Kreml ei julgenud eriteenistuste soovidele vastu tulla
Kuulujutud Venemaa presidendi dekreediga loomisest Riikliku Julgeolekuministeeriumi Vene Föderatsiooni FSB baasil, mis ühendaks FSB, FSO ja SVR, ei leidnud kinnitust, kirjutab Nezavisimaja Gazeta. Nagu eile teatavaks sai, allkirjastas Vladimir Putin tegelikult 11. juulil dekreedi “Föderaalse julgeolekuteenistuse küsimused”, kuid MGB loomisest ja nimetatud eriteenistuste ühendamisest pole juttugi. Selle dokumendi sisu avalikustas eile kindralpolkovnik Jevgeni Lovyrev, FSB asedirektor – organisatsiooni- ja personalitöö osakonna juhataja.
Tema sõnul laiendab määrus FSB struktuuri ja selle direktori volitusi otsuste tegemisel. Struktuurne ümberkorraldamine taandub olemasolevate osakondade kaotamisele, mille asemele luuakse sõltumatud FSB teenused, mis hõlmavad osakondi ja direktoraate. Juhtimisaste väheneb oluliselt, 12 asedirektori asemel on 4: "puhas" esimene asetäitja, esimene asetäitja on FSB piiriteenistuse juht ja kaks asetäitjat. Kuid nende staatus tõuseb. "FSB direktor, tema esimesed asetäitjad ja asetäitjad on staatuse, palga, sotsiaalkindlustuse ja arstiabi tingimuste poolest võrdsed Venemaa Föderatsiooni ministri, tema esimese asetäitja ja asetäitjaga," ütles Jevgeni Lovyrev. FSB juhi volitused otsuste tegemisel laienevad, eriti nüüd kinnitab ta ise FSB juhatuse arvu ja koosseisu. Kolme kuu jooksul peab FSB välja töötama ettepanekud uue struktuuri loomiseks ja esitama need presidendile kinnitamiseks. "Vastuvõetud otsused võimaldavad selgemalt määratleda Venemaa FSB struktuuriüksuste volitusi ja vastutust, lihtsustada tehnoloogiat ja kiirendada juhtimisotsuste ettevalmistamise, kooskõlastamise ja kinnitamise menetlust operatiivtegevuse käigus," ütleb kindralpolkovnik Lovyrev.
Madalamate auastmetega FSB ohvitseridel on sellele reformile erinev hinnang – nad ei varja oma pettumust. Vaevalt tasus selle eest nende arvates “aeda ehitada”. "Kavandatava reformi aluseks oli FSB, SVR-i ja FSO ühendamine ühe katuse alla," ütles üks FSB-le lähedane allikas korrespondendile. "Kui seda ei juhtu, pole miski muu tegelikult oluline." Eriteenistuste ühendamine võimaldaks meie vestluskaaslase arvates luua "ühe võimsa rusika", mis tänapäeval näeb välja rohkem kui "laiali sirutatud sõrmed". See on esimene asi. Teiseks kõrvaldage funktsioonide paralleelsus. "Nüüd loob iga luureagentuur dubleerivaid struktuure, mis pole mitte ainult kulukas, vaid ka infolekke seisukohalt ebaefektiivne," usub ta. Kolmandaks vähendage materjalikulusid eriteenuste ülalpidamiseks. "Nüüd on igal struktuuril oma väike tervishoiuministeerium, oma õppeasutused, oma tugiteenused," ütles meie vestluskaaslane. "Kuid mitte nii kaua aega tagasi, kui kõik olid Lubjanka katuse all, piisas olemasolevast baasist kõigile."
Miks jäi Lubjanka pakutud reform ainult “sarved ja jalad”? Vaevalt võib oletada, et Kreml lähtus peamiselt avalikkuse hirmust kõikvõimsa KGB taaselustamise ees. Mõnede aruannete kohaselt osutasid sellele projektile ägedat vastupanu FSO ja SVR, kes püüdsid iga hinna eest iseseisvust säilitada. Ütlematagi selge, et nende talituste juhid on ka riigipeale kõrva ääres. Eile keeldusid FSO ametlikud esindajad olukorda kommenteerimast. "Presidendi dekreet puudutab eranditult FSB-d," selgitas keeldumist pressiteenistuse juht Sergei Devjatov. Nad eelistasid SVR-is tundlikku teemat vältida.
Olgu kuidas on, aga tõenäoliselt ei jää Lubjanka saavutatuga rahule. "Ma ei välista, et see dekreet on vaid üleminekuetapp radikaalsematele reformidele," ütles juba mainitud FSB-le lähedane allikas NG korrespondendile. "Igal juhul on põhjust nende rakendamise nimel pingutada." Mis puudutab avalikkuse kartusi kõikvõimsa KGB analoogi taaselustamisest, mis kodanikuühiskonna institutsioonid taas põrmustaks, siis see tekitab enamikus töötajates iroonilise naeratuse. "Seda struktuuri on võimatu taaselustada isegi suure soovi korral," arvab meie vestluskaaslane. "Selleks pole ei personali ega vahendeid ning riik ja õiguslik raamistik on juba ammu erinev."
Olukorda FSB ümberkorraldamisega kommenteeris 2008. aasta komitee kaasesimees NG korrespondendile Boriss Nemtsov:
"See kõik on hiirepabin." Täiesti mõttetu, rumal ja kulukas. Kuni luureteenistused on avaliku kontrolli all, kuni luureteenistuste juhid pärast Inguššias toimunud ebaõnnestumist või ajakirjanike lahendamata mõrvu tagasi astuvad, kuni avalikkus saab neid vaibale kutsuda ja esitada küsimusi selle kohta, mida nad tegid, kui võitlejad üritasid mõrvama Abramovi, - Seni ei õnnestu nendega midagi. Nad on nagu alati ahned, ebaprofessionaalsed, üleolevad ja nagu alati, tegelevad poliitilise uurimisega. Seetõttu on tal neli saadikut või sada saadikut, kas nad nimetasid ümber, ühendasid või lasid laiali... vahet pole. Need maksavad meile rohkem, neist on vähem kasu, kuid need on ka ohtlikumad.
Duuma julgeolekukomitee liige Gennadi Gudkovütles presidendi dekreedi kohta:
– Seda võib ilmselt pidada reformi alguseks, aga mitte reformi ennast. No mis vahet seal on, kui palju direktoril on asetäitjaid – üks, kaks, viis või kaksteist? Asetäitjast saab tõenäoliselt teenistuse või osakonna juhataja ja ta täidab samu ülesandeid või veidi rohkem. Seega arvan, et need struktuurimuutused ei ole nii põhimõtteliselt olulised. Need on kosmeetilised muudatused, mis põhitõdesid ei mõjuta. Eriteenistuste ja kogu korrakaitsebloki tõeline reform peab prokuratuur algama personali kvaliteedist, töökvaliteedist, töötajate väljaõppe kvaliteedist, nende palgatasemest, meetmetest, mis peaksid korruptsiooni peatama. eriteenistustes. Kui te nüüd seda kõike teete, on see tõesti reform. Ja kui muudate lihtsalt struktuuri, siis ilmselt saab tõesti midagi parandada, midagi lihvida, midagi parandada.
Skauti ja turvamehi turvatöötajatele üle ei anta
FSB ümberstruktureerimine ei jõudnud tavapärasest reformist kaugemale
Venemaa presidendi pressiteenistus avaldas eile Vladimir Putini allkirjastatud dekreedi föderaalse julgeolekuteenistuse reformimise kohta. Määruse kohaselt vähendatakse FSB asedirektorite arvu 12-lt neljale, FSB direktori ja tema asetäitjate staatus võrdsustatakse ministri ja aseministritega ning osakonnad muudetakse talitusteks. Samas eitas Kreml eile kategooriliselt infot välisluureteenistuse ja föderaalse julgeolekuteenistuse kaasamisest FSB koosseisu, kirjutab Kommersant.
Edaspidi makstakse FSB juhtidele samasugust palka kui valitsuses ning “sotsiaalhoolekande ja arstiabi” tingimused on võrdsed ministrite omadega. Lisaks on määruse kohaselt FSB direktoril ja tema asetäitjatel (kaks esimest ja kaks tavalist) võimalus tihedamalt suhelda valitsuse ja teiste täitevvõimuorganitega. FSB direktoril on õigus isiklikult kinnitada FSB juhatuse koosseis ja tugevus ning kehtestada "organite ja vägede ametnike volitused, sealhulgas FSB organite ja organisatsioonide juhtimine".
Mis puudutab FSB 12 praegusest asedirektorist kaheksa edasist saatust, siis enamik neist asub suure tõenäosusega reformitud agentuuri talituste juhi ametikohale. Viimaste hulka kuuluvad direktoraadid ja osakonnad (vastloodud või juba olemasolevad – pole veel teada). Riigipea andis FSB juhtkonnale kolm kuud aega, et personalitabel korda teha ja kui personalistruktuuri osas oli vastuettepanekuid, siis need teha.
Seega ei lähe FSB ümberkorraldamine kaugemale riigis käimasolevast haldusreformist. Eile lükkasid esmalt presidendi administratsioon ja seejärel FSB ümber mõnes meedias ilmunud teated, et FSB muudetakse reformi raames peagi riiklikuks julgeolekuministeeriumiks. Samuti lükati ümber teave välisluureteenistuse (SVR) ja föderaalse julgeolekuteenistuse (FSO) kaasamise kohta FSB-sse.
"Kui meid puudutav määrus on olemas ja see avaldatakse ametlikus ajakirjanduses, siis tekib vestlusteema," ütles SVR-i avalike suhete büroo juht Boriss Labusov eile Kommersandile. "Seni ma ei näe. Kas see on presidendi dekreedis?" Kas meie teenistust mainitakse seoses FSB-ga?" FSO avalike suhete talituse juht Sergei Devjatov ütles Kommersandile: "Ma ei kommenteeri presidendi määrust, sest see puudutab FSB-d, mitte FSO-d. See oleks vale. Mis puudutab võimalikku ümberkorraldust täitevvõimu struktuuris võimud, mõni aeg tagasi "President Putin allkirjastas täitevvõimude dekreedi – ja see ütleb kõik." Tuletame meelde, et selles dekreedis mainiti välisluureteenistust ja föderaalset julgeolekuteenistust iseseisvate struktuuridena.
Presidendi pressiteenistus eitas teateid FSB, SVR-i ja FSO eelseisvast ühinemisest: "Nagu juba teate, kirjutas president alla FSB dekreedile ja määrustele. Sarnased dokumendid ka ülejäänud julgeolekujõududele - SVR-ile, FSO ja eriprogrammide peadirektoraat - on nüüd "tööl. Pärast tavapäraste protseduuride läbimist lähevad nad presidendile allkirja saamiseks. Ühtegi ühtset superministeeriumi ei ole kavas luua."
Reformid ilma ohuta
Julgeolekujõud vaatavad FSB poole
President Putin on lõpuks alustanud "julgeolekubloki" reformimist, mille võimalusi ja ulatust on arutatud kõigil valitsustasanditel ja osakondades endis vähemalt viimased kuus kuud. Nagu tema pressiteenistus eile teatas, kirjutas riigipea alla kahele määrusele – ühe eriolukordade ministeeriumile ja teise FSB-le. Lisaks on Vremja Novostei sõnul üldiselt kokku lepitud ja kontrollitud dekreetide eelnõud, mis käsitlevad vaid aasta tagasi moodustatud föderaalset narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kontrolli teenistust (FSN), siseministeeriumi ja kaitseministeeriumi, on teel. Otsustades juba allkirjastatud määruste ja ettevalmistatud projektide kohta käiva teabe põhjal, ei too "silovikute" reform kaasa revolutsiooni erinevate osakondade radikaalse "ümberkujundamise", jagunemise või liitmise näol. Nii nende arv kui ka "täidis" jäävad üldiselt samaks, kirjutab Vremya Novostey.
