Сметная стоимость, определяемая в составе сметной документации, является основой для планирования капитальных вложений, финансирования строительства, расчетов за выполненные подрядные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом,

Основанием для определения сметной стоимости служат:

Проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объёмов строительных, монтажных, мелиоративных, земельных и других видов работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации производства и очерёдности строительства, принятые в ПОС. и ППР, пояснительная записка к проектным материалам;

Действующие сметные нормативы (в т.ч. ресурсные), а также отпускные цены на транспортные расходы, оборудование, материалы;

Решения и постановления органов государственного управления.

Применительно к составлению сметной документации, объектом строительства является отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т. п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.), со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т. п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также, при необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).

Объектом строительства может быть и совокупность зданий и сооружений, имеющих общее технологическое или другое назначение (блок цехов, котельная вместе со складом топлива, несколько резервуаров, группа водозаборных, очистных или иных сооружений). При строительстве предприятий, производственных или жилищно-гражданских комплексов отдельными объектами являются наружные сети с обслуживающими и вспомогательными сооружениями на них (водоснабжение, канализация, теплофикация, газофикация, энергоснабжение и т.п.), подъездные пути, внутризаводские или внутриквартальные дороги и другие общеплощадочные работы.

Сметную документацию можно условно подразделить на 3 группы (рис. 2.5.1):

- основная;

- вспомогательная;

- нормативно-информационная.

Основная сметная документация, как правило, обязательная для всех рабочих проектов, служит для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей. Состоит из локальных смет (локальных сметных расчетов), объектных смет (объектных сметных расчетов), сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат, ведомость договорной цены и др.

Вспомогательная (или дополнительная) сметная документация является дополнением к основной и в отдельных случаях предшествует её составлению или в ней появляется необходимость из-за специфики проекта. К вспомогательной сметной документации можно отнести:

Калькуляцию транспортных расходов;

Калькуляцию стоимости материалов, изделий, конструкций;

Индивидуальные единичные расценки;

Сметы на выполнение научно-исследовательских и экспериментальных работ, необходимость которых возникла в связи с проектированием и строительством данных мероприятий и сооружений;

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.

Нормативно-информационная сметная документация является обязательной методической основой для разработки основных и вспомогательных документов. Это целая система документов по ценообразованию и сметному нормированию, утвержденных постановлениями Госстроя РФ и Правительством РФ.

Формы, порядок и методика составления сметной документации установлены Госстроем РФ в документах:

СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения.

СП 81-01-94. Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации.

МДС 81-1.99. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.

Формы сметной документации позволяют составлять её в определённой последовательности, постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства. Это можно представить в следующей последовательности: вид работ (затрат) - объект - пусковой комплекс - очередь строительства - строительство в целом.

Локальная смета

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта, рабочей документации (рабочих чертежей). Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, на основании рабочей документации.

Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из следующих данных:

Параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;

Объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным материалам;

Номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;

Действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивных элементов, а также рыночных и регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.

Локальные сметные расчеты (сметы) составляются:

а) по зданиям и сооружениям:

На строительные работы;

Специальные строительные работы;

Внутренние санитарно-технические работы;

Внутреннее электроосвещение;

Электросиловые установки;

Рис. 2.5.1. Виды и состав сметной документации.

На монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.);

Приобретение приспособлений, мебели, инвентаря;

Другие работы;

б) по общеплощадочным работам:

На вертикальную планировку;

Устройство инженерных сетей, путей и дорог;

Благоустройство территории;

Малые архитектурные формы и др.

При проектировании сложных зданий и сооружений, осуществлении разработки технической документации для строительства несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчетов (смет).

В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы “нулевого цикла”) и надземную часть.

Локальный сметный расчет (смета) может иметь разделы:

По строительным работам - земляные работы; фундаменты и стены подземной части;

Стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.;

По специальным строительным работам - фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т.п.;

По внутренним санитарно-техническим работам - водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;

По установке оборудования - приобретение и монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п.

По стоимости отдельных видов строительных, специальных и сопутствующих работ (работы по подготовке территории участка и почвы к посадке, посеву, приобретению соответствующего посевного оборудования).

При составлении локальных сметных расчетов приоритет имеют укрупненные сметные нормативы и стоимостные показатели.

Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы производится в конце расчета (сметы) за итогом прямых затрат. При формировании по разделам - в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете). При формировании по видам работ начисления накладных расходов и сметной прибыли производится по каждому виду строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.

Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются по рекомендуемым Госстроем России форме 4 и форме 5 (табл. 2.5.1 и 2.5.2).

Смета - комплекс расчетов для определения размера затрат на проект. Она позволяет осуществлять контроль и анализ расхода денежных средств на проект. От того, насколько точно смета отражает уровень необходимых затрат, зависит оценка экономичности проекта, планирование КВ и финансирование.

Сметы составляются в процессе проектирования на основании графических материалов, спецификаций к ним и пояснительных записок.

Сметная стоимость СМР используется для определения договорной цены и заключения контрактов между заказчиками и подрядчиками, между генеральным подрядчиком и субподрядчиками, а также для расчетов между ними. Сметная стоимость используется также для сравнения вариантов организации строительства и производства работ, для выбора конструктивных и объемно-планировочных решений и строительных материалов.

На основе сметы и календарного плана составляется бюджет проекта и осуществляется учет, отчетность и оценка деятельности участников. Поэтому сметная стоимость должна не только покрывать расходы по проекту, но и обеспечивать получение необходимой прибыли. Однако смета дает только прогноз конечной стоимости проекта, так как окончательная стоимость становится известной только по завершении проекта.

Сметная стоимость проектируемых предприятий, сооружений, объектов, их частей и видов работ определяется на основании следующих документов.

1. Сводный сметный расчет (ССР)- основной документ, определяющий стоимость строительства. составляется на основе объектных и локальных смет, а также сметных расчетов на дополнительные затраты и включает в себя 12 глав:

1) подготовка территории строительства;

2) основные объекты строительства;

3) объекты подсобного производственного и обслуживающего назначения;

4) объекты энергетического хозяйства;

5) объекты транспортного хозяйства и связи;

6) наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, тепло- и газоснабжения;

7) благоустройство и озеленение территории;

8) временные здания и сооружения;

9) прочие работы и затраты;

11) подготовка эксплуатационных кадров;

12) проектные и изыскательские работы.

Отдельной строкой в ССР предусматривается резерв на непредвиденные работы и затраты.

2. Объектные сметы разрабатываются на строительство каждого отдельного здания и сооружения и содержат расчет затрат на производство различных видов строительных работ, а также часть резерва средств на непредвиденные расходы.

3. Локальные сметы составляются по рабочим чертежам на каждый вид работ и содержат расчеты сметной стоимости конструктивных элементов этих работ.

Локальные сметы содержат следующие показатели:

· трудоемкость работ (в человеко-часах) для определения основной заработной платы строительных рабочих;

· время использования строительных работ (в машино-часах);

· расходы материалов, изделий и конструкций (в натуральном выражении) и расход ресурсов на транспортировку материалов, изделий и конструкций. стоимость ресурсов при этом определяется по текущим или прогнозируемым ценам.

Сметная стоимость строительства - общая сумма капитальных вложений на строительство:

где С - сметная стоимость строительства; С стр - затраты на строительные работы; С монт - затраты на работы по монтажу оборудования; С об - затраты на приобретение оборудования, инструментов и инвентаря; С пр - прочие капитальные затраты; С непр - резерв на непредвиденные работы и затраты.

Сметная стоимость СМР - сумма прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли.

Прямые затраты непосредственно связаны с производством СМР и включают в себя:

· основную заработную плату рабочих;

· стоимость материалов, конструкций, деталей, полуфабрикатов;

· расходы по эксплуатации машин и механизмов.

Накладные расходы включают в себя:

· административно-хозяйственные расходы (содержание аппарата управления, арендная плата и амортизация по основным фондам, используемым аппаратом управления, транспортные расходы, оплата консультаций, информационных и аудиторских услуг; канцелярские, типографские и другие административно-хозяйственные расходы;

· расходы по обслуживанию работников строительства;

· расходы по организации работ на строительных площадках;

· прочие накладные расходы (платежи по обязательному страхованию, по кредитам банков, реклама, участие в ярмарках и выставках, налоги, сборы и другие обязательные платежи, представительские расходы).

Сметная прибыль включает: средства на уплату налога на прибыль, затраты на развитие производства, на материальное стимулирование работников и на развитие социальной сферы.

В состав затрат на приобретение оборудования, приспособлений, инструмента и производственного инвентаря входят: расходы на оплату, тару, упаковку и доставку на строительную площадку предусмотренного проектом оборудования; расходы на приобретение и изготовление приспособлений, инструмента и инвентаря, без которого невозможна эксплуатация строящегося объекта.

