIIRANGUD

Igaühe ühinemisõigus ja avalike ühenduste (sealhulgas poliitiliste) tegevusvabadus ei ole absoluutsed ning see tuleneb Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklitest 17 (3. osa) ja 55. (3. osa). Neid võib föderaalseadus piirata ulatuses, mis on vajalik põhiseadusliku korra aluste, moraali, tervise, teiste õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks, riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks.

Et saada aimu, mida ükski organisatsioon teha ei saa, võite vaadata Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksit. Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksiga kehtestatud keelud on absoluutsed. Need kehtivad kõigile isikutele, kes tegutsevad Venemaa territooriumil. Erinevalt välisagentide seadusest, mis kehtib registreeritud organisatsioonide kohta, kehtivad Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi normid kõikidele organisatsioonidele ja liikumistele, nii registreeritud kui ka registreerimata. Kriminaalvastutus on ette nähtud konkreetsetele isikutele, kes kuriteo toime panevad.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 239 kohaselt on keelatud luua kodanike isiksust ja õigusi rikkuvat mittetulundusühingut (usuline või avalik-õiguslik ühendus), mille tegevus hõlmab vägivalda kodanike vastu või kahjustab muul viisil nende tervist. .

Keelatud on asutada mittetulundusühingut (sh välisagendi ülesandeid täitvat mittetulundusühingut), mille tegevus on seotud kodanike õhutamisega keelduda tsiviilkohustuste täitmisest või muudest ebaseaduslikest tegudest, kuna samuti sellise organisatsiooni või struktuuriüksuse juhtimine. Ka sellistes organisatsioonides osalemine on seadusega karistatav.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 278 näeb ette karistuse tegevuse eest, mis on suunatud võimu sunniviisilisele haaramisele või võimu sunniviisilisele säilitamisele, rikkudes Vene Föderatsiooni põhiseadust, samuti tegude eest, mille eesmärk on sunniviisiline põhiseadusliku korra muutmine. Vene Föderatsioonist.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 280 keelab avalikud üleskutsed äärmuslikele tegevustele. Keelatud on õhutada vaenu või vaenu, samuti inimväärikuse alandamine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 282).

Seadusandlus kajastab ka teisi üldkeeldusid, mis seavad piiranguid poliitilisele tegevusele.

ERIKEELD VÄLISMAA MITTEÜSKKONNA AGENTEIDELE

Mittetulundusühingute seadus ei takista poliitilises tegevuses osalemast ka neil vabaühendustel, mida rahastatakse välismaalt. Seadus seab aga sellistele allametnikele mitmeid piiranguid. Näiteks välisagendina tegutseva MTÜ avaldatud materjalidele tuleb lisada märge, et neid avaldab ja/või levitab välisagendina tegutsev MTÜ. Välisagendi raamatupidamise aastaaruanne kuulub kohustuslikule auditile. Välisagendi ülesandeid täitvad mittetulundusühingud esitavad volitatud organile kord kuue kuu jooksul dokumendid, mis sisaldavad aruannet oma tegevuse, juhtorganite koosseisu kohta, dokumendid raha kulutamise ja muu vara kasutamise eesmärkide kohta, sh välisallikatest saadud, - kord kvartalis, audiitori aruanne - kord aastas. Ja loomulikult peavad välisagendid ise esitama dokumendid enda kohta teabe lisamiseks välisagentide registrisse. Vastasel juhul teeb seda volitatud riigiasutus. Otsuse kanda selline MTÜ välisagendi ülesandeid täitvate MTÜ-de registrisse võib edasi kaevata kohtusse.

Kui poliitilise tegevusega tegelev ja välismaalt rahastatud mittetulundusühing ise ei esitanud dokumente välisagentide registrisse kandmiseks, ootab sellist MTÜd haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 19.7.5-2 alusel arvestatav haldustrahv. Vene Föderatsioon (juriidilisele isikule 100-300 tuhat rubla). Kriminaalvastutus on ette nähtud ka pahatahtliku kõrvalehoidmise eest välisagentide registrisse kandmiseks dokumentide esitamisest (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 330.1).

Selle, kas MTÜ on poliitiliselt aktiivne või mitte, otsustab justiitsministeerium, kes võib MTÜ kanda välisagentide registrisse. Justiitsministeeriumi arvamust on peaaegu võimatu kohtus vaidlustada: kohus asub ministeeriumi poolele. Vaidluse teemaks on ka see, et vabaühendusi rahastatakse välismaalt, kuid ka siin on peaaegu võimatu ministeeriumi ja kohut ühegi tõendiga veenda.

Mittetulundusühingud, mida välisriikide valitsused ei rahasta, võivad osaleda poliitilises tegevuses ilma nende piiranguteta.