Muudatused puudutavad peamiselt ministeeriumide ja föderaalteenistuste sisestruktuuri – need, välja arvatud kaitseministeerium, ehitatakse nüüd üles eelmisel kümnendil eksisteerinud FSB imago ja sarnasuse järgi. Osakonnad otsustati muuta kõigi “korrakaitseosakondade” põhistruktuuriüksuseks - seniste põhi- ja “lihtosakondade” asemel. Vahepeal saab FSB ise suure tõenäosusega lähitulevikus ministeeriumi staatuse, kuigi selle nimi "Föderaalne Julgeolekuteenistus" võib jääda samaks. Samal ajal ei ole FSB peamised struktuuriüksused enam osakonnad, vaid teenistused. Samuti on kavas luua kaitseministeeriumisse talitused, millele alluvad põhi- ja keskosakond.
Seega ilmselt otsustas riigi tippjuhtkond pärast pikka mõtlemist ja arutelu (vähemalt lähitulevikus) enam mitte eksperimenteerida ja leppida “võimureformi” leebema variandiga – viia need osakonnad teatud põhimõtetega vastavusse. märtsil kuulutas perestroika välja kogu riigi täidesaatva võimu süsteemi.
Nagu nähtub dekreedist "Vene Föderatsiooni ministeeriumi tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi küsimused", suutis hr Šoigu osakond kaitsta kõiki oma huve. Selle struktuuri jäävad kõik senised üksused - tsiviilkaitseüksused, riiklik tuletõrje, väikelaevade riiklik kontroll, piirkondlikud otsingu- ja päästeüksused, õppeasutused jne. Kuigi veel kevadel levisid järjekindlalt jutud, et kui eriolukordade ministeeriumi üldse laiali ei saadeta, võidakse neilt ilma jääda tuletõrjujad (siseministeeriumi kasuks) ja tsiviilkaitseväelased (Siseministeeriumi kasuks). kaitse). Eriolukordade ministeeriumi keskaparaadi maksimaalset arvu vastavalt määrusele on veidi vähendatud - seniselt 1040 inimeselt 825-le. Kuid nagu märkisid meie allikad ministeeriumist, räägime tegelikult " lõikamine” määrad, mis olid professionaalsete töötajate nappuse tõttu juba hõivamata. Eriolukordade ministeeriumi piirkondlike üksuste arv jäi praktiliselt samale tasemele - 26 900 töötajat. Määruses on kirjas, et eriolukordade ministeeriumi juhil on lubatud olla kolm asetäitjat, samuti sõjaline peaekspert ja Vene Föderatsiooni tuletõrjejärelevalve riigi peainspektor, kes saavad ühtlasi kasutada aseministri õigusi. Eriolukordade ministeeriumi peamised struktuuriüksused saavad olema osakonnad, mida ei tohiks olla rohkem kui 11.
Mis puutub föderaalsesse julgeolekuteenistusse, siis haldusreformi raames on see oluliselt tõstnud oma staatust. Kuigi selle nimi jääb samaks, sai osakond tegelikult "ministeeriumi" struktuuri ja volitused. Vastavalt määrusele "Vene Föderatsiooni föderaalse julgeolekuteenistuse küsimused" moodustatakse selles uued iseseisvad osakonnad - talitused ja osakonnad nende praegusel kujul kaotatakse. Talituste struktuuri raames moodustatakse uued osakonnad ja direktoraadid. Senise 12 asetäitja asemel on FSB direktoril nüüd vaid neli. Kuid edaspidi on direktor ise ja asetäitjad “staatuse, töötasu, sotsiaalkindlustuse ja arstiabi tingimuste poolest” võrdväärsed vastavalt ministri ja aseministritega. Määruses ei ole öeldud, kui palju võib FSB töötajate arv selliste muudatustega seoses tõusta. Arvestades FSB positsiooni ilmset "uuendamise" föderaalosakondade hierarhias, tundub see aga üsna tõenäoline. Ja suure tõenäosusega tehakse seda lähitulevikus. Määrusega antakse muuhulgas FSB direktorile ülesandeks esitada kolme kuu jooksul ettepanekud muude kehtivate FSB-d käsitlevate määruste kooskõlla viimiseks käesoleva dokumendiga. Ilmselgelt saavad need probleemid siis lahendatud. Mis täpselt ja kui palju teenuseid FSB struktuuris luuakse, jääb ebaselgeks. Kuid suure tõenäosusega moodustavad need vähemalt kolm. Kaks on praegune föderaalne piiriteenistus ja FAPSI, mis aasta tagasi lakkasid olemast sõltumatud ja viidi üle FSB jurisdiktsiooni alla. Veel vähemalt üks ühendab riigi julgeoleku peamised "traditsioonilised" osakonnad - vastuluure, sõjaväe vastuluure, terrorismivastase võitluse ja majandusjulgeolekuteenistused.
Välja antud dekreetide “rahulik” olemus paneb muuhulgas punkti vestlustele esiteks siseministeeriumi lõhestamisest mitmeks iseseisvaks talituseks ja osakonnaks. Ja teiseks võimalusest moodustada FSB baasil “riigi julgeolekukoletis”, mis hõlmaks mitte ainult vastuluuret, vaid ka välisluuret, aga ka föderaalset julgeolekuteenistust (FSO).
"KGB oli lihtsalt komitee, kuid see tähendas rohkem kui ükski ministeerium"
Ajalehe Vremja Novostei korrespondent Natalja ROŽKOVA palus Vene poliitikutel ja ekspertidel kommenteerida presidendi määrusi luureteenistuste ümberkorraldamise kohta.
Nikolai KHARITONOV, kommunistliku partei fraktsiooni asetäitja, FSB kolonel:
- See on katse suurendada luureteenistuste efektiivsust. Nende madal efektiivsus on selgelt näha Tšetšeenia näitel: nii palju aastaid pole suudetud tuvastada ega leida terrorirünnakute juhte ja korraldajaid. Kuid ainult FSB-l on juba piisavalt võimalusi ja õigusi. Ma ei tea, milliseid volitusi saab FSB direktorile veel anda; ta on julgeolekunõukogus ja riiginõukogus ning alati presidendi kõrval esikolmikus. Ministri staatus ei muuda midagi.
Selle ümberkorraldusega ei saavutata midagi. Esiteks vajab riik normaalset majanduslikku olukorda. Kapital põgeneb välismaale, majandusmuutused on tekitanud kolossaalse kuritegevuse laine, ühiskond on otsast lõpuni korrumpeerunud. Siin tuleb alustada majandusest ja mõista erastamise tulemusi. Ainuüksi haldusmeetmete ja jõuliste muudatustega ei saavutata midagi. Administratiivsed meetmed ei anna midagi, need muudkui ajavad Hodorkovskit ja Berezovskit edasi-tagasi.
Gennadi GUDKOV, Rahvapartei esimees, Ühtse Venemaa fraktsiooni liige, FSB kolonelleitnant reservis:
— Kui ma 80ndatel KGB-s töötasin, toimus seal pidev reformimine. Kas nad ühendasid vastuluure majandusliku julgeolekuga, siis eraldasid selle, siis ühendasid ühe üksuse teisega, siis lahutasid. Ja 90ndatel oli isegi sündsusetu mitte reformida luureteenistusi. Luureteenistused on kõige reformeeritavamad struktuurid. Pealegi sõltub reform mõnikord ülemuse maitsest või tema teadlikkusest teatud ülesannetest. Neid reformiti nii palju, et nad hakkasid igatsema terrorirünnakuid Punasel väljakul ja Riigiduuma hoone lähedal.
Tänane reform on oma olemuselt lihtsalt struktuurne. Seetõttu on minu jaoks isegi kummaline, et sellele tavalisele tavalisele dekreedile nii palju tähelepanu pööratakse. Noh, neile anti ministeeriumi funktsioonid. Nõukogude ajal oli KGB vaid komitee, kuid see tähendas rohkem kui ükski ministeerium. Mis vahet sellel on, kuidas neid struktuure nimetatakse? See on tavaline planeeritud ümberkorraldus, see ei puuduta vundamenti, ei kõiguta vundamenti. Ilmselt pööratakse sellele tähelepanu, kuna kardetakse julgeolekujõudude liigset tugevdamist. Ma arvan, et hirmul on suured silmad; loomulikult ei tule kättemaksu.
See dekreet teeb enim muret neile FSB 12 asejuhile, keda tuleb vähendada neljale. Nende jaoks on see kõik muidugi väga valus.
Loodan väga, et reform sellega ei lõpe. Täna vajame mitte ainult luureteenistuste, vaid ka kogu julgeolekubloki radikaalset ja põhjalikku reformi, sealhulgas võib-olla teatud töötajate arvu vähendamise hinnaga. Mina isiklikult ootan huviga personalireformi, töökvaliteedi ja professionaalsuse tõstmist, palgareformi ning keskastme juhtide säilitamist. Või isegi FSB konsolideerimine, sinna uute üksuste kaasamine.
Irina KHAKAMADA, partei Vaba Venemaa juht:
– FSB ümberkorraldamist saab seostada vaid kahe asjaga. Esiteks: haldusreformi raames muuta struktuur paremini juhitavaks ja kompaktsemaks. Teiseks kasutatakse ümberkorraldusi sageli võtmeisikute ümbermääramiseks. Üldiselt on see tavaline sündmus. Üldiselt on FSB alati olnud kõige võimsam agentuur, eriti Putini ajal. See, et neile nüüd formaalselt ministeeriumi staatus antakse, ei muuda midagi. Välja arvatud palgad. Mis puudutab nende töö tulemuslikkust, siis seda on äärmiselt raske hinnata: see on ju väga kinnine osakond.
Igor BUNIN, poliitikatehnoloogiate keskuse direktor:
- Reform on tingitud sellest, et ministeeriumi hierarhias - järelevalve - teenused - FSB asutused tõsteti lihtsalt ministeeriumiks. Ministeeriumiks nad seda ei nimetanud, sest MGB oli juba Stalini ja Abakumovi ajal selline nimi ja kõik ei taha end sellega siduda, jätsid vana nime ja andsid sellele kõrgema staatuse. Varem, olgu tegemist komisjoni või ministeeriumiga, ei tundnud kõik vahet, kuid nüüd rõhutatakse, et ministeerium on emaorganisatsioon ning talle alluvad talitused ja asutused. Tehniliselt on see FSB tegeliku staatuse vastavusse viimine seoses haldusreformiga. Kuid sellel on ka poliitiline mõte. Viimase ümberkorralduse käigus viidi piiriteenistus FSB jurisdiktsiooni alla ja üldiselt tugevdab FSB järk-järgult oma volitusi. Ilmselt tugineb president vastupidiselt teistele õiguskaitseorganitele üha enam FSB-le kui struktuurile, pidades seda oma isiklikuks, isiklikuks toeks. Nüüd toimub siseministeeriumis suur ümberkorraldus ja nendes tingimustes on FSB presidendile omamoodi turvalisuse garant. Mis puutub efektiivsuse tõstmisse, siis seda, kas see on kõrgem või madalam, on liiga raske mõõta.