Прочие капитальные затраты , входящие в сметную стоимость строительства, включают:

· затраты на выполнение проектно-изыскательских работ;

· расходы по освоению площадки (плата за отвод земель, возмещение стоимости отчуждаемых под строительство земель, оплата переселения в связи со строительством и др.);

· затраты на подготовку эксплуатационных кадров для предприятия и т.д.

Резерв на непредвиденные работы и затраты предназначен для компенсации стоимости тех работ и затрат, которые не всегда можно предусмотреть в процессе проектирования, но которые могут возникнуть при детальной проработке проектных решений, а также в ходе выполнения СМР. Величина резерва исчисляется в процентах от сметной стоимости и зависит от объекта и отрасли.

На основе сметной стоимости определяется договорная цена, являющаяся основой для подрядных торгов и при ее окончательном согласовании - основой для заключения контракта.

Для определения сметной стоимости строительства применяются следующие методы:

1. Базисно-компенсационный - составление сметной документации с использованием имеющихся сметных норм. Сметная стоимость определяется в 2 этапа:

1) на стадии проектирования определяется базисный уровень сметной стоимости с ориентировочным прогнозом удорожания базисной стоимости в связи с инфляционными ожиданиями;

2) в процессе строительства производится расчет дополнительных затрат, вызванных реальными изменениями цен и тарифов по сравнению с определенными на первом этапе.

2. Ресурсный - калькулирование в текущих (прогнозируемых) ценах элементов затрат, необходимых для реализации проекта. Для инвестора целесообразно определить стоимость ресурсов как в текущем, так и в базисном уровне цен (на основе нормативов).

3. Ресурсно-индексный метод - сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы (отношение прогнозных или текущих цен к базисным). Информационной основой для определения текущих индексов являются данные статистической отчетности, первичного бухгалтерского учета, а также результаты специальных статистических наблюдений. Прогнозные индексы разрабатываются на основе:

· математической обработки показателей динамики индексов цен за предшествующие периоды;

· количественной оценки влияния на уровень цен факторов инфляции (цен на энергоносители);

· количественной оценки воздействия на уровень мер государственного регулирования.

Планирование затрат по проекту

Бюджет проекта - это план, выраженный в количественных показателях и отражающий затраты, необходимые для достижения поставленной цели. В бюджете представлены оценочные результаты откорректированного календарного плана и стратегии реализации проекта. Процесс составления бюджета проекта представляет собой распределение сметной стоимости во времени на основании календарного плана.

Исходная информация для планирования затрат на проект: сметная документация; календарный план проекта; предварительный график денежных потоков (составляется при разработке ТЭО); анализ финансового состояния инвестора.

В процессе реализации проекта могут разрабатываться 2 вида бюджетов:

1. Капитальный бюджет - разрабатывается на этапе СМР в следующем порядке: На первом этапе на основании календарного плана формируется список работ, которые должны быть выполнены в каждый период времени (с расчетом средней продолжительности этих работ). На втором этапе на основании сметной документации определяется стоимость этих работ. На третьем этапе рассчитывается себестоимость работ по статьям затрат. Далее уточняется общий объем поступления средств и их структура. Планирование затрат при освоении бюджета проекта строится на трех уровнях.

1) последовательно суммируется сметная стоимость всех работ и строится кумулятивная кривая освоения денежных средств.

Стоимость, %

2) определяется размер необходимых затрат в каждый период времени путем суммирования сметной стоимости работ, которые должны быть выполнены в этот период по календарному плану. На основании полученных данных строится график, показывающий, сколько средств необходимо иметь в каждый период. площадь графика соответствует сметной стоимости проекта.

3) распределение затрат во времени по каждому виду работ (по альтернативным вариантам использования денежных средств)

2. Текущий бюджет разрабатывается на этапе эксплуатации.

При разработке бюджета возможен метод «гибкого бюджетирования». Он предусматривает установление затрат не в твердых ценах, а в виде нормативов расходов, привязанных к соответствующим объемным показателям деятельности.

Статьей 743 ГК РФ установлено, что "подрядная строительная организация обязана осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ". То есть техническая документация и смета являются обязательными приложениями к договору строительного подряда.