Praktikas ei võimalda pealiskaudne ühtse riikliku juriidiliste isikute registri andmete uurimine tuvastada poliitilise tegevusega tegelevaid avalikke ühendusi või äriorganisatsioone. Näiteks Golos Demokraatia Toetusfondi juriidiliste isikute ühtse riikliku registri väljavõttel ei ole poliitiline tegevus tegevuse liigina välja toodud, vaid sihtasutus on tunnustatud välisagendina ning vastav kohtuasi kaotas. seda. Ka raadiojaama Ehho Moskvõ (äriorganisatsioon ZAO Ekho Moskvy) juriidiliste isikute ühtse riikliku registri väljavõttel pole poliitilist tegevust loetletud. Vaevalt saab aga arvata, et see offshore-asutajaga meediaväljaanne ei tegele poliitilise tegevusega. Välisagendina tunnustatud Venemaa Inimõiguste Uurimiskeskuse juriidiliste isikute ühtse riikliku registri väljavõttel on märgitud tegevuse liik "91.33 Muude teistesse rühmadesse mittekuuluvate avalik-õiguslike organisatsioonide tegevus".

Mida see ütleb? Kõik see toob ühel või teisel viisil tagasi eelpool tehtud järelduse, et tegevusliigi märkimine põhikirjalistes dokumentides või juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris ei oma tähtsust kontekstis, mille eesmärk on näiteks takistada välisagentide nimekirja sattumise oht (välisrahastuse olemasolul).

Eespool toodud erinevat tüüpi organisatsioonide poliitilise tegevuse võimaluste analüüs võimaldab teha peamise järelduse: erakonna peamine erinevus teistest ühendustest, sealhulgas registreerimata erakondadest, seisneb erakonna õiguses esitada kandidaate ja erakondadele. nimekirjad valimistel. Teoreetiliselt silub seda erinevust kodaniku õigus end valimistel üles seada. Registreeritud ja registreerimata ühingute õiguste ulatuses põhimõttelisi erinevusi ei ole. Juriidilise isikuna registreerimine annab mitmeid eeliseid, mis on peamiselt seotud finantsküsimuste, arvelduste ja vastutuse piiramisega juriidilise isiku varaga. Erakonnaks registreerimine on äärmiselt keeruline protsess ja pealegi tegelikult Kremlist sõltuv, mis tõenäoliselt opositsioonierakonna registreerimist ei võimalda. Registreeritud ühingut on lihtsam survestada: saab tühistada erakonna registreeringu, teha sanitaar- või tuletõrjekontrolli, leida maksu- ja muid rikkumisi ning keelata ühingu tegevus. Erakonnana ja isegi juriidilise isikuna registreerimata jätmine võimaldab selliseid riske minimeerida.

Registreerimata erakondade kasuks on veel üks ebatavaline argument. Kuna erakonnad ei esine Venemaa parlamendi ja regionaalsete seadusandlike organite moodustamise põhiseaduslikus menetluses, on teoreetiliselt võimalik absurdne olukord, kui neid saab seadusandlikul tasandil valimisprotsessist välja arvata. Ja see ei lähe vastuollu Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Milleks siis erakonda registreerida, kui seadusandja võib hüpoteetiliselt iga hetk erakonnad valimistel osalemisest kõrvaldada?

JÄRELDUSED:

1. Õigusaktid määratlevad poliitilise tegevuse mõiste ainult allohvitseride – välisagentide suhtes. Poliitilise tegevuse mõistet poliitiliste inimõiguste kontekstis, sealhulgas seoses erakondadega, ei avalikustata.

2. Poliitilise tegevuse mõiste on sõnastatud ebamääraselt, mis võimaldab tunnistada peaaegu iga MTÜ-d poliitilises tegevuses osalejaks.

3. Vene Föderatsiooni õigusaktid ei sisalda erilisi takistusi mis tahes organisatsioonilise ja juriidilise vormiga organisatsioonide poliitilises tegevuses osalemiseks: äriorganisatsioonid, juriidiliste isikutena registreeritud mittetulundusühingud, registreerimata avalik-õiguslikud ühendused.

4. Ainus oluline erinevus registreeritud erakonna ja avalik-õigusliku ühenduse, sealhulgas registreerimata, õiguste ulatuses on erakondade õigus seada üles oma kandidaate valimistel.

5. Ühingu registreerimine juriidilise isikuna paneb organisatsioonile lisakohustusi, kuid ei anna olulisi õigusi. Sellega seoses võib uut tüüpi erakond oma tegevuse alguses eksisteerida ka erakonna või isegi juriidilise isikuna registreerimata.