FSB reform jäi hiljaks
Kolmapäeval teatati ametlikult FSB ulatuslikust reformist. Presidendi seadluse järgi sai see teenistus ministeeriumi järgu, kuid nimi jääb praeguseks samaks. See on alles selle struktuuri reformi algus – järgmise kolme kuu jooksul tuleb selle juhtkonnal ette valmistada ettepanekud osakonna ümberkorraldamiseks ja esitada need presidendile. Kõik FSB töötajad täidavad nüüd ajutiselt ülesandeid varem täidetud ametikohtadel. Samas väidavad analüütikud, et FSB reform on hiline – see oleks tulnud varem läbi viia, niipea kui sai ilmselgeks, et riiki ähvardab ülemaailmne terrorioht, kirjutab Gazeta.
Nagu GAZETA juba teatas, kirjutas Vladimir Putin alla FSB ulatusliku reformi määrusele. Täna avaldati 11. juulil allkirjastatud presidendi dekreet "Vene Föderatsiooni Föderaalse Julgeolekuteenistuse küsimused". Kuid praegu on tegemist teenuse struktuurimuutustega. Talituse ümbernimetamisest ministeeriumiks on veel vara rääkida, kuigi määruse kohaselt on FSB direktor ja tema asetäitjad «vastavalt staatuse, töötasu, sotsiaalkindlustuse ja arstiabi tingimuste poolest ministriga võrdsed Vene Föderatsiooni esindajad... ja saadikud. FSB asedirektorite arvu vähendatakse oluliselt – kaheteistkümnelt neljale (esimene asetäitja, esimene asetäitja – piiriteenistuse juht ja kaks asetäitjat). FSB-s moodustatakse praegu olemasolevate osakondade asemel iseseisvad sõltumatud talitused, millel on osakonnad ja direktoraadid.
Nagu ütles kolmapäeval FSB asedirektor, organisatsiooni- ja personalitöö osakonna juhataja kindralpolkovnik Jevgeni Lovyrev, „võimaldavad vastuvõetud otsused selgemalt määratleda FSB struktuuriüksuste volitused ja vastutusalad. Venemaa, lihtsustada tehnoloogiat ja kiirendada juhtimisotsuste ettevalmistamise, kooskõlastamise ja kinnitamise menetlust operatiivse ametliku tegevuse käigus. Tema sõnul laiendab määrus ka FSB juhtide volitusi: "Nüüd kinnitab direktor ise FSB juhatuse arvu ja koosseisu. Direktor võib täiendavalt määrata FSB teenistuste juhtidele juhtimisfunktsioone seoses teistega. föderaalse julgeolekuteenistuse organite süsteemi struktuurid. See tähendab ka nende juhtide vastutuse suurenemist asjade seisu eest."
"Ma näen seda ainult FSB reformi algusena," jagas GAZETAle Riigiduuma julgeolekukomitee liige FSB kolonel Gennadi Gudkov. "Just puudutab presidendi dekreet peamiselt struktuurireforme. Ma tean, et lisaks ministeeriumi staatuse määramisele - ja see on ilmselt õige, sest FSB täitis juba ministeeriumi ülesandeid, mõjukas ja tugev, struktuuri lihtsustatakse, jaotusi koondatakse. on õige, sest võin ausalt öelda, et mitte ainult endised, vaid ka praegused töötajad on jaoskondade lühendites ja nimetustes segadusse sattuma hakanud Usun, et KGB oli äärmiselt selge struktuur: kõik oli numbri järgi - 1. direktoraat, 2. , ja nii edasi. FSB ümbernimetamisest Riikliku Julgeoleku Ministeeriumiks liiguvad vaid jutud.Seda ümberlükkavat või kinnitavat tõsiseltvõetavat infot pole.Ja kõigi riigijulgeolekuga seotud teenuste koondamine ühe katuse alla on hea mõte.Isiklikult Ma arvan nii: ma ei tea SVR-i kohta, aga ma ühendaksin kõik muu - FSO, FAPSI osa, mis ei sattunud FSB-sse. Piirivalve on juba üle antud.»
"Ma ei näe FSB reformi," ütles välis- ja kaitsepoliitika nõukogu presiidiumi esimees Sergei Karaganov. - Toimub mõningane ümberstruktureerimine. Ja jumal tänatud! Seda teenust on viimastel aastatel nii palju reformitud, et see oleks peaaegu viinud täieliku töövõimetuseni. Minu sügava veendumuse kohaselt tuleks FSB rahule jätta ja lasta tal oma pädevuse piires töötada. FSB ei pruugi teile meeldida, kuid riik vajab seda teenust. Tõepoolest, paljud rääkisid kolmapäeval FSB reformi kommenteerides sellest kui osast haldusreformist, mis puudutab peaaegu kõiki ministeeriume ja osakondi. FSB puhul pole aga kõik nii lihtne. Selle osakonna ulatusliku reformi eelduseks on võitlus rahvusvahelise terrorismi ja äärmusluse vastu. Viimasel ajal pole selles suunas märkimisväärseid edusamme olnud: piisab, kui meenutada vähemalt hiljutisi sündmusi Inguššias ja Groznõis, rääkimata terrorirünnakutest Moskva metroos, Riigiduuma hoone juures jne. USA, kes on koos Venemaaga peamine sihtmärk ja peamine terrorismivastane võitleja, vastas esimestele ulatuslikele terrorirünnakutele 11. septembril 2001, luues 2002. aastal sisejulgeolekuministeeriumi, mis ühendas 22 osakonda, sealhulgas Näiteks toll, riiklik küberjulgeoleku üksus ja bioterrorismiohu seire. Ilmselt vajab Venemaa terrorismiohu tõrjumiseks sellist agentuuri.
Ameerika "suur vend"
Terrorirünnak Ameerikale 11. septembril 2001 sundis presidenti kogu riigi julgeolekusüsteemi ümber vaatama. 26. oktoobril 2001 allkirjastas George W. Bush dokumendi nimega USA Patriotic Act, mis lubab valitsusel piirata Bill of Rights (esimesed 10 USA põhiseaduse muudatust) loetletud kodanike õigusi ja vabadusi. 26. novembril 2002 loodi Bush juuniori lähedase sõbra Tom Ridge'i juhtimisel presidendi dekreediga sisejulgeolekuministeerium. Bush selgitas sellise osakonna loomise vajadust, millel pole kaasaegses maailmas analoogi, järgmiselt: „Ministeeriumi loomine on meie riigi kaitsmise laienemise ja ühendamise tulemus. Jätkuvale terrorismiohule, massimõrvade ohule reageeritakse ühtse ja tõhusa vastusega. Kui ootame, kuni oht realiseerub, võib olla juba hilja ja terrorismivastast sõda ei võideta end kaitstes. Sisejulgeolekuministeerium, mida Ameerika ajakirjanikud nimetasid üksmeelselt suureks vennaks, ühendas 22 föderaalset osakonda, hõlmates täielikult föderaalse hädaolukordade haldusagentuuri, immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistuse, tolliameti, ranniku- ja piirivalve ning salateenistuse. USA rahandusministeerium, mis kaitseb kõrgeid valitsusametnikke ja võitleb võltsijate vastu. Ühe 169 tuhande töötajaga ministeeriumi aastaeelarve on 38 miljardit dollarit. Ministeeriumi peamised ülesanded, mis on loetletud selle loomisele pühendatud presidendi dekreedis, on järgmised: USA-s ettevalmistatavate terrorirünnakute ärahoidmine ja nendest tulenevate kahjude minimeerimine; USA haavatavuse vähendamine rahvusvahelise terrorismi suhtes; abi Ameerika Ühendriikides tegutsevate terroristide avastamisel. Ministeeriumi üks olulisemaid ülesandeid oli CIA-lt, FBI-lt, riiklikult julgeolekuagentuurilt ja luureagentuuridelt tuleva teabe analüüs, mis jäävad iseseisvateks osakondadeks. Muud funktsioonid hõlmavad võimaliku keemilise, bakterioloogilise, radioaktiivse või tuumaagressiooni vastu võitlemist; piiriturvalisuse ja side turvalisuse tagamine; vahetu hädaolukorra valmisoleku säilitamine; tegevuste koordineerimine luureteenistuste, föderaal- ja kohalike ametiasutuste vahel. Erilist tähelepanu pööratakse programmile “Täielik teabevalmidus”, mille raames on juba loodud hiiglaslik arvutiandmebaas kõigi USA elanike – nii kodanike kui ka erinevate viisade ja elamislubadega riigis viibijate – teabega. Tuleb märkida, et MVB loomise ainus vastane oli ja jääb demokraatlikust senaator Edward Kennedy, kes presidendi dekreedi allkirjastamise päeval märkis, et on ebatõenäoline, et Titanicut oleks päästetud toolide ümberpaigutamise teel. selle teki.
67628
FSB lõpp
Osakondade “P” (tööstusettevõtete vastuluure), “T” (transpordijulgeolek) ja “K” (kontroll pangandussektori üle) juhid esitasid üksteise järel FSB-st vallandamise aruandeid. Teisisõnu, kogu FSB majandusjulgeolekuteenistus raiuti üleöö pea maha. Muide, selle juht Juri Jakovlev on mitmete väljaannete andmetel oma kabinetist lahkumas.
Osakond vaikib sellest kõigest, ilmselgelt ei taha avalikult musta pesu pühkida. Kuid on ka võimatu uskuda, et vähemalt kolm võtmejuhti otsustasid ühtäkki ilma mõjuvate põhjusteta üksmeelselt töölt lahkuda. Info puudumisel tuleb opereerida kuulujuttudega ja need on järgmised: FSB ootab suuri muudatusi, teenistuse ümbernimetamist ja tegelikult kujundamist Viktor Abakumovi ja Lavrentõ aegseks hiiglaslikuks riigijulgeolekuministeeriumiks. Beria.
Poolametlik versioon toimuvast, mida FSB kõrged ohvitserid konfidentsiaalsetes vestlustes välja ütlevad, on järgmine: tagasiastumist palunud pole enam noored, nad on oma ametikohal aastaid töötanud ja on juba väsinud. Sellepärast nad lahkusid. Ja see, et nad kõik koos lahkusid, on lihtsalt juhus. On veel üks, samuti poolametlik versioon: nende sõnul pidasid operatiivtöötajad Pulkovo lennujaamas kinni 20 tonni nutitelefone. Asja tunnistajaks sai “K” osakonna ühe osakonna juhataja Vadim Uvarov (samas asjas on kahtlustatav tema sugulane Pavel Smoljatšuk). Selle tulemusena oli Uvarovi vahetu juht kindralmajor Viktor Voronin sunnitud ametist lahkuma.