С точки зрения законности осуществления строительства и оплаты выполненных строительно-монтажных работ это значит, что все, выполненные подрядной строительной организацией, объемы работ, не обеспеченные необходимой проектно-сметной документацией (ПСД) заказчик оплачивать не обязан. Если же работы приняты и оплачены заказчиком, то инвестор вправе не признать произведенные расходы и не возмещать их. Налоговый аспект подобного нарушения состоит в том, что суммы прибыли, направленной на финансирование капитальных вложений, не обеспеченных ПСД, не могут предъявляться к льготированию.

Таким образом, своевременная и правильная разработка проектно-сметной документации служит достижению, как минимум, двух основных целей:

• - во-первых, обеспечение законности начала строительства;
• - во-вторых, определение размеров необходимых источников финансирования по срокам осуществления капитальных вложений и их технологической структуре.

Помимо того, что сметная документация является обязательной, наличие данных, определяющих предполагаемый объем и стоимость строительно-монтажных работ, позволяет с высокой степенью точности определить обязанности сторон договора. В случае выявления в ходе строительства необходимости проведения дополнительных работ вносить изменения в договор необязательно - достаточно в договоре предусмотреть возможность корректировки плановых данных, а изменения вносить не в договор, а в техническую документацию и смету.

Что же касается цены работ, то следует заметить, что в капитальном строительстве она определяется в двух ценах - так называемых сметных (ценах 1984 г. или 1991 г.) и текущих или договорных. Данное обстоятельство также существенно упрощает взаимоотношения между заказчиком строительства и подрядными строительными организациями, а также между заказчиками и инвесторами - стоимость выполненных работ в текущих ценах (и, соответственно, задолженность заказчика по стоимости выполненных строительно-монтажных работ) можно определять на основе сметных цен с применением коэффициента, учитывающего удорожание материально-производственных запасов, увеличение расходов на оплату труда, рост амортизационных отчислений в связи с проводимыми переоценками объектов основных средств и т.д.

В строительном комплексе для определения комплекса документов, необходимых для осуществления строительства, используется термин проектно-сметная документация (ПСД).

Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утвержден постановлением Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. N 253 (СНиП 1.02.-1-85.). В настоящее время действуют Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-1.99, принятые и введенные в действие с 1 июля 1999 года постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. N 31 (далее - Методические указания). Основные положения, регулирующие состав и порядок разработки ПСД включены в Методические указания. Однако более полная информация, касающаяся проектно-сметной документации, изложена в упомянутом СНиП 1.02.-1-85. С другой стороны, в Методических указаниях учтены последние изменения в правовом регулировании взаимоотношений сторон договора строительного подряда, происшедшие в последнее время в связи с переходом к рыночным отношениям.

С 2005 года точный обязательный состав ПСД определен Градотроительным кодексом РФ.

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

• - проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам;
• - действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь;
• - отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления.

В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут составляться по произвольной форме индивидуальные сметные нормы.

Вся проектно-сметная документация объединяется в рабочий проект, в котором в соответствии с требованиями задания на проектирование должны выделяться пусковые комплексы, в состав которых включаются объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйств, связи, инженерные коммуникации и очистные сооружения, обеспечивающие выпуск продукции (оказание услуг) в установленном объеме и полную переработку отходов производства, нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, а также включаются объекты, связанные с охраной окружающей природной среды.

Рабочий проект (проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов:

• - общая пояснительная записка;
• - генеральный план и транспорт;
• - технологические решения;
• - научная организация труда рабочих и служащих;
• - управление предприятием;
• - строительные решения;
• - организация строительства;
• - охрана окружающей природной среды;
• - жилищно-гражданское строительство;
• - сметная документация;
• - паспорт рабочего проекта (проекта).

В состав рабочего проекта рекомендуется включать также рабочую документацию, которая разрабатывается в целом на строительство предприятия, здания и сооружения или их очередей при его продолжительности (по нормам) до двух лет, при большей продолжительности - на годовой объем строительно-монтажных работ. На отдельные объекты, входящие в состав предприятия и сооружения, со сроками их строительства до одного года рабочая документация разрабатывается и выдается в целом на эти объекты.

В соответствующих разделах рабочего проекта (кроме рабочей документации) при продолжительности строительства предприятия, здания и сооружения по нормам более двух лет следует приводить:

• - спецификации оборудования;
• - ведомости, составляемые применительно к указанной форме спецификации, на остальное оборудование, в том числе и нестандартизированное;
• - данные по техническим проектам на машины и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления, полученные от организаций (предприятий)-разработчиков, разработанные в соответствии с комплексными планами-графиками выполнения научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ;
• - исходные требования к разработке конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, включая нетиповое и нестандартизированное.

Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется следующая сметная документация:

в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании):

• - сводный сметный расчет;
• - сводка затрат;
• - объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам);
• - объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объект работ первого года строительства - объектные и локальные сметы);
• - сметы на проектные и изыскательские работы;

в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.

Определения составляющих сметной документации приведены в Своде правил по проектированию и строительству "Определение стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации", принятому письмом Минстроя РФ от 29 декабря 1994 г. N ВБ-12-276 (СП 81-01-94).

Локальные сметы - это первичные сметные документы. Они составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, которые определены в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются на основе таких же элементов проектных решений, что и локальные сметы, но в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению на основании РД или в ходе строительства.

Объектные сметы - это сметные документы, на основе которых формируются свободные (договорные) цены на строительную продукцию. Они объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет.

Объектные сметные расчеты - это сметные документы, которые объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат предназначены для тех случаев, когда необходимо определить в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами.

Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется на основе объектных сметных расчетов (смет) и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Подробный перечень работ, на которые составляются отдельные сметы и сметные расчеты, а также принципы их составления изложены в упоминавшемся Своде правил на строительство 81-01-94.

Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта также разрабатываются:

Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности - на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).

Полная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотренных рабочим проектом, включая сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования (монтируемого и немонтируемого), инструмента, приспособлений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, определяется сводным сметным расчетом стоимости строительства, который включает следующие главы:

• 1. Подготовка территории строительства;
• 2. Основные объекты строительства;
• 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;
• 4. Объекты энергетического хозяйства;
• 5. Объекты транспортного хозяйства и связи;
• 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;
• 7. Благоустройство и озеленение территории;
• 8. Временные здания и сооружения;
• 9. Прочие работы и затраты;
• 10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор;
• 11. Подготовка эксплуатационных кадров;
• 12. Проектные и изыскательские работы.

В сводный сметный расчет в установленном порядке включаются средства:

• - по освоению территории строительства;
• - сносу и переносу зданий и сооружений (в том числе домов и строений, находящихся в личной собственности граждан), расположенных на отводимом земельном участке или за его пределами, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным;
• - по возмещению убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;
• - по возмещению убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, а также осуществлением других мероприятий, связанных с нарушением окружающей природной среды.

Кроме того, включаются средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование, в соответствии с проектом на рекультивацию. Данные о сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды включаются в раздел рабочего проекта (проекта) "Охрана окружающей природной среды".

Обязанность по разработке ПСД возлагается на заказчика-застройщика.. При этом предполагается, что каждый элемент документации согласовывается с подрядчиком (на стадии проектирования, утверждения или заключения договора строительного подряда).

Действующее законодательство и нормативные акты Госстроя РФ не предусматривают каких-либо исключений (или упрощенной процедуры) для составления проектно-сметной документации на строительство объектов с невысокой сметной стоимостью или сроками строительства. То есть все перечисленные элементы должны быть в той или иной степени проработаны. Разумеется, если какие-то работы не проводятся, то локальные или объектные сметы на них не составляются, а в сводном сметном расчете соответствующие строки или графы прочеркиваются. Но нумерация глав сводного сметного расчета должна быть единой. Это необходимо хотя бы для того, чтобы правильно применять положения ведомственных актов Госстроя РФ, которые нередко ссылаются на главы сводного сметного расчета.

Проектно-сметная документация используется в деятельности инженерных подразделений службы заказчика-застройщика (в части контроля за полнотой и качеством выполнения строительно-монтажных работ), плановых и сметных (планово-сметных) подразделений (в части исполнения сметного лимита и соответствия разработанной документации единым расценкам), а также соответствующими службами подрядных строительных организаций. В тех случаях, когда объем выполняемых работ невелик (особенно, если строительство производится хозяйственным способом), структурные подразделения не создаются, а выполнение соответствующих контрольных функций возлагается на специалистов (инженеров и техников).

Работниками бухгалтерий осуществляется дополнительный контроль сметной документации по стоимостным показателям - остаток сметной стоимости, правильность определения расценок по предъявленным к оплате выполненным работам. На практике на бухгалтерию организации возлагается контроль за правильностью определения подрядчиками стоимости прочих (или компенсируемых) затрат, которые не связаны прямо с объемами выполненных работ, а по экономическому содержанию соответствуют общехозяйственным расходам - содержание административно-управленческого персонала подрядчика, различные виды компенсаций, невозмещаемые налоги, и иные затраты, включаемые в себестоимость строительно-монтажных работ по элементам "амортизационные отчисления" и "прочие затраты". Проверяется бухгалтерией и правильность определения размера накладных расходов.

Бухгалтерии подрядных строительных организаций используют ПСД для подготовки расчетных документов (счетов на оплату выполненных работ), предъявляемых заказчику. Расчетные документы готовятся на основании данных, предоставленных инженерными службами и планово-сметным (плановым и сметным) структурным подразделением.

Сметная документация составляется в определенной последовательности, по принципу от частного к общему: от расчета сметной стоимости отдельных видов работ до определения стоимости строительства в целом.

Калькуляция – сметный документ высокого уровня подробности, составляемый для определения сметной цены на конкретный материальный ресурс или сметной единичной расценки по отдельным конструктивным элементам здания или вида работ. При составлении калькуляции используются конкретные производственные данные по стоимости и расходу ресурсов в сочетании со сметными и другими нормативами.

Таким образом структура и состав сметной стоимости строительства в целом и строительно-монтажных работ, в частности, позволяет методически правильно подойти к поэтапному решению задачи по определению сметной стоимости, начиная с определения сметной стоимости отдельных видов работ и затрат и заканчивая определением сметной стоимости комплексов объектов.

Виды смет.

Локальная смета является первичным сметным документом и составляется на отдельные виды работ и затрат по зданиям, сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта (рабочей документации). При двустадийном проектировании на стадии проект разрабатываются локальные сметные расчеты, которые отличаются от локальных смет меньшей детализацией расчетов и требуют использования укрупненных показателей и сметных нормативов.

Необходимость составления локальных смет связана с узконаправленной спецификой строительных работ.

Локальные сметы составляются исходя из следующих данных:

Параметров зданий, сооружений, конструктивных элементов, принятых по рабочим чертежам;

Объемов работ, определяемых по ведомостям объемов работ и из рабочих чертежей;

Номенклатуры и количества материалов, оборудования, определяемых из ведомостей и рабочих чертежей;

Действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивных элементов, а также рыночных цен и тарифов.

В локальных сметах данные группируются в разделы по отдельным конструктивным элементам здания или сооружения, а также по видам работ и устройств.

2. Объектные сметы составляются на основе данных из локальных смет и относятся к сметным документам, на базе которых формируются договорные цены на объект. Составляются в текущем уровне цен в тысячах рублей. В данном документе затраты распределяются по следующим статьям:

Затраты на выполнение строительных работ;

На выполнении монтажных работ;

затраты на приобретение оборудования и прочие затраты.

3.Сводные сметы составляются в целом на все строительство. Сводный сметный расчет является основным документом, определяющим полную сметную стоимость строительства. Утвержденный в установленном порядке он служит основанием для определения размера необходимых капитальных вложений и открытия финансирования строительства.

Структура сводных смет в стоимости строительства.

1.Подготовка территории к строительству.

2.Основные объекты строительства

3.Объекты подсобного и обслуживающего назначения

4.Объекты энергетического хозяйства

5. Объекты транспортного хозяйства и связи

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, газоснабжение

7. Благоустройство, озеленение территорий,

8. Временные здания и сооружения.

9. Прочие работы и затраты

11. Подготовка эксплуатации кадров

Сводка затрат – сметный документ, составляющийся при наличии объектов производственного и непроизводственного назначения по установленной форме в МДС81-35.2004

Выбор метода составления смет (расчетов) осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации.

Ресурсный метод – расчет в текущих или прогнозируемых ценах на ресурсы, необходимые для выполнения определенных видов работ. Результат: на 1 этапе составление локальной ресурсной ведомости, на 2 этапе локальной ресурсной сметы. Метод достаточно трудоемкий, но считается достаточно точным.

Ресурсно-индексный – представляет собой сочетание ресурсного метода с системой индексов на сметную стоимость ресурсов.

Базисный – представляет собой определение стоимости в базисном уровне цен по готовым единичным расценкам, рассчитанным на единицу отдельных видов работ.

Базисно-индексный – основан на использовании системы текущих или прогнозируемых индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен. Этот метод самый распространенный, хотя дает приблизительные результаты.