Võib-olla nii, sest muinasjuttudega juhuslikest kokkusattumustest ja pensionäride kriitilisest vanusest saab petta neid, kes pole kursis vastuluure siseköögis toimuvaga. Ja olukord pole seal lihtne. Osakonnasisene konflikt “kantselei” sisejulgeoleku direktoraadi ja majandusjulgeoleku talituse vahel hõõgus pikka aega. Ja umbes aasta tagasi hakkasid asjad lõkkele lööma: kõrgete süüdistatavate vastu algatati mitu kriminaalasja, kelle nimede avaldamine on keelatud - riigisaladus. Kuid samal ajal hakkasid toimuvast levima episoodid ja vastuluure jaoks ei saanud see halvem olla. Kuuldavasti saadeti vastaspooled “nurkadesse” ja konflikt oli peaaegu lahendatud, kuid tundub, et see lahenes vaid seetõttu, et ühel poolel õnnestus lõpuks võit saada. Kui personalimuudatusi lähemalt vaadata, on lihtne aru saada, kes võitis. Mõnedel andmetel asendab Viktor Voronini (kes, muide, on vaid 58-aastane - mitte mingil juhul ülemäärane vanus, peate tunnistama) K-osakonnas Ivan Tkatšov, kes juhib 6. teenistust. FSB ja see on sisejulgeoleku direktoraadi struktuuriüksus. Ja Juri Jakovlevi asendab majandusjulgeoleku talituse juhi kohal sisejulgeoleku osakonna juhataja Sergei Korolev. Nüüd on selge, kelle sa võtsid? Sellega aga muudatused FSB-s kindlasti ei lõpe. Asi liigub mastaapse reformi suunas: mis 2004. ja 2011. aastal ei õnnestunud, otsustati uuesti korrata.
Maxim Kalašnikov, kirjanik, publitsist:
Sellel teemal
Prantsusmaa põllumajandus- ja toiduminister Didier Guillaume ütles, et vein ei saa olla alkoholismi põhjuseks, kuna see on üllas jook. Eksperdid aga rutsid Prantsusmaa ametniku arvamuse ümber lükkama.
– Ma ei usu, et FSB deklareeritud muutmisel MGB-ks on riigile kasulikku alust. Mõte on täiesti erinev. Tüli tipus kahanevate rahaallikate pärast käib täies hoos. "Eliit" põrkus GRU ja FSB kontrolli üle. Samas märgivad vaatlejad, et sealne lagunemine on jõudnud haripunkti. KGB postsovetlike pärijate moraalne iseloom on küsitav. Üha enam on märke lahkarvamustest ja konfliktidest isegi julgeolekujõudude juhtkonna seas. Isegi Peterburi elanike seas. Ei, mõtet ei tule sellest reformist ega ka ideest koos Rahvuskaardiga.
“Liberaalid” ja “patrioodid” peavad muudatusi vastuluures vältimatuks
Huvitav on see, et nii "patrioodid" kui "liberaalid" hakkasid korraga rääkima laiaulatuslikest muudatustest vastuluures - see on kindel märk sellest, et suitsu ilma tuleta pole. Ütleme nii, kuidas liberaalne publitsist Andrei Piontkovski olukorda kirjeldab: tema sõnul lakkas Venemaa juhtkond FSB-d usaldamast opositsionääri Boriss Nemtsovi mõrva uurimise sünge loo tõttu. Nad ütlevad, et vastupidiselt kuriteo ametlikule versioonile kavatses vastuluure liiga visalt kontrollida teisi versioone, eriti kurikuulsat "tšetšeeni jälge", ja nõudis Ramzan Kadõrovi ülekuulamist selles osas. Ja kirgede intensiivsus osutus nii tugevaks, et selle vahetulemuseks oli Piontkovski sõnul Vene kaardiväe ootamatu asutamine ja selle direktori Viktor Zolotovi ametisse nimetamine, keda peetakse riigipeale lähedaseks isikuks. "FSB otsustas kasutada enneolematut sammu," ütles Piontkovski, "see lekitas" samal ajal kahe allika abiga - Novaja Gazeta artikkel "Kuidas Boriss Nemtsov tapeti" ja Ilja Jašini aruanne - selle Zolotovi denonsseerimine. Kett on välja mõeldud ja nüüd "reformeeritakse" FSB-d nii, et see ei tundu piisav. Arusaamatuks jääb aga, miks antud juhul osakonda koheselt pea maha ei võetud, vaid hakati majandusblokki puhastama – aga “liberaalidel” pole sellele küsimusele otsest vastust.
“Büroo” pakkus välja järgmise reformivariandi: ühineda SVR-i ja FSO-ga ning luua piltlikult öeldes näppude asemel ühtne rusikas.
“Patrioodid” näevad olukorda mõnevõrra erinevalt. "Tõenäoliselt räägime ennetusmeetmetest riigipöörde ärahoidmiseks," ütleb 25. jaanuari komitee liige Anatoli Nesmiyan. "Võimalik, et selline revolutsioon on hilinenud ja võimud on sunnitud juhtima asuma." Ekspert selgitab: pärast Vene kaardiväe loomist tundub FSB reform igati loogilise sammuna, seega on kuuldustel FSB liitmisest FSO ja võib-olla ka SVR-iga teatud alused. Nagu ka see, et uue osakonna nimeks saab Riikliku Julgeolekuministeerium (MGB), ja ei midagi muud. "Kõrgete töötajate vallandamine on praegu käimas või ettevalmistamisel," ütles Nesmiyan. – Tegelikult on see FSB lüüasaamine, kuna ümberkorraldamisega kaasneb paratamatult kõigi töötajate eemaldamine personalist ja nende ümbersertifitseerimine. Ja seda viivad läbi väljastpoolt määratud "komissarid". Eeldatakse, et "komissarid" on rahvuskaardi liikmed - Zolotovi uus osakond loodi eksperdi sõnul alguses "FSB alistamiseks". Ja tõsiasi, et Vene kaardiväe moodustamine pole kaugeltki lõppenud, kuid agentuur peab juba kiiresti "FSB probleemi lahendama", räägib selle probleemi tõsidusest. "Pööramise tingimused pole mitte ainult küpsed, vaid ka ilmsed," usub Nesmiyan. "Sellepärast peame kiiresti hakkama ebalojaalset osakonda puhastama."
Muideks2011. aastal avaldas Kaasaegse Arengu Instituut (Insor), mille hoolekogu juhtis toonane riigipea Dmitri Medvedev, raporti “21. sajandi Venemaa: ihaldatud homse kuvand”. Aruandes hõivas erilise koha siseministeeriumi (selle õigusjärglaseks pidi saama föderaalne kriminaalpolitseiteenistus) ja FSB (see pidi jagunema kaheks - vastuluureteenistuseks ja föderaalteenistuseks) kavandatud likvideerimine. põhiseaduse kaitse teenistus). Tähelepanuväärne on, et viie aasta tagune Insori raport nägi ette sisevägede asemel rahvuskaardi loomist.
Kaks FSB reformi ei õnnestunud
Seda, et vastuluure valmistatakse ette ühinemiseks FSO-ga, kinnitab kaudselt ka selle talituse juhi Jevgeni Murovi hiljutine tagasiastumine. Kord tunnistas Murov ise: nad ütlevad, et ma lahkun ainult siis, kui osakond viiakse reformi alla. Muide, Murovit asendas endine Venemaa presidendi julgeolekuteenistuse juht Dmitri Kotšnev, kuigi peamiseks asendajaks kuni viimaste päevadeni peeti ei kedagi muud kui äsja pensionile läinud FSB Viktor Voronin (sellest teatati eelkõige Vedomosti poolt). Käivad kuuldused, et Kotšnev ja Zolotov ei saa omavahel hästi läbi ning selle põhjal tehakse ettepanek, et Kotšnevi ametisse nimetamine on justkui "ajutine" - igatahes liidetakse FSO peagi FSB-ga.
Miks aga otsustati FSB baasil luua mingisugune “superagentuur”, mitte aga üritatud agentuuri reformida? Nii selgitavad praegust olukorda vastuluureohvitserid ise. Viimastel aastatel on FSB-d reformitud vähemalt kaks korda – 2004. ja 2011. aastal. Pealegi hakati 12 aastat tagasi rääkima isegi selle ümbernimetamisest MGB-ks. Algul pakkus “kontor” välja järgmise reformivariandi: ühineda SVR-i ja FSO-ga ning luua piltlikult öeldes väljasirutatud sõrmede asemele ühtne rusikas. Samal ajal oleks võimalik kaotada funktsioonide dubleerimine ja samal ajal vähendada materjalikulusid. Kuid SVR-i ja FSO tollane juhtkond, nagu nad ütlevad, "saavad oma kannad kätte" ja kogu reform taandus osakondade asendamisele teenustega, juhtimismeeskonna vähendamisele ja FSB direktori staatuse veidi tõstmisele. Selle tulemusena sündis mäel hiir. "Esialgu oli selge, et selline ümberkorraldus ei anna midagi," selgitas riigiduuma asetäitja Nikolai Haritonov, muide, pensionil FSB kolonel. Tuli naasta KGB toimimismehhanismi juurde ja mitte võtta poolikuid meetmeid. Seitse aastat hiljem olukord kordus: seekord tegi riigiduuma ettepaneku FSB reformimiseks. Õhustajad, asetäitjad Mihhail Grišankov ja Nikolai Kovaljov, kellel oli otsene side luureteenistustega, pakkusid välja terve paketi muudatusi, mis hõlmasid mitte ainult vastuluure struktuurset, vaid ka põhjalikku personalireformi. Nende ettepanekute märksõnaks oli "isepuhastuv". Kuid FSB kas ei tahtnud end puhastada või ei suutnud seda teha - selle tulemusena karmistasid nad vaid veidi vastuluureametnikele esitatavaid nõudeid: nad keelasid süüdimõistetute ning mitme- või topeltkodakondsuse omanike töölevõtmise. Vahepeal algas alapuhastatud struktuuris “sisevõitlus”. Algul hästi läbisaanud CSS ja SEB (ühiste jõupingutustega alistasid GUEBiPK siseministeeriumi - mäletate sensatsioonilist Sugrobovi juhtumit?) “sattusid” esimest korda eelmise aasta veebruaris. "Oma julgeoleku" operatiivtöötajad pidasid Rosalkogolregulirovanie juhilt Igor Chuyanilt miljoni dollari väljapressimise juhtumi raames kinni majandusjulgeoleku "P" osakonna töötaja Igor Korobitsõni. Ja me läheme minema. Üldiselt otsustati edaspidiseid osakondade lahkhelisid mitte käsitleda “reformide” pulssidega, millest nagunii kasu pole.
MGB töötajatel keelatakse võlgade võtmine ja pankroti väljakuulutamine
See hetk on samuti tähelepanuväärne. Just üleeile andis Viktor Zolotov oma personaliohvitseridel korralduse uurida Vene kaardiväe töötajate isiklikke toimikuid "osakondade huvide konflikti tõttu". Valvurid, kelle sugulased teenivad teistes õiguskaitseorganites, eemaldatakse ilmselt kohe riigist. Jutt käib kaardiväelaste abikaasadest, nende vanematest, lastest, vendadest ja õdedest. Samas levivad jutud, et äsja moodustatud MGB läbib täpselt samasuguse puhastuse kohe, kui uus osakond on moodustatud. Lihtsalt väike puudutus, aga näete, see on huvitav.