Базисно-компенсационный – суммирование стоимости работ и затрат, исчисленной в базисном уровне цен и дополнительных затрат, связанных с изменением цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы.

Метод, основанный на зависимости от натуральных показателей (формульный)

187. Система ценообразования в строительстве: сметно-нормативная база, методы ценообразования на стр. продукцию.

Основным методическим док-том в строительстве является методика опр-ния стоимости стр. продукции на территории РФ – МДС 81-35.2004, в соотв. с которой сметная ст-ть – это сумма средств, необх. для осущ-ния стр-ва в соответствии с проектом.

Сстр-ва=Ссмр+Собор+Спр и з+ Снр и з+Сндс.

Сметные нормативы – это совокупность сметных норм, цен и расценок, обьединенных в отдельные сборники, вместе с правилами и положениями данные нормативы явл-ся основой для формирования сметной ст-ти.

Сметно-нормативная база 2001 года (СНБ-2001)

Сметные нормативы подразделяются по степени укрупненности и по уровню применения. По уровню применения:

Государственные сметные нормативы ГСН-81;

Отраслевые сметные нормативы ОСН-81(ПОСН-81 – производственные ОСН);

Территориальные сметные нормативы ТСН-81;

Фирменные сметные нормативы ФСН-81;

Индивидуальные сметные нормативы ИСН.

По степени укрупненности:

Элементные сметные нормы: по видам ресурсов, по видам работ.

Укрупненные сметные нормативы: выраженные в %, укрупненные нормативы и показатели (прим-ся для определения цены на начальном этапе).

Сметная норма – совокупность ресурсов (затраты труда рабочих-строителей, время использования строительных машин и механизмов, нормы расхода материальных ресурсов, выраженные в натуральных показателях), установленная на приятый измеритель работ. Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ.

Структура сметно-нормативной базы:

1. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) на строительные работы, на ремонтно-строительные работы, на монтаж оборудования, на пуско-наладочные работы.

2. Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ФССЦ).

3. ФССЦ и расценок на эксплуатацию строительных машин и механизмов.

4. ФССЦ на перевозку грузов транспортом.

5. Федеральные единичные расценки, ФЕРы на строительные работы, на ремонтно-строительные работы, на монтаж оборудования, на пуско-наладочные работы.

6. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004

7. Методические указания по определению величины сметной прибыли МДС 81-25.2001

8. Сборник сметных норм на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01.2001 для строительных работ, ГСНр 81-05-01.2001 для ремонтных.

9. Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время: ГСН 81-05-02.2001 для строительных работ, ГСНр 81-05-02.2001 для ремонтных.

10. Сборники укрупненных показателей стоимости.

11. Другие источники сметных норм (нормы затрат на содержание дирекции строящегося предприятия, нормы резерва средств на непредвиденные работы и затраты и т.д.)

12. Указания по применению расценок: МДС 81-36.2004 (стр), МДС 81-37.2004 (монт), МДС 81-38.2004 (рем), МДС 81-40.2004 (пуско-налад).

Методы определения сметной стоимости.

Для оценки стоимости строительства применяются различные методы:

ресурсный, ресурсно-индексный, базисный, базисно-индексный, базисно-компенсационный, аналоговый, функциональный.

Выбор метода зависит от условий контракта и экономической ситуации в стране; эти методы применяются для определения прямых затрат на уровне локальных смет.

Базисно-индексный метод представляет собой расчет с использованием единич. расценок в базисном уровне цен и системы индексов пересчета

Стек. =Сбаз.*Кпер;

Стек. =Vi*Ri*Кпер, где Vi – объем работ выраженный в физ. ед-цах, Ri – единич. расченка в баз. ур. цен.

При использовании данного метода локальные сметы составляются в двух уровнях цен, базисных и текущих. Метод самый простой и наиболее распространенный.

Ресурсный метод представляет собой расчет в текущем уровне цен ресурсов (труд, технич, материал), необходимых для выполнения заданных работ.

Стек = ∑Ртек.ур.

Для данного метода ресурсами являются:

затраты труда рабочих-строителей, монтажников, машинистов выраженные в чел.-час.;

время использования строительных машин и механизмов, выраженное в маш.-часах;

расход материальных ресурсов, выраженный в физических единицах.

Определение стоимости данным методом включает 2 этапа:

1. Определяется перечень ресурсов и их необходимое количество, при этом составляется локальная ресурсная ведомость.

2. На основании составленной (ЛРВ) ведомости определяется стоимость прямых затрат в текущем уровне цен и составляется локальная ресурсная смета (ЛРС). В ЛРС группировка данных производится либо по разделу, либо в целом по смете.

Метод считается трудоемким, но и более точным.

Функциональный метод предусматривает применение функциональной зависимости стоимости работ от основных натуральных показателей.

Стек.=(а+в*х)*Kпер., (а+в*х) – Сбаз, где:

а, в – численные коэффициенты, определяющие базовые величины разработки проектной документации проектируемого объекта, выраженные в руб.

а – постоянная величина,

в – переменная величина, зависящая от натурального показателя объекта, а натуральным показателем объекта является х, выраженный в физических единицах.

Данный метод применяется для определения стоимости проектных работ.

Ресурсно-индексный метод – это сочетание ресурсного метода с системой индексов, первый этап аналогичен ресурсному методу, на втором, при форм-нии смет. ст-ти работ ст-ть части ресурсов опр-ся в текущем уровне, а др. часть с использованием базовых цен и индексов.

Стек=∑Рбаз.ур.*Kпер,

Стек.=∑Рбаз.ур.*Kпер.+∑Ртек.ур.

Метод также называют смешанным.

Аналоговый метод используется проектными организациями для первоначальной оценки стоимости объекта на ранней стадии проектирования. При этом объект-аналог должен быть сопоставим с проектируемым объектом по назначению, технологическому и конструктивному решению.

Разработка ПСД включает следующие этапы:

1. Обоснование инвестиций и выдача задания на проектирование;

2. Конкурс научно-проектных организаций (проектные институты, строительные организации, вычислительные центры) и заключение договора с победителем;

3. Разработка ТЭО строительства объектов, включая разделы выполняемые другими организациями

4. Выбор территории (площади, трассы) и составление акта выбора;

5. Разработка иной ПСД.

ПСД включает в себя разработку документов технико-технологического (технический проект на строительство скважины), организационно-управляющего (обоснование структуры управления проектом) и финансово-экономического (бизнес-план, сметы) характера.

Одним из важнейших документов, по которому планируются затраты, является смета . Сметная стоимость является ценой проекта.

Выделяют 3 вида смет:

· Локальные – по видам работ (ВМР, бурение, крепление, испытание);

· Объектные – по каждому сооружению (сметы на строительство скважин или группы аналогичных скважин);

· Сводные сметы – в целом по проекту

Сводная смета состоит из 12 разделов:

1) Подготовительные работы

2) Основные объекты строительства;

3) Объекты обслуживающего назначения;

4) Объекты энергохозяйства;

5) Объекты связи и транспортного хозяйства;

6) Объекты тепло-, водо-, и газоснабжения;

7) Временные здания и сооружения;

8) Объекты благоустройства;

9) Прочие объекты;

11) Подготовка персонала будущего предприятия;

12) Проектно-изыскательские работы.

Сметная стоимость проекта:

С см =С пр +С с +С о +С м +С п + С р

С пр – стоимость подготовительных работ;

С с – стоимость строительства объектов;

С о – стоимость оборудования, материалов и т.д.;

С м – стоимость монтажа оборудования;

С п – стоимость прочих объектов;

С р – резерв на покрытие непредвиденных расходов.

Планирование затрат происходит в три этапа:

1. Формируется перечень работ на основании календарного плана (год, квартал, месяц);

2. На основании локальных смет определяется стоимость работ;

3. Рассчитываются затраты по направлениям или экономическим элементам затрат (сырье (в проекте отсутствует), основные материалы; вспомогательные материалы; зарплата с отчислениями; энергия со стороны; топливо со стороны; амортизационные отчисления, прочие).

Затем строят интегральную кривую разработки месторождений:

1 – Раннее начало или ускоренный темп освоения капитальных вложений;

2 – Позднее начало – медленный темп освоения капитальных вложений;

3 – средний темп освоения капитальных вложений.

Затем определяется сметная стоимость работ, намеченных к выполнению за определенный период времени:

Сумма площадей фигур – сметная стоимость.

После этого затраты распределяются во времени по каждому виду работ:

Сметные расчеты служат основой для составления бюджета проекта. Контроль за расходом бюджетных средств осуществляет специальная группа, созданная заказчиком. Эта группа может прогнозировать затраты на последующие календарные периоды реализации проекта.