Mis on FSB eelseisva (milles praktiliselt pole kahtlustki) ümbervormindamise sügav mõte? Ja mõte on selles – eraldada julgeolekujõud nurkadesse, määrates igale osakonnale selle osakonna jaoks ainulaadsed funktsioonid. Kuuldavasti järgneb Vene kaardiväe ja MGB loomisele ulatuslik siseministeeriumi reform. Üldiselt otsustati presidendivalimiste eel julgeolekublokki tugevdada, et vähemalt likvideerida ülalkirjeldatuid. Samal ajal karmistatakse nõudeid töötajatele: nad peavad esitama aruande kolme kuu jooksul tasumata ja üle 500 tuhande rubla ületavate võlgade olemasolu kohta, samuti lähisugulaste abielude kohta välisriikide kodanikega. MGB töötaja ei saa mingil juhul end pankrotti välja kuulutada, sest tema pankroti väljakuulutamise kord tekitab tema osakondliku kuuluvuse avalikustamise ohu ning vastuluureametnikud on selles suhtes ranged.
P.S.: On põhjust kahtlustada, et presidendi määrus FSB liitmise kohta SVR-i ja FSO-ga allkirjastati nädal tagasi.
P.P.S.: Nagu teada saime, sai SER juht Juri Jakovlev ahvatleva pakkumise asuda juhtima üht osariigi korporatsiooni Roscosmos struktuuri.
Tõenäoliselt pole meie riigis ühtegi asutust viimase 100 aasta jooksul nii sageli reformitud kui vastuluuret. Kaasaegsel Venemaal olid ümberkujundamised täies hoos: algul oli julgeolekuministeerium, seejärel muudeti see föderaalseks vastuluureteenistuseks ja seejärel föderaalseks julgeolekuteenistuseks. Koos nimega muutusid ka osakonna funktsioonid - Föderaalne Piiriteenistus liideti FSB-ga ja osa funktsioone anti üle FAPSI-le. 1997. aastal ümbernimetamist ei toimunud, kuid 22 osakonnast jäi alles 5. Seejärel “raputati” osakonna keskaparaat 2004. aastal.
Oleks aga ekslik arvata, et meie vastuluurest on kasu olnud alles viimasel veerandsajandil – Nõukogude Liidus olid asjad täpselt samamoodi. "Kui ma 80ndatel KGB-s töötasin, reformiti komiteed pidevalt," meenutas veteran vastuluureohvitser Gennadi Gudkov. – Mõnikord ühendasid nad selle majandusliku turvalisusega, mõnikord eraldasid nad selle. Pealegi sõltus reform täielikult riigi uue juhtkonna maitsest. Riiklik Julgeolekukomitee eraldati Ministrite Nõukogust, kuid talle ei antud kunagi ministeeriumi ülesandeid. Nii mõnigi nimetus on muutunud – tuntud (VChK, OGPU, NKVD, MGB) nimedest täiesti unustatud (NKGB, GUGB, MSB ja TsSR). Kuid asja mõte pole nimes, ütlevad professionaalid. "FSB vajab põhjalikku reformi ja ennekõike personalireformi," ütleb Gennadi Gudkov. "Noh, ja ka osakonna konsolideerimisel."
Ruslan Gorevoy
Redigeeritud: 20.06.2016 08:05
Kommentaarid 7
Mihhail Moššenkov 20.06.2016 09:18
Gudkov jälle...???
Maksim Nazarovski 21.06.2016 00:07
Noh, me peaksime PAKKU KOLIMA LAIENDATUD MINISTERIAALORGANISATSIOONI - MGB-sse!!!
Eelkõige MEIE VENEMAA FÖDERAATSIOONI jätkuvate väliste ja sisemiste väljakutsete taustal.
Leonid Sedov 04.07.2016 19:14
Loomulikult on kõik need manöövrid suunatud paleepöörde ärahoidmisele. Ja luuakse MGB ja ministrite kabineti juhiks määratakse FSB kindral
Oleg Smirnov 02.08.2016 13:36
SMOLENSK
FSB kindral Sergei Smirnov ja tema turvatöötajast abikaasa Natalja Smirnova sattusid antisemitismi. Antisemiitidest tšekistidest abikaasad Smirnovid ja nende pereliikmed korraldasid neile ebameeldiva inimese tagakiusamise. Smolenski (endine Peterburi) tavainimesed on seotud ebaseaduslike aktsioonidega. Konfliktsituatsioonide esilekutsumine. Stiimulite demonstreerimine. Vihjed. Probleemide tekitamine igapäevaelus. Smirnovi turvatöötajate abikaasad kaasasid kuritegelikku tegevusse ka oma lapsi.
Jevgeni Varfolomejev 23.09.2016 20:18
Nad on elus kiirustamatud, surmapatused.
Ära karista Gogi liiga palju.
Ärge asjata tunnustage universaalsust konkreetses.
Karskus tungis. Ta vajus ahnusest.
Kasinustöö kõrvaldab hooruse.
Me eemaldame rahaarmastuse kivi karskuse kaudu.
Tasane ei ole laisk ega vihane.
Ravi alguses kurbuse kannatlikkusega.
Säilitage enda sees rahu ja palju muud.
Kainus kaotab meeleheite ja halva õnne.
Edevusest tuleneb palju hädasid – iha alandlikkuse järele ja seda pole.
Ja nüüd ravitakse uhkust armastusega.
Askees ajab minema kirgede mürgi.
Ilma Jumalata on meis palju nõrkust ja võimetust.
Tunnetus on teadmiste vaimne areng.
Meeleparandus, erudiit, alandlikkus sünnitab.
Alandlikkus ja siin on armu väravad.
Ja pruutide valimisel ärge vähendage oma risti.
Pühendatud Valentin Vladimirovitš Gubarevile.
Maa amplituud on vales suunas.
Hooruse amplituud on lõputu.
Föderaalmaantee kannatab stressi käes ja Don väriseb.
Laupäeval on rutiin selline – pidu ja hingetöö, selles on rahu.
Lähme koos ja leiame Jumala.
Jumal on meie ainus isand.
Põhjus, Tolka, on meie toetus.
Olles kõike lugenud, on religioonifilosoofia laps.
Teadmised. Kui soovite, siis rütmide roll.
Otsige parimat, värisege väikese pärast.
Raske töö - kannatlikkust ja hoolitsust.
ARVESTAB MÄLU – ARMASTUS.
Teadmiste omandamisel, stjuardess, ära kaota huvi elu vastu. Vennad, rääkige omavahel ja nautige eneseteostust...
KÄSK – aukartus, alandlikkus, tasadus ja pikameelsus.
Nadiya, rünnak, tuju - mõrva etapp.
Viljad meile, Alyokha, armastus, rõõm, rahu, pikameelsus, lahkus, halastus, usk, tasadus, karskus - kõik on meile hea.
Vanemad ei ole sõnakuulelikud, vaid austust, tähelepanu, hoolitsust, austust, mitte hoolimatust.
D. NADINA: Räägime lühidalt sellest, kas meil on vaja riigi julgeolekuministeeriumi?
A. BELJAEV: Oma seisukoha lühidalt väljendamiseks võin julgelt väita, et hetkel puudub vajadus riigi julgeolekuministeeriumi järele. FSB suudab endiselt täita kõiki olemasolevaid luureteenistuse ülesandeid spionaaži, terrorismi ja korruptsiooni vastu võitlemisel. Julgeolekujõud tulevad toime ilma uute volitusteta, ilma rohkem kui aasta aega võtvate organisatsiooniliste personalimeetmeteta.
V. EVSEEV: Usun, et meil on vaja selline ministeerium luua. Nüüd tuleb koondada jõupingutused ja mis kõige tähtsam kulutada ressursse säästlikult, sest kui kõik struktuurid on koos, siis saame selgemalt planeerida tegevusi, mida eriteenistused läbi viima hakkavad. Kui talitusi on vähe ja nad ei tegele ideoloogilise tööga, siis ei saa uuest riiklikust julgeolekuministeeriumist karistusmõõk, nagu 1937. aastal. See võimaldab meil tõhusalt lahendada julgeolekujõudude ees seisvad probleemid.
D.N.: Kes kaotab ja kes saab MGB loomisest kasu?
VE.: Tahaksin väga, et vene rahvas saaks uue struktuuri loomisest kasu, et elu muutuks turvalisemaks. Eriti tingimustes, mil sise- ja välisoht kasvab, et saaksime sihipärasemalt kulutada raha, mida saame nendele struktuuridele eraldada.
A.B.: Usun, et kuna see meie riigi ja ühiskonna arenguetapp on pühendatud korruptsioonivastasele võitlusele, siis see ongi peamine pahe. Ühinemine nii suureks struktuuriks nagu MGB võib viia kvalitatiivse läbimurdeni korruptsioonivastases võitluses kuberneride ja vabariikide juhtide tasemel. See on kõige haavatavam lüli ja see on praegu longus.
Programmi "Oma tõde" täisversioon koos Aleksander Beljajev ja Vladimir Evsejev loe allpool ja kuula helisalvestist.
D. NADINA: Daria Nadina stuudios. Tere õhtust kõigile. Täna on üheks peateemaks ajalehe Kommersant teade, et “meie riigis on kavas luua riikliku julgeoleku ministeerium, peab toimuma ulatuslik julgeoleku- ja õiguskaitseorganite reform, mis näeb ette julgeoleku- ja õiguskaitseorganite loomise. Riigi Julgeolekuministeerium FSB baasil. Kommersant kirjutab, et "uue struktuuri kuuluvad lisaks FSB-le endale ka föderaalne julgeolekuteenistus ja välisluureteenistus. Uurimiskomitee saab plaani kohaselt tagastada peaprokuratuurile peaprokuratuuri staatuses. peamiste osakondade reitingut alandati. Noh, siin on midagi ka eriolukordade ministeeriumi kohta. "Eriolukordade ministeeriumi ülesanded peaks olema jaotatud kaitseministeeriumi, millega liituvad tsiviilkaitseüksused, ja siseministeeriumi vahel, kuhu Gospozhnadzor võib taas minna." See on nii mastaapne, huvitav, uudishimulik. Siiani ei ütle Kreml midagi. Presidendi pressisekretär Dmitri Peskov ütles täna, et ei saa seda infot kinnitada. Noh, praegu me istume siin ja püüame aru saada, kui väga me kõik seda vajame, kui väga vajab riik seda ja kas me kõik tõesti vajame riigi julgeolekuministeeriumi. Selle üle me järgmise 45 minuti jooksul vaidleme. Nüüd on meie stuudios FSB Moskva ja piirkonna organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise osakonna endine töötaja Aleksandr Beljajev. Aleksander Leonidovitš, tere.
A. BELJAEV: Tere õhtust.
D.N.: Lisaks on stuudios sõjaväeekspert, SRÜ riikide instituudi asedirektor Vladimir Evseev. Vladimir Valerievich, tervitan ka teid.
V. EVSEEV: Tere õhtust.
D.N.: Alustuseks annan vastavalt traditsioonile teile igaühele minuti, et saaksite väljendada oma oletusi teemal, kas meil on seda teenistust vaja või mitte. Kõigil on minut aega. Alustame Aleksander Beljajeviga.
A.B.: Oma seisukoha lühidalt väljendamiseks võin julgelt väita, et hetkel puudub vajadus riigi julgeolekuministeeriumi järele.
FSB suudab endiselt täita kõiki olemasolevaid luureteenistuse ülesandeid spionaaži, terrorismi ja korruptsiooni vastu võitlemisel.
Aleksander Beljajev
Julgeolekujõud tulevad toime ilma uute volitusteta, ilma rohkem kui aasta aega võtvate organisatsiooniliste personalimeetmeteta. Ja sel juhul läheneb riik aastaks 2018 ilma FSBta ja riikliku julgeolekuministeeriumita, kuna tal pole veel aega elama asuda ja tööd alustada. Seetõttu usun, et tegemist on uudisega kategooriast “kärbsed sõid piirivalve ja muud tõestisündinud lood”.
D.N.: Aleksander Beljajevi positsioon. Nüüd annan sõna Vladimir Evsejevile.
VE.: Usun, et meil on vaja selline ministeerium luua, sest erinevate struktuuride, näiteks FSB-st eraldatud piirivalvurite eemaldamise periood on möödas. Pealegi tehti seda spetsiaalselt kindral Nikolajevi jaoks. Nüüd tuleb koondada jõupingutused ja mis kõige tähtsam kulutada ressursse säästlikult, sest kui kõik struktuurid on koos, siis saame selgemalt planeerida tegevusi, mida eriteenistused läbi viima hakkavad. Ja paljude luureteenistuste kogemused, näiteks Süürias või isegi USA-s, osutusid ebaefektiivseks. Seega, kui talitusi on vähe ja nad ei tegele ideoloogilise tööga, nagu oli nõukogude ajal, ei saa uuest riiklikust julgeolekuministeeriumist sel juhul mitte mingisugune karistusmõõk, mis tekitab analoogiaid 1937. aastaga. . Ja samal ajal võimaldab see tõhusalt lahendada õiguskaitseasutuste ees seisvaid probleeme.
MGB loomise plussidest ja miinustest
D.N.: Minut on möödas. Meie kuulajatel on sellest probleemist ilmselt juba mingisugune ettekujutus tekkinud. Alustan hääletamist. Programmi lõpus toimub veel üks hääletus. Vaatame, kuidas meie publiku meeleolu muutub. Niisiis, kas te toetate riigi julgeolekuministeeriumi loomist või mitte? Helista ja hääleta. Noh, esitleme praegu teie seisukohti veidi laiemalt. Aleksander Leonidovitš, mainisite 2018. aastat, presidendivalimisi. Miks on see kuupäev alguspunkt? Miks sa selle nüüd välja tõid?
A.B.: Fakt on see, et nüüd on paslik rääkida mitte ainult presidendivalimistest, vaid sel aastal peetakse ka jalgpalli MM. Vähemalt seni, kuni meie partnerid, nagu Vladimir Vladimirovitš ütleb, suutsid selle meilt ära võtta. Mis on uue organi moodustumine? Isegi näiliselt kosmeetiliste muudatuste korral hõlmab see alati mõne juhtide ametikohalt eemaldamist, teiste ametisse nimetamist ja töötajate täielikku väljavahetamist kuni tavaliste operatiivtöötajateni välja. Reeglina tundub selline asendus tööl, info vastuvõtmise ja töötlemise tempos äärmiselt valusalt.
Isegi kosmeetiliste muudatuste korral võib organisatsiooni struktuur kannatada terve aasta või isegi rohkem.
Aleksander Beljajev
Isegi kui muutused oleksid positiivsed, aga need ei pruugi olla positiivsed, vaid näiteks negatiivsed. Sellest tulenevalt koos väljakujunenud operatiivpersonali väljavahetamisega, valmis töörühmadega, mis võib-olla ei tööta kuigi tõhusalt, kuid töötavad selgelt, teavad kõik oma kohta ... asendused viivad selleni, et operatiivinfo kaob, side väga suure operatiivallikate arvu, kaob personali pärand. Ja lõppkokkuvõttes võib see viia selleni, et õigel ajal, kui on vaja tagada riigi sotsiaalpoliitilise olukorra stabiilsus, ei tule ei FSB-d, nagu ma juba ütlesin, ega MGB-d. Kuidas seda ka ei nimetaks, võime lihtsalt kaotada kontrolli olukorra üle oma riigis.
D.N.: Vladimir Valerievich, kas see on teie jaoks argument?
VE.: Arvan, et loomulikult tuleb seda argumenti väga hoolikalt arutada. Kuid samas märgin ära, et 2000. aasta alguses ei olnud olukord Venemaa eriteenistustes päris edukas, kuid mitte sellepärast, et neid tol ajal üheks ei ühendatud, vaid seetõttu, et seal olid madalad palgad ja operatiivpersonali väga suur voolavus. Noored, kes tulid näiteks FSB-sse, arendasid sidemeid ja läksid kiiresti ärisse, turvateenistuse erinevatesse struktuuridesse. Aga igal juhul selgus, et isegi ühinemise puudumisel oli meil siis probleeme. Vaatame nüüd teist küsimust. Kui võtaksime eeskuju näiteks Türgist, kus salateenistustel tegelikult pea maha raiuti, kus toimub poliitilistel põhjustel puhastus, siis oleksin kolleegiga täiesti nõus. Aga praegu me ei räägi mingisugusest puhastumisest, vaid ühendamisest. Jah, tõepoolest, kui piiriväed said FSB osaks, võin märgata, et paljud positsioonid lakkasid olemast üldpositsioonid. Jah, tõepoolest, nad kannatasid. Lisaks oli tõepoolest osa personali lahkumist. Aga saime sellest üsna rahulikult läbi. Ja nüüd ei saa keegi öelda, et meie piirid on halvasti kaitstud. Seega usun, et peame edasi vaatama.
Me võime küll veidi efektiivsust vähendada, kuid siis saame saavutada tulemusi, mis on meie jaoks praegu kättesaamatud
Vladimir Evsejev
D.N.: Siin on küsimus, mis on lühiajaline? Kui palju see on?
VE.: Võime taas rääkida piirivägedest. Arvan, et ilmselt tuleks rääkida mitmest aastast, mil saabub täielik kooskõlastamine, sest oluliseks ajaks oli välisluureteenistus näiteks FSB-st eraldatud. Ja selles oli isegi mingisugune konkurents.
D.N.: Võtan telefonihääletuse tulemused kokku. 63% kuulajatest toetab endiselt MGB loomist. 37% ütleb, et saavad ilma selleta üsna hästi hakkama. Olen juba öelnud, et kavas on mitu suurt asutust korraga raputada. Ja me saame suurepäraselt aru, et igal neist institutsioonidest on oma väikesed kuningad, on survegrupid, on inimesi, kes ei taha oma mõjusfäärist loobuda. Aga see on teine asi, kui sul on näiteks siseministeeriumis mõni kõrge positsioon, siis loomulikult ei taha sa kellelegi alluda. Kes kaotab MGB loomisest?
VE.: Arvan, et need juhid, kes milleski kaasa löövad, kaotavad. Ma tõin teile näite piirivägedest. Mind kutsuti piirivalvepäevale Kremlisse ja ma nägin, kui palju kindraleid meil piiriväelaste hulgas on. Võin märkida, et paljud kindralid said pärast infusiooni koloneliteks. See tähendab, et organisatsioonil, kuhu nad valatakse, on vähenenud staatus ja volitused. Mõnikord kaasneb sellega mõnes kohas, võib-olla mitte päris mugav, juhtub ka seda. Ja ma arvan, et seda saab mõnevõrra vähendada. Ja vahel näen ka positiivset. No vaadake näiteks, kui palju meil hädaolukordade ministeeriumi praegusel kujul vaja on. Seda teenust on vaja laiendada, et tõsta sel hetkel seda ministeeriumi juhtinud isiku staatust. Ja selleks oleks vaja leida keegi, kelle saaks eriolukordade ministeeriumi juurde lisada, et sellest saaks reaalselt ministeerium. Aga selgus, et kui tuletõrjeteenistust siseministeeriumist välja ei viida, on seda lihtsalt võimatu ministeeriumiks muuta. Seda tehti siis, aga see oli kuidagi kunstlik. Võib-olla oli keerulisem öelda, kui osav oli isoleerida varem sellesse kuulunud struktuurist.
KGB-s olid meil veel koos FSO, SVR ja julgeolekuteenistus. Küsimus on selles, kui loogiline oleks need nüüd uuesti kokku tuua
Vladimir Evsejev
D.N.: No vaadake: nüüd on täiesti ilmne, et FSO kaotab mingi võimu, kaotab uurimiskomisjoni, mida võetakse peaaegu jupi haaval ära, siin tuleks need peaprokuratuuri kontrolli alla viia, Kõrgetasemeliste juhtumite uurimine ja need on majandus- ja poliitikaartiklid, tuleks ära võtta. Just need asjad Internetis ja meedias tavaliselt erutavad, need on väga populaarsed ja huvitavad lood. See kõik on üsna valus. Üldiselt, kas seda kõike on võimalik teha? See küsimus on tõenäoliselt teile, Aleksander Leonidovitš.
A.B.: Ausalt öeldes on võimubloki põhiosa revolutsiooniline raputamine praegu lihtsalt võimatu. Esiteks ei ole eelarves nii palju raha. Ainuüksi töötajate ID-dele tuleb uues osakonnas kulutada astronoomiline summa. Seekord. Sageli kaasneb sellega kuju muutus. Ehk vormiriietuse väljatöötamine, õmblemine, kohaletoimetamine, väljastamine – see kõik on samuti suur raha. Ja loomulikult ei planeerinud keegi neid. Kui arvestada Siluanovi ja Uljukajevi positsiooni, võib seda pidada esimeseks katku korraks. Meie olukord on niigi üsna raske, iga sent loeb. Ja niimoodi raha ära viskamine on lihtsalt ebareaalne. Kui me räägime puhtalt MGB-st, mitte ei kaalu eriolukordade ministeeriumi ja uurimiskomisjoni varianti, siis teie küsimuse juurde tagasi tulles usun, et esimene asi, mis sellisest ühinemisest võib kaotada, on kvaliteet.
Tsentraliseeritud juhtimine on alati hea, sest tehtud otsused viiakse ellu võimalikult lühikese ajaga
Aleksander Beljajev
See tähendab, et ajaindikaator väheneb ja vastavalt sellele muutub selliste otsuste tõhusus, kui need tehakse õigesti, lähtudes õigesti hinnatud olukorrast, muutuvad need tõhusamaks ja kasumlikumaks. Need on pikemas perspektiivis odavamad, kui rääkida luureteenistuste tegevuse hinnahinnangust. Kui ühtset kogu hakkab juhtima inimene, kes on näiteks kõigis küsimustes halvasti kursis... Ehk siis on tulnud inimene, kes ei mõista ühegi nende eriteenistuste spetsiifikat. Võib selguda, et üheaegselt halveneb kõigi kolme osakonna töökvaliteet ja sellega kaasneb ka professionaalsete töötajate lend.
D.N.: Muide, kuhu nad jooksma peaksid?
A.B.: See on probleem, kuna meie tööturg mantli- ja pistoda esindajatele on väga väike. Sellest lähtuvalt lähevad töötajad pensionile jäädes reeglina kas konsultatsioonibüroodesse, kellel on võimalus, või juristide juurde, mis on vähem levinud, või mis tahes suurte struktuuride või pankade turvateenistustesse, harvemini - eraturvafirmadesse. Kõik need turud ja erialad on juba küllastunud ja üleküllastunud. Ja nad lihtsalt ei suuda nii palju inimesi endasse haarata, sest ükskõik, mida öeldakse, viib iga muudatus selleni, et jõustub vanasõna "uus luud pühib uutmoodi". Ja võib selguda, et selle reformi mõte on lihtsalt kadunud.
D.N.: Kuulajad küsivad: "Näiteks lugu Zahharchenkoga on kuidagi seotud teadetega ministeeriumi loomisest?"
A.B.: Kindlasti mitte.
Teiste riikide julgeolekujõudude headest ja halbadest kogemustest
VE.: Tahaksin jätkata kolleegi öeldut. Nüüd, kui näiteks Anatoli Serdjukovi taoline inimene tuleb riigi julgeolekuministeeriumi juhtkonda. Saate ise aru, mis juhtub.
D.N.: Muide, miks te Serdjukovi laimate? Tead, teda ei uuritud. Nüüd on tal hea positsioon. Lisaks oli ta tunnistaja. Pealegi on ta nüüd oma eluasemebüroo juhataja. Ta on lugupeetud mees.
VE.: Mul poleks midagi selle vastu, kui ta teeks seda, mida ta tegi enne kaitseministeeriumi. Kaitseministeerium pole ikka veel päris tema koht. Seega, kui riigijulgeolekuministeeriumisse tuleb inimene, kes on väljastpoolt, kes ei hooli sellest, mida ta teeb: müüb tabureteid või teeb välisluureteenistuse operatsioone, siis sel juhul ta muidugi kaotab. . Kuid tõenäoliselt on olukord mõnevõrra erinev. Selle ministeeriumi nime järgi otsustades luuakse see tõenäoliselt FSB baasil. FSB-l on sügav arusaam nii välisluureteenistuse kui ka föderaalse julgeolekuteenistuse probleemidest. Seetõttu oleks vale siinkohal väita, et inimesed, kes neid juhtima hakkavad, ei vaidle vastu.
Võib esineda mingisugune üleminekuperiood, mille jooksul struktuur suures osas säilib, et mitte kaasa tuua töökvaliteedi langust
Vladimir Evsejev
Ja ma toon teile näite relvajõududest. Relvajõud arutasid väga pikalt, kui palju meil on vaja näiteks sõjalise kosmoseväe loomiseks. Või oli meil omal ajal väga suur probleem sellega, kui palju on vaja teatud uurimisinstituute, kes midagi arendavad, vaesustada. Nad visati maha. Jah, tõepoolest, alguses oli see formaalset laadi. Aga võin öelda, et mõju oli siiski positiivne, sest probleemid, mis lahenesid, olid suhteliselt lähedal. Seetõttu me veel ei tea, kuidas see kõik reaalselt ellu viiakse, kes seda juhib.
D.N.: Muide, kuulajaid huvitab ka see, kes saab juhtida?
VE.: Noh, kõige lihtsam variant on isik, kes nüüd juhib FSB teenust. Ta saab ametlikult seda ministeeriumi juhtida. Aga see on üks variantidest. Ma arvan, et võib olla muid võimalusi. Ja Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon peaks selliseid ettepanekuid loomulikult vastu võtma.
D.N.: Aleksander Leonidovitš, mida sa arvad?
A.B.: Noh, järgmise kolme aasta jooksul ma usun, et selliseid muudatusi ei tule, aga kui oletada hüpoteetiliselt, et tippjuhtkonna sisemisi liikumisi arvesse võttes võib sellise avalduse loomine viia selleni, et ettevõtte direktor FSB võib samuti muutuda.
D.N.: Nii et Aleksandr Bortnikov pole tõsiasi?
A.B.: Absoluutselt. Kui vaid oleks põhjust väljavahetamiseks.
Selline reform peab olema sügavalt läbi mõeldud, peab olema plaan, mis suunas uus struktuur kalduma peaks
Aleksander Beljajev
Välisluureteenistusel on oma väga peen spetsiifika ja professionaalsed vastuluureagendid võivad siin palju pahandust teha, kuna välismaalastega töötamine välisterritooriumil eeldab selget mentaliteedi ja alaliselt välismaal elavate inimeste mentaliteedi tundmist. Teine asi on see, kuidas välismaalased siin käituvad. Sellest tulenevalt dikteerivad samad värbamiskäsitlused, nende käitumise uurimine siin vastuluurerežiimi raames täiesti erinevad reeglid.
D.N.: Siin nad kirjutavad: "Kas see riikliku julgeoleku ministeerium ei muutu sarnaseks sellega, mis ta oli nõukogude ajal, kas ei alga nõiajaht?"
VE.: Võin öelda, et nõukogude ajal täitis KGB ideoloogilisi funktsioone. Ja kui sellele riigijulgeolekuministeeriumile selliseid funktsioone ei omistata - ja neid ei saa ka anda, sest meil formaalselt sellist ideoloogiat ei ole -, siis ei saa seda nendel eesmärkidel kasutada. Ja ma tahaks viia olukorra veidi absurdini ja rääkida sellest, kuidas olukord Gruusias lahenes. Gruusias otsustasid nad kõik täielikult ühendada. Ehk kui siseministeerium liidetaks riigi julgeolekuministeeriumiga, siis nad tekitaksid sellise supergigandi. Mida sa tegelikult Gruusias korda saatsid? Gruusias, kus politseis on alati olnud väga tõsine korruptsioon.
D.N.: Kohalikud elanikud räägivad, et kui inimene tuli politseisse tööle, andsid nad talle relva, nuia ja ütlesid: "Mine!" Ja ta läks lihtsalt suurele teele ja vaatas põõsastes autosid ja nii ta raha teenis.
VE.: Olen viimasel ajal üsna palju Gruusias käinud. Seega võin öelda, et korruptsiooniprobleem sai lahendatud, kuid äärmiselt karmide meetmetega. Võib-olla sai sellise vaesumise tõttu korruptsiooniprobleem lahendatud. Kuid ma ei usu, et see andis Gruusiale luureteenistuste valdkonnas lisavõimalust.
D.N.: Kas on kohane meid võrrelda? No lõppude lõpuks on Venemaa kaardile sülitanud. Põhimõtteliselt on see meie jaoks võimatu.
VE.: Ma lõpetan. Ütleme nii, et USA-s üritati luua ka mingit sisejulgeolekuministeeriumi, mis pidi kõiki struktuure ühendama, aga tegelikkuses tegeleb see minu arusaamist mööda just koordineerimise funktsiooniga, sekkumata. talituste töös. Ja seepärast tekitas selline ministeerium – me rääkisime sellest palju, aga ma ei näinud mingit tõelist edu ja kogemuste kopeerimine – näiteks Euroopas tekitas negatiivse, sest oli terrorirünnakute laine, millega me ei suutnud võidelda. . Seetõttu arvan, et Venemaad ei tohiks võrrelda teiste riikidega mitte tema mastaabi järgi, vaid kogemuse järgi, mis võib olla positiivne. Usun, et kui tahame korruptsioonist jagu saada, siis ilmselt peaks ka siseministeeriumis mingid reformid toimuma. Aga seda ei ole vaja liita riigi julgeolekuministeeriumiga ja teha sellest üks ministeerium. Ma arvan, et see on täiesti vale olukord.
D.N.: Ja seal on ka SVR. Siin osariikides on näiteks CIA, tohutu hiiglane, kes sööb samuti palju raha. Aga üldiselt selgub, et analoogi ei jäägi.
VE.: Esiteks on meil ka struktuurid. Kaitseministeeriumis on näiteks struktuur, mis tegeleb luurega, ja seal on välisluureteenistus. Aga ma arvan, et kõik peaks olema mõistlik. Kui näeme eesmärki, siis saab selle ümber kõik üles ehitada. Ja kui me tahame ühineda ainult selleks, et vahetada näiteks ülemusi ja panna ministeeriumi juhiks oma inimene, siis positiivseid asju loomulikult ei tule.
Ühinemise eesmärk tuleb selgelt sõnastada, millised ülesanded ja tähtajad seatakse ning siis saab öelda, kas see on meie riigile hea või mitte
Vladimir Evsejev
Räägi meile Gruusiast. Huvitav.
A.B.: Gruusiaga on tekkinud väga huvitav olukord. Selgelt määratletud välisülesande, Venemaa-vastase võitluse ja Venemaaga seotud positiivsuse ilmingute taustal on siin see koletis, mis loodi siseministeeriumi baasil. See tähendab, et professionaalsed vastuluureagendid saadeti tegelikult välja. Ja need, kes jäid - nad järgisid täielikult russofoobia rööpaid. Ja Gruusia siseministeeriumis loodi erioperatsioonide osakond, mis vastutas eelkõige Venemaa Föderatsiooni territooriumil asuvate Gruusia seadusevarastega ühenduse võtmise eest ja võttis enda kanda salakaubaveo. uimastitest ja relvadest. Ja need hullud tegid meile palju pahandust.
D.N.: Mis aasta see on?
A.B.: Millal oli nende inimeste aktiivsuse kõrgaeg? See oli Saakašvili ajal ja aktiivsuse kõrgaeg saabus valimiste ajal, kui Medvedev lahkus ja Putin kandideeris uuesti ja pidi tulema.
D.N.: Kuidas see on seotud? Seal, mäletan, oli tol ajal palju uudiseid, et Gruusiast saadetakse seadusevargaid välja, paljud olid sunnitud riigist lahkuma.
A.B.: Gruusias võeti vastu kriminaalkoodeksi muudatused, mille kohaselt oli tal juba selle eest, et inimene on seadusevaras, minu arvates seitse aastat vangistust. Varaste seaduste järgi ei ole vargal õigust end mitte tutvustada. Või kui te üles ei tunnista, kroonitakse teid isegi allalaskmiseni. Eks iga inimene otsusta oma saatust nii radikaalselt muuta ja vargast näiteks tšuhaaniks saada. Ja millega tegeles erioperatsioonide osakond? Nad üritasid Venemaa vanglates korraldada mitmeid rahutusi, et destabiliseerida meie riigi sotsiaalpoliitilist olukorda, segada valimisi ja võimalusel korraldada massilisi põgenemisi, kuni põgenenud inimeste relvastamiseni, röövides arsenali. väeosad. See on muidugi hea plaan. Aga, jumal tänatud, ka siin ei söö inimesed oma leiba asjata. Ja kõik lõppes sellega, et enamik Gruusia agente lihtsalt muudeti ümber ja nad lihtsalt hakkasid andma vajalikku teavet selle kohta, mida tehakse, kuidas seda tehakse ja kuhu rahastus läheb.
VE.: Ja huvitav, kes neid rahastas?
A.B.: Raha liikus CIA ja välisministeeriumi kontrolli all olevate struktuuride kaudu läbi Gruusia ja oli siin juba elama asunud.
D.N.: Noh, me läksime Gruusiast rääkima. Meil on jäänud kaks minutit. Selle riigi julgeolekuministeeriumi loomise variandi juurde tahaks tagasi tulla... Rääkisime, kes sellest kaotab ja kes sellest kasu saab? Kes sellest eelkõige kasu saab?
Tahaksin väga, et vene rahvas saaks uue struktuuri loomisest kasu, et elu muutuks turvalisemaks
Vladimir Evsejev
VE.: Veelgi enam, tingimustes, kus oht, nii sisemine kui väline, kasvab, et saaksime sihipärasemalt kulutada raha, mida saame nendele struktuuridele eraldada.
D.N.: Ja me eraldame ausalt öeldes palju.
VE.: Me eraldame tõsiseid rahalisi vahendeid. Tahaks, et neid kulutataks ülimalt targalt, et neil oleks kõrge investeeringutasuvus. Sellest ma räägingi. Ja ma tahaksin, et eriteenistuste vahel ei tekiks vastasseise, vaid et nad lihtsalt teeksid koostööd, et lahendada neile pandud ülesanded.
D.N.: Vladimir Evseev, sõjaline ekspert, SRÜ riikide instituudi asedirektor. Noh, minut ka teile lõplikuks kokkuvõtteks. Aleksandr Beljajev, FSB Moskva ja piirkonna organiseeritud kuritegevuse vastase võitluse osakonna endine töötaja. Meil pole aega hääletada, seega paneme edastuse lõppu punktid. Kes võidab riikliku julgeolekuministeeriumi loomisel?
A.B.: Usun, et kuna see meie riigi ja ühiskonna arenguetapp on pühendatud korruptsioonivastasele võitlusele, siis see ongi peamine pahe.
Ühinemine nii suureks struktuuriks võib viia kvalitatiivse läbimurdeni korruptsioonivastases võitluses kuberneride ja vabariikide juhtide tasandil
Aleksander Beljajev
See on kõige haavatavam lüli ja see on praegu longus.
D.N.: Loodetavasti saame lähiajal teada, kuidas asjad lõppevad. Mikrofoni taga oli Daria Nadina. Tere õhtust kõigile.
Riikliku julgeolekuministeeriumi (MGB) loomise idee. Ajalehe Kommersant andmetel on riigi julgeolekubloki ulatusliku reformi raames kavas 2018. aastaks liita FSB ja Venemaa SVR FSB-ga. Hoolimata asjaolust, et teave pole ametlikult kinnitatud, on kõikvõimsa ministeeriumi loomise väljavaade (sarnaselt 1946. aastal asutatud NSVL MGB-le) suutnud juba jagada Venemaa ühiskonna „poolt” ja „poolt” pooldajateks. reformi vastu.
Idee luureteenistuste ühendamisest iseenesest pole uus. Seda algatust arutati ametlikul tasandil esmakordselt 2004. aastal. Toona arutati FSB haldusreformi raames aktiivselt võimalust muuta teenistus ministeeriumiks. Teatud mõttes see eesmärk saavutati, kuigi mitte MGB loomisega, vaid föderaalministri staatuse saanud FSB direktori volituste laiendamisega.
Hiljem pöörduti selle teema juurde rohkem kui korra tagasi, aga miks tundub praegu, et MGB loomise algatus nii usutav tundub? Esiteks paistab Vene relvajõudude tugevdamise, siseministeeriumi reformi ja rahvuskaardi loomise taustal eriteenistuste võimalik ühendamine täiesti loomuliku etapina riigi julgeolekubloki tugevdamisel.
Teiseks usutakse, et luure, vastuluure ja föderaaljulgeoleku ühendamine “ühe katuse all” võimaldab riigil tagada riigi julgeolekut palju tõhusamalt nii sise- kui välisohtude suurenemise tingimustes.
Kolmandaks on üldine suundumus nn julgeolekujõudude rolli tugevdamisele, sealhulgas valitsuses, mis väljendub hiljutises regioonides FSB-st pärit inimeste nimetamises juhtpositsioonidele. Sellega seoses võiks MGB-d pidada omamoodi kaadrireserviks riigi tulevasele poliitilisele eliidile.
Tegelikkuses pole kõik nii lihtne. Kummalisel kombel olid projekti peamised kriitikud luureveteranid ise. Nende üldistel hinnangutel ei vasta nii ulatuslik reform tegelikult riigi huvidele, kuna välistab terve osakondadevahelise konkurentsi.
Seega on Venemaa seadusandluse kohaselt üks julgeolekuasutuste põhifunktsioone riigi kõrgeima juhtkonna teavitamine võimalikest ohtudest. Igal teenusel on aga oma spetsiifilised ülesanded ja seega ka oma ainulaadne nägemus olukorrast.
Teisisõnu, luure oma spetsiifilisuse tõttu ei saa ega tohi mängida vastuluurele allutatud rolli. Sellest vaatenurgast võib FSB juhtimise ühtsus SVR-i ja FSO üle negatiivselt mõjutada turvalisuse valdkonna oluliste otsuste langetamise protsessi, eelkõige mitmekesise teabe puudumise tõttu, mis sageli võimaldab meil vaadata probleem erinevalt.
Eeltoodud argumentide kasuks räägib ka rahvusvaheline kogemus. Vaadake lihtsalt "meie lääne partnerite" eriteenistuste struktuuri. Näiteks USA luurekogukonda kuulub 16 erinevat luureteenistust, mille üle juhib USA luuredirektorina USA presidendi luurenõunik.
Pealegi kuuluvad USA luurekogukonda lisaks CIA-le välisministeeriumi, rahandusministeeriumi, kaitseministeeriumi, energeetikaministeeriumi, sisejulgeolekuministeeriumi ja justiitsministeeriumi struktuuriüksused.
Osariikides, mis püüavad kindlustada “globaalset juhtimist”, ei tuleks kellelgi isegi pähe luureüksuste eraldamine ja liitmine näiteks CIA-sse või FBI-sse, kuna see mõjutaks väga negatiivselt nende tõhusust spetsialiseeritud kitsaskohtade lahendamisel. - profiiliülesanded.
Loomulikult on FSB ise kõige rohkem huvitatud MGB loomisest, mis SVR ja FSO ühinemisel saaks "otsustava hääle". Kuid praegustes tingimustes tundub selline radikaalne meede nagu riiklike luureteenistuste ulatuslik reformimine siiski ülemäärane. Tõepoolest, muu hulgas on riigi julgeolekuasutuste olemasolevas struktuuris koordineeriv roll Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogule, mis ühendab luure-, vastuluure- ja teiste õiguskaitseorganite jõupingutusi. Seetõttu ei tundu idee luua uus struktuur, mis sisuliselt dubleerib Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu.
Venemaale on tulemas järjekordne muudatus, mis seekord puudutab julgeoleku- ja korrakaitseosakondi ja struktuure. Mitte kaua aega tagasi uudised selle kohta FSB reform 2018 sai avalikkusele teatavaks. Tegelikult valmistatakse ette suuremahulist turvalisuse tagamisele suunatud peamiste riigiteenistuste ümberkorraldamist.
Eeldatavasti luuakse uus asutus - Riigi Julgeolekuministeerium (MGB). Riigi turvalisust tagavasse organisse kaasatakse lisaks FSB-le ka teised julgeolekuasutused. Aga kõigepealt asjad kõigepealt.
Hädaolukorra ministeerium
Valitsus kavatseb kaotada mõned struktuurid, ümber nimetada ja jagada funktsioonid teistes õiguskaitseasutustes. Uus osakond - riikliku julgeoleku ministeerium - ehitatakse Vene Föderatsiooni Föderaalse Julgeolekuteenistuse baasil.
Reform algab selliste struktuuride nagu FSO ja SVR (föderaalne julgeolekuteenistus ja välisluureteenistus) liitumisega FSB-ga. Sellele järgneb ICR-i (juurdluskomitee) tagastamine peaprokuratuurile, kes tema üle juba järelevalvet teostab. Eriolukordade ministeerium ootab peatset laialiminekut. Eriolukordade ministeeriumi ülesanded lähevad üle Kaitseministeeriumile ja Siseministeeriumile. See tähendab, et kõik eriolukordade ministeeriumile pandud ülesanded ja erieesmärgid jaotatakse siseministeeriumi ja kaitseministeeriumi vahel.
Õiguskaitse- ja julgeolekuasutuste reformi eesmärk on tõsta oluliselt nende struktuuride juhtimise efektiivsust, vabaneda täielikult korruptsioonist ja viia kaitse uuele tasemele. Ettevalmistused reformiks olid enam kui edukad - dekreediga loodi Vene kaardivägi, kuhu kuulusid siseväed ja enamik siseasjade organite üksusi. Samuti likvideeriti föderaalne uimastikontrolliteenistus ja FMS (Federal Service for Drug Control and Federal Migration Service). Nende struktuuride ülesanded anti üle siseministeeriumile.
FSB koos SVR-i ja FSO-ga
Teame juba, et FSB, mille alusel MGB luuakse, hõlmab SVR-i ja mitmeid FSO üksusi. Paljud usuvad, et uuendatud FSB hakkab nüüd täitma KGB (NSVL Riikliku Julgeolekukomitee) ülesandeid.
Nüüd hakkab FSO toimima presidendi julgeolekuteenistusena. Pärast reformi hakkab FSO kontrollima lisaks turvalisusele ka kõrgemate ametnike transporditeenuseid ja erisidet.
Riigi julgeolekuministeerium saab ka muid ülesandeid, mida MGB koosseisu kuuluvad osakonnad varem ei täitnud. Näiteks on plaanis, et uue valitsusstruktuuri töötajad hakkavad lisaks uurimiskomisjoni ja siseministeeriumi algatatud kriminaalasjade uurimise toetamisele ja tagamisele nende üle teostama ka menetluslikku järelevalvet.
Peadirektoraadi staatuse saav MGB uurimisüksus hakkab läbi viima kõige „kõrgema profiiliga“ kriminaalasju, aga ka neid, mis on riikliku tähtsusega. Täna on selliste juhtumite kontroll siseministeeriumi ja uurimiskomisjoni pädevuses.
Lisaks koordineerib ja tagab Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku ministeerium oma julgeoleku kõigis julgeoleku- ja õiguskaitseasutustes.
Peaprokuratuur ja uurimiskomisjon
Juurdluskomitee lakkab olemast iseseisev organ ja sellest saab taas üks Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri struktuuridest. Sellest lähtuvalt alandatakse uurimiskomisjoni peamiste üksuste staatust. Näiteks sõjalise uurimise põhiosakond muutub lõpuks tavaliseks osakonnaks.
Meenutagem, et alates 1. jaanuarist 2017 reorganiseeriti Vene Föderatsiooni sõjaväe peaprokuratuur peaprokuratuuri osakonnaks. Selliste muudatuste aluseks oli juba 2014. aastal vastu võetud seadus.
Kaitseministeerium, siseministeerium ja eriolukordade ministeerium
Usaldusväärsetest allikatest saadud andmetel tugevdatakse ja tugevdatakse oluliselt Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi, kaasates selle koosseisu tuletõrje-, pääste- ja muud eriolukordade ministeeriumi teenistused ning lisades neile tsiviilkaitseüksused. Riiklik tuletõrjeinspektsioon kolib likvideeritud eriolukordade ministeeriumist siseministeeriumi alla.
Varem kuulus riiklik tuletõrjejärelevalve juba siseministeeriumi alla. Tegelikult otsustasid nad eriolukordade ministeeriumi laiali saata, andes kõik selle funktsioonid teistele ministeeriumidele ja valitsusasutustele. Suure tõenäosusega liiguvad eriolukordade ministeeriumi avarii- ja päästeüksused kaitseministeeriumi alla.
Suur juhtkonna muutus
On selge, et uue reformi elluviimise käigus on valitsusel plaanis välja vahetada senised julgeoleku- ja korrakaitseosakondade ja -teenistuste juhid. Selline samm võib kaasa tuua kõrgetasemelisi skandaale, kuid vaja on välja juurida korruptsioon põhilistes riigi julgeolekut tagavates struktuurides.
Seega eeldatakse, et ICR-i looja Aleksander Bastrykin ei tööta enam juhtival kohal. Kuid Bastrykin osakonnast ei lahku, talle antakse aukoht, kuid tal võetakse juhivolitused.
Videouudised
Artikkel on kirjutatud spetsiaalselt veebisaidile “Koera aasta 2018”: http://god-2018s.